聚焦效能監(jiān)察，促進“雙效”提升

文/袁小敏，陜西汽車控股集團有限公司

企業(yè)效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作一項重要工作，其主要特點是在紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)中能很好契合公司各類業(yè)務(wù)，客觀評價工作，是監(jiān)察機構(gòu)對企業(yè)的經(jīng)營管理工作及其質(zhì)量、效果、效率、效益等情況開展監(jiān)督檢查，對監(jiān)察對象履行職責情況及其效果實施監(jiān)督和進行績效評估，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，推動企業(yè)內(nèi)部各項管理工作高效運轉(zhuǎn)。結(jié)合我公司實踐，就開展企業(yè)效能監(jiān)察工作做簡單闡述。

1 公司效能監(jiān)察工作主要實踐成果

一是形成了完善的體制機制。在逐年完善制度的同時，集團公司形成了母公司總領(lǐng)、關(guān)鍵部門及子公司齊抓共管的項目管理模式。母公司紀檢監(jiān)察部門負責系統(tǒng)管理和部署，要求關(guān)鍵部門及子公司針對關(guān)鍵領(lǐng)域開展效能監(jiān)察立項，各部門及子公司通過項目制落實效能監(jiān)察工作。母公司對各部門及子公司的項目履行督導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)職責，并完成評價。二是創(chuàng)新應(yīng)用了統(tǒng)一的標準化方法。通過學(xué)習(xí)和監(jiān)察實踐梳理出了符合自身特點的標準化方法，從立項、過程效能監(jiān)察、效能監(jiān)察建議書、結(jié)項等方面統(tǒng)一規(guī)范，嚴細要求。以工作底稿形式詳細列舉需要關(guān)注的具體內(nèi)容，效能監(jiān)察精準度高。三是有效地發(fā)揮了效能監(jiān)察作用。通過效能監(jiān)察督導(dǎo)，對工程建設(shè)項目、招標采購、“三重一大”等領(lǐng)域的制度充分性與適宜性、業(yè)務(wù)行為符合性、執(zhí)行結(jié)果有效性等方面進行了規(guī)范，提出了可行的監(jiān)察建議，包括制度完整、實施過程規(guī)范、落實程序合規(guī)、資料完整等，減少違規(guī)操作，堵塞漏洞。

2 效能監(jiān)察工作中目前還存在的問題點

實踐中，效能監(jiān)察在企業(yè)基礎(chǔ)管理提升方面起到很大作用。但如果運用不當則會成為管理負擔，增加企業(yè)管理成本。實踐發(fā)現(xiàn)效能監(jiān)察還有多方面待完善。

效能監(jiān)察工作認識不到位、業(yè)務(wù)不熟悉。一是效能監(jiān)察工作應(yīng)用不到位。部分人員對工作定位不清楚，不能以問題為導(dǎo)向，害怕暴露問題。對效能監(jiān)察中識別的流程不暢、執(zhí)行有偏差等現(xiàn)象，不能正視，存在充當“和事老”現(xiàn)象。二是效能監(jiān)察工作流程和方法運用不熟練。特別是公司創(chuàng)新借鑒“6+1 工作法”、“四性測試法”后，新方法的應(yīng)用和鞏固需要重視。監(jiān)察工作根據(jù)所選立項領(lǐng)域不同，效能監(jiān)察組不能“置身事外”，應(yīng)及時補齊所選領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程的學(xué)習(xí)，盡快熟悉業(yè)務(wù)知識。

立項存在表面化現(xiàn)象，監(jiān)察深度不夠。項目制的重點之一就是選題問題。各單位篩選項目時，不是從哪里有提升點，哪里急需解決什么問題為出發(fā)點，而是考慮哪里易出成果，哪里方便立項，致使立項被表面化。再者，立項工作存在有搭車嫌疑。項目監(jiān)察計劃、輸出結(jié)果等與業(yè)務(wù)部門工作類似，過程依附于業(yè)務(wù)工作，沒有獨立落實監(jiān)察職能，效果不明顯。

人力資源配置還需關(guān)注。效能監(jiān)察人員在基層單位多為兼職，而且身兼數(shù)職。業(yè)務(wù)中工作方法和工作流程都不能很好運用，更談不上識別問題，落實監(jiān)察職能。每年對效能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)都有，但基層人員更替頻繁，工作交接不細致，導(dǎo)致部分工作質(zhì)量受影響。監(jiān)察人員要有快速的學(xué)習(xí)能力、過硬的業(yè)務(wù)能力、良好的溝通能力，這樣才能準確識別問題，提出有效改進建議，做好效能監(jiān)察工作。

3 如何把握重點，突破瓶頸，開展效能監(jiān)察工作

重點前移，把好立項關(guān)。每年根據(jù)公司戰(zhàn)略方針和重點工作，效能監(jiān)察工作年度會統(tǒng)一策劃，提出重點關(guān)注領(lǐng)域，選題立項。以制度為依據(jù)，以風險為導(dǎo)向；以關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、廉潔風險點的符合性和關(guān)鍵崗位人員的履職情況為監(jiān)察重點，選擇領(lǐng)域可包含圍繞影響企業(yè)目標實現(xiàn)的問題如質(zhì)量、成本、交貨期，也可選擇基礎(chǔ)管理、關(guān)鍵制度落實、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營等方向。重點是圍繞制約企業(yè)發(fā)展、部門業(yè)務(wù)提升的瓶頸問題開展立項，抓重點，抓問題，做到項目有特色。

聚焦重點，精細化落實監(jiān)察過程。根據(jù)政策變化和企業(yè)發(fā)展要求，監(jiān)察工作重點在不斷優(yōu)化。為提升基礎(chǔ)管理，關(guān)注重點應(yīng)是驗證制度的有效合理性，完善長效機制；為人崗匹配，合理配置人力資源，提升人力資源管理水平，關(guān)注點應(yīng)是重點崗位、關(guān)鍵人員履職能力、履職效果。監(jiān)察組人員可對照歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、市場情況，運用科學(xué)的分析方法，采用查閱歷史資料，訪談相關(guān)人員、抽樣分析等多種形式，識別問題點，分析原因，提供解決方案或方向。

嚴要求提升標準化水平，提高效能監(jiān)察質(zhì)量。公司立足企業(yè)發(fā)展，借鑒“流程 1+6 結(jié)構(gòu)分析法”、“四性測試法”等，并結(jié)合實踐優(yōu)化，形成了實用、高效、易操作的標準化方法，工作更加專業(yè)。從項目前期溝通、過程監(jiān)察、結(jié)項報告、后期整改，設(shè)定統(tǒng)一的格式，固化過程，提升監(jiān)察水平。從應(yīng)用效果看在管理提升上識別了管理風險，規(guī)范了關(guān)鍵崗位人員履職情況；從鍛煉人員看培養(yǎng)了基層紀檢監(jiān)察人員工作能力。

4 立足創(chuàng)新，提升效能監(jiān)察工作能力，發(fā)揮職能

效能監(jiān)察要順應(yīng)企業(yè)發(fā)展，要不斷對前期工作進行回顧與總結(jié)，并分析領(lǐng)會新政策、新要求，讓效能監(jiān)察工作具有前瞻性、實效性。可以嘗試開展以下工作：選擇經(jīng)典案例，分析共享成果。針對效果好的監(jiān)察項目，通過開展典型案例剖析的方式，提煉好的方法，并積極推廣經(jīng)驗。建立問題庫，方便查詢與借鑒。根據(jù)多年的效能監(jiān)察結(jié)項情況，梳理監(jiān)察成果，建立監(jiān)察問題數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)既方便類似項目開展，又能通過統(tǒng)籌分析，預(yù)測新的發(fā)展動向。日常業(yè)務(wù)中通過不斷實踐和提煉，更好的開展效能監(jiān)察工作。建立起基層自行立項獨立監(jiān)察工作機制。讓監(jiān)察工作不再是外部安排的一項工作，而是內(nèi)控管理的一種手段，自我完成造血輸血功能。

綜上所述，效能監(jiān)察是企業(yè)一個自檢系統(tǒng)，能較客觀地反映問題。在具體業(yè)務(wù)要善于分析現(xiàn)狀和提出要求，結(jié)合實際情況和自身經(jīng)驗做好策劃。實施過程中注重溝通協(xié)調(diào)，促使被監(jiān)察對象查漏補缺，完善機制。目前在紀檢監(jiān)察合署辦公情況下，結(jié)合紀檢監(jiān)察整體業(yè)務(wù)要求，效能監(jiān)察過程如貫穿干部作風、廉潔自律教育等，將能更好體現(xiàn)管理效果。