試論鄉村旅游業發展的問題及優化策略

【摘 要】 本文針對鄉村旅游業發展面臨規劃零散化、產品同質化、文化因素平淡化、旅游鏈條短缺化、專業人才緊缺化等問題，提出了精準扶貧背景下鄉村旅游業發展的優化策略：科學規劃是先導;旅游核心產品打造是關鍵;強化宣傳引導是基礎;運營模式開發是動力;鄉村旅游人才培育是保障。

【關鍵詞】 精準扶貧;鄉村振興;旅游;優化策略

發展鄉村旅游是促進農村脫貧和實現鄉村振興的基礎。經過幾年的精準扶貧實踐，地方政府逐漸認識到發展鄉村旅游為農民增收和推進精準扶貧工作的重大意義，集中人力、財力、物力，推進鄉村旅游業發展。目前，鄉村旅游業已引起社會各界的重視，成為鄉村農民實現脫貧致富重要的突破口。但是，鄉村旅游的發展也面臨著諸多問題，急需政府各部門的持續不斷努力。

一、鄉村旅游業發展面臨的問題

鄉村旅游業是對農村優秀環境和鄉土文化等資源的轉型升級，是推動傳統農業提檔升級的朝陽產業。發展鄉村旅游業必須賦予更多文化和美學因素。可是，目前有些地方鄉村旅游的發展面臨著規劃上的碎片化、旅游產品的同質化、文化因素的平淡化、旅游鏈條的短缺化和專業人才的緊缺化等問題。

1、規劃上的零散化突出

一些地方面對精準扶貧的新要求，急于項目上馬，對鄉村旅游缺乏整體布局，對一定區域的鄉村旅游缺乏深入全面的把握，就單體規劃而規劃，鄉村旅游發展呈現出各自為政的局面，不能很好地突出一個地方的特色，農民實現就近就業率低。

2、旅游產品的同質化顯著

由于一些地方經濟發展滯后，資金比較欠缺，往往不能聘請大師級名家前來設計，只能靠地方上的一些小規劃設計院進行規劃。形成了規劃過程中的“快餐式”或“原樣式”復制現象，項目內容大同小異，再加之經營業主理念較差，造成地方旅游產品雷同、鄉村旅游業發展千篇一律的格局。農民有資源，但不能給農民帶來經濟上的收入。

3、文化因素平淡化明顯

發展鄉村旅游必須充分挖掘地方特色文化的底蘊，尋找地方特色的最佳結合點，有利于一個區域文化因素的保護與傳承。[1]在發展鄉村旅游上，一些地方沒有對文化原真性的保護和利用進行開發，開發過程中出現過度商品化的傾向，鄉土味不濃，地方文化特色不能有效彰顯，無法推出有競爭力的特色旅游產品，不能激發眾多建檔立卡貧困戶參與鄉村旅游的文化認同感和自豪感。[2]

4、旅游鏈條的短缺化普遍

完整的產業鏈是確保旅游業健康發展的基礎，是鄉村旅游發展壯大的前提。在實際工作中，有些地方觀看、欣賞、娛樂、游玩、體驗、探險、餐飲、住宿等鏈條嚴重短缺，缺東少西，要么有吃的、無住的，要么有住的，無玩的。這一現狀給眾多游客帶來了旅游上的不便，同時鄉村旅游發展中的不景氣，挫傷了參與鄉村旅游農民的積極性，影響了鄉村旅游業的蓬勃發展。

5、專業人才的緊缺化日益顯現

農民是鄉村旅游主體，而部分農民自我營銷知識、營銷意識不強，營銷手段單一，貧困農民對于互聯網、手機微信客戶端等營銷方式知之不多，影響了區域對外旅游的知名度和美譽度。[3]同時，少數鄉村旅游業主一味追求經濟效益，忽視鄉村旅游的社會效益。[4]久而久之，影響到鄉村旅游的發展。隨著國家系列惠農政策的推進及產業的融合發展，發展鄉村旅游業的專業人才匱乏日益顯現。

二、精準扶貧背景下鄉村旅游業發展的優化策略

正確看待和認同當前鄉村旅游業發展中的問題，并不斷謀求優化路徑，是促進鄉村旅游發展的關鍵。這對目前精準扶貧意義重大。

1、科學規劃是先導

科學規劃是引領鄉村旅游業發展的先導。隨著城鎮化和鄉村振興戰略及精準扶貧的實施，農村交通、水電、通訊等設施和環境不斷得到改善，部分農民進城務工就業，給鄉村旅游發展提供了巨大的空間。地方政府必須抓住這一有利時機，聘請在全國有知名度的專家學者進行旅游統一規劃，規劃時要充分考慮精準脫貧規劃和鄉村振興規劃，并做到農村土地利用總體規劃和國家政策的有效銜接，充分彰顯地方特色和旅游特色。避免旅游規劃中的各自為政、單打獨斗的狀況。應把握地方特色優勢，盡量做到各具特色、獨領風騷，從而不斷引領鄉村旅游的發展。

2、旅游核心產品打造是關鍵

在旅游產品的開發過程中，加強創新，使旅游產品開發工作向縱深發展。要根據本地優勢，充分挖掘文化因素，并植入美學和藝術元素，不斷提升旅游產品檔次。鄉村旅游的地域在鄉村，鄉村環境、建筑、民風民俗、美食等都是旅游的源泉和吸引物。在旅游產品的開發上一定要在“原住房”、“原住民”、“原生活”、“原生產”、“原生態”上做文章，這個“原”字是體現了鄉村的特色，也是鄉村一筆十分寶貴的財富。在“原”字上創新，圍繞山、水、村、田、路、居、古、俗、文、物等方面發力，使鄉村旅游遍布鄉村各個角落。根據當前鄉村旅游發展的實際，著重開發鄉村田園游、民俗風俗游、特色農家樂游、村落鄉鎮游、農耕文化游、創意農業游、休閑度假游、森林探險游、水上娛樂游、科普教育游、回歸自然游等新產品、新景點，讓鄉村生產觀賞游、水果采摘游、特色民宿游、徒步健身游、休閑體育游、名人故居游、民俗節慶游、古村落研學游等新型旅游業態星落棋布，讓鄉村成為城市居民休閑、度假、強身、健體、修身、養性、娛樂的重要場所。[5]

3、強化宣傳引導是基礎

加大鄉村旅游的宣傳與推介，善于利用網絡平臺和多媒體旅游平臺以及各種節慶活動、瓜果成熟旅游節擴大營銷。通過廣泛宣傳，讓鄉村生活理念走到社區、走到工廠、走進機關、走進“尋常百姓家”;讓鄉村變成“休閑地”、“體驗地”、“鍛煉養性地”、“研學考察”基地。同時，運行新媒體把鄉村旅游豐富而獨特的旅游資源展示出去，把開發旅游產品的特殊工藝和方式傳播出去，提升游客的感知度和鄉村旅游的美譽度。

4、運營模式開發是動力

推動鄉村旅游業發展，選擇和開發與之相應的旅游發展模式，是實現鄉村旅游業發展和農村精準脫貧目標的關鍵。一是農民個體模式。通過村民對自己經營的農牧場進行改造和升級，使之成為一個完善的旅游服務接待點，為游客提供悉心周到的服務。二是股份制營運模式。將土地使用權、不動產使用權、特殊技能和旅游資源等要素經過組織評估轉化為公司股本，進行股份合作制經營。三是“農戶+農民”模式。村民與村民之間憑借平等的合作關系成立鄉村旅游開發公司，村民既是公司的管理人員，又是服務人員，村民在鄉村旅游經營中獲得收益。四是“公司+農戶”模式。在政府的指導下，引入龍頭公司參與鄉村旅游開發，村民以土地承包經營權入股形式，共同經營鄉村旅游，村民就直接轉變為新型產業工人，農民既可獲租金，又能獲薪金。五是“政府+公司”模式。各利益主體分工明確，各司其責，充分發揮政府指引、協調作用，在吸納社會資本、經營管理的同時，各利益主體也依據自身資源優劣合理分享利益。不管采用哪種模式經營，必須形成完整的鄉村旅游鏈條，貧困地區農民尤其是不少老、弱、病、殘群體從中獲得一定收入，才是鄉村旅游發展的不竭動力。

5、鄉村旅游人才培育是保障

鄉村旅游發展，人才是關鍵。政府應該發揮主導作用，充分調動旅游業主的積極性，采取“引、培、用”三條腿走路的方式，積極培養大量鄉村旅游實用人才。首先，根據自然資源特色，由政府主導，在鄉村旅游發達地區聘請鄉村旅游人才，以推動鄉村旅游發展。其次，有的放矢推薦本地有思想、有頭腦的農民到鄉村旅游發達地區跟蹤學習，學習發達地區鄉村旅游發展模式及經營理念，返鄉創業。最后，在區域內選聘鄉村旅游發展較為成功者，作為顧問，在經營自身旅游企業的同時，為其他鄉村旅游企業提高技術服務。通過上述三種形式，不斷壯大鄉村旅游發展人才，為鄉村旅游發展提供人才支撐。

縱觀鄉村旅游發展的實際，只有充分發揮政府的主導作用、部分的配合作用、農民的主體作用，整合各種資源，才能推進鄉村旅游業的發展，以確保精準扶貧和鄉村振興戰略目標的實現。[6]

【參考文獻】

[1] 郗瑞. 基于鄉村旅游視角下關中地區村莊規劃研究[D].長安大學，2016.

[2] 于健.基于社區營造理念的旅游型村莊規劃策略研究[D].天津大學，2016.

[3] 雷琨.論提高延安紅色旅游美譽度的措施[J].延安大學學報（社會科學版），2013.35（06）76-78.

[4] 楊美華.發展農村經濟 促進我國鄉村旅游業的發展[J].特區經濟，2008（08）147-148.

[5] 楊衛武.我國休閑旅游業的現狀、特征與發展趨勢[J].旅游科學，2007（03）1-5.

[6] 鄒文寬.全面建成小康社會視閾下的鄉村旅游扶貧開發模式研究[D].華東交通大學，2017.

【作者簡介】

尚政康（1990.12—）男，湖北十堰人，湖北工業大學經濟管理學院碩士生，研究方向：基層治理現代化.