云南省少數民族地區(qū)“特崗教師計劃”實施效果分析

【摘要】“特崗教師計劃”是國家于2006年實施的一項特殊教育扶貧政策，旨在提高中西部教育落后地區(qū)的教學質量。特崗計劃的實施很很大程度上為緩解了中西部欠發(fā)達地區(qū)師資不足的現象，為農村基礎教育注入了新鮮血液。本文分析了“特崗教師計劃”實施的必要性、成效、不足之處并提出相應解決策略。

【關鍵詞】云南省少數民族地區(qū);特崗教師;實施效果

【作者簡介】錢曉虹（1981.11-），女，漢族，云南曲靖人，曲靖師范學院，講師，碩士研究生，研究方向：教師教育、外國語言學及應用語言學。

【基金項目】本文系云南省教育廳科學研究基金項目“滇東北地區(qū)英語特崗教師實踐性知識調查研究”的階段性成果。（2016ZDX133）。

一、引言

2006年，教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦聯合實施了“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，簡稱“特崗計劃”，該計劃旨在補充農村師資不足的狀況，提高農村教師隊伍的整體素質。迄今為止，超10萬名特崗教師已進入云南省農村中小學，為農村基礎帶來了新鮮血液。

云南省少數民族眾多，除了漢族以外，這里還生活著25個少數民族。絕大多數少數民族聚居在邊遠山區(qū)，這些地區(qū)經濟文化落后，交通不便，教育落后。這些地區(qū)也成了特崗教師招聘最為集中的區(qū)域。

二、“特崗計劃”實施的必要性

1.云南省少數民族地區(qū)師資數量嚴重不足。我國城鄉(xiāng)師資分配嚴重失衡，云南省少數民族地區(qū)農村教師緊缺。很多學校的教師必須“身兼數職”，至少要擔任2至3門課程的教學任務，這也導致了很多學科沒有專業(yè)教師任教。

2.教師隊伍質量不高。云南省少數民族地區(qū)教師普遍存在學歷低的現象，很多教師為達到國家規(guī)定的合格學歷，在民族地區(qū)仍舊有大量代課教師存在，這些教師有的甚至只有小學學歷。

3.學科結構不合理。 在云南省少數民族地區(qū)，由于師資不足和結構不合理，語文、數學等文化基礎學科教師仍占大多數。很多學校存在小升初考什么就上什么課程的現象。音樂、體育、美術課甚至形同虛設。

三、“特崗計劃”實施的成效

10多年來，“特崗計劃”的實施總體上進展順利，具體來說，實施成效有以下幾方面：

1.為云南省少數民族地區(qū)補充了大批高素質教師。“特崗教師計劃”招聘的對象是應屆大學畢業(yè)生，絕大部分是本科畢業(yè)生，只有緊缺專業(yè)招聘少量專科畢業(yè)生。這大大提升了農村教師隊伍的整體素質和學歷水平。

2.緩解了云南省少數民族地區(qū)中小學緊缺型學科教師的現狀。“特崗計劃”的實施，為農村地區(qū)帶來了專業(yè)的、高素質的緊缺型人才，如音樂老師、英語老師、美術老師等。農村學校師資缺乏的問題得到了改善。

3.填補了部分學科的空白。由于專業(yè)教師的缺乏，很多學校出現了教師“身兼數職”的情況，一位教師需承擔多門學科的教學。有的是語文教師同時承擔地理課，有的是數學教師承當體育課。由于缺乏專業(yè)性，這在一定程度上影響了學生的學習興趣，阻礙了基礎教育的發(fā)展。

4.為農村學校注入了新鮮血液。特崗教師都是應屆畢業(yè)生或近3年內畢業(yè)的學生，他們年輕富有活力，并且對現代信息技術比有較好的掌握，他們的到來，為農村學校帶來了新的教育理念和教學方法。農村很多學校也配備了電腦、多媒體，但很多教師不會使用，特崗教師的入崗，使得原來閑置的很多設施得以充分利用。很多教學資源也可以通過網絡平臺得以和其他教師分享，這增添了教學的豐富性，激發(fā)了學生學習興趣。

四、“特崗教師”計劃存在的不足之處

1.“教非所學”的情況非常普遍。在特崗教師中普遍存在任教學科和所學專業(yè)不一致的情況，有的教師甚至一人擔任多門學科的教學任務。按照國家相關政策的規(guī)定，在安排特崗教師上崗是應遵循“定縣、定校、定崗”的原則，但實際上，特崗教師在上崗時崗位匹配度并不高。

2.特崗教師的生活滿意度低。特崗教師招聘基本集中在偏遠的農村地區(qū)，交通不便，很多地方甚至只有崎嶇山路，進城采購生活必需品對他們也是困難重重。部分地區(qū)的特崗教師很長一段時間才能進城一趟，通過人背馬馱的方式才能把所需物資運回學校。加之住宿條件差，婚戀問題難以解決等導致了特崗教師的生活滿意度較低。

3.特崗教師的流動性大，離職傾向明顯。特崗教師大部分招聘的是應屆畢業(yè)生，也有少數往屆畢業(yè)的學生，聘期為3年。之所以報考特崗教師，部分學生考慮的是解決眼前的就業(yè)壓力，因此在聘期滿后，有很多教師選擇了離開任職學校。很多特崗教師則因為遠離家鄉(xiāng)，婚戀等問題，流動意向明顯。

4.特崗教師的職業(yè)認同感低。部分特崗教師迫于就業(yè)壓力選擇報考特崗教師，而大多數特崗教師認為，自己所學的專業(yè)與所教科目不一致，很多教師甚至是身兼數職，同時教授多個科目;很多特崗教師入校后基本都是教授語文、數學課，而自己的專業(yè)則不被重視，特別是音樂、體育、美術等科目，久而久之，這些特崗教師越來越覺得荒廢了自己大學所學的專業(yè)。基于以上原因，大多數特崗教師的職業(yè)認同感很低。

5.特崗教師進修培訓機會少，發(fā)展空間有限。 “特崗計劃”招聘對象大部分是應屆畢業(yè)生，少部分為畢業(yè)3年之內的往屆畢業(yè)生，很多人不具有教育教學經歷，且很大部分教師是非師范類畢業(yè)。實際上，大部分特崗教師除了參加過短期的崗前培訓以外，沒有接受過其他類型的培訓。而像國培、省級培訓等則主要針對在職在編教師，特崗教師能參與的培訓機會非常少。

五、推進云南省少數民族地區(qū)特崗計劃實施的策略思考

1.加大“特崗計劃”政策的宣傳力度。 國家及相關部門應進一步加大“特崗計劃”的宣傳力度，使特崗計劃深入人心，吸引并留住優(yōu)秀畢業(yè)生長期從教，特別是各高校應加大宣傳力度，鼓勵大學畢業(yè)生到農村邊遠地區(qū)任教，支持國家教育事業(yè)。與此同時，對設崗學校加強宣傳力度，爭取留住任教的特崗教師。