強化新時代機關基層黨組織政治功能

陳錦琪

黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，貫徹落實新時代黨的建設新部署新要求，必須強化黨支部政治功能，自覺探索和提升黨支部的政治功能，更好地把黨員組織起來，把群眾凝聚起來，切實擔負起新時代賦予的新使命新任務。

一、深刻分析影響基層黨組織發揮政治功能的主要原因

中國共產黨是馬克思主義政黨，黨的性質、宗旨和綱領決定了我們黨最顯著的政治屬性、政治特征和政治功能。各級基層黨組織要充分發揮政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，實現“黨的一切工作落到支部”的要求。目前影響基層黨組織在發揮政治功能方面的主要原因有。

1.思想認識不到位。有的黨組織和黨員干部認為，政治建設是上級組織和高層領導的事情，對加強政治建設、突出政治功能的重要性緊迫性缺乏深刻認識;有的盲目自信，認為機關黨員干部思想政治素質高，組織紀律性強，政治上一般不會出大問題，對其傾向性、苗頭性問題疏于了解分析;有的對維護政治紀律和政治規矩用力不夠、用心不多。

2.政治意識不強。由于機關黨員占大多數，一些黨員干部忽視“第一身份是黨員”，在工作生活中混同為一般群眾，自我要求不高;有的把學習教育認為是一種負擔，即使參加組織生活和學習培訓也不過腦、不走心;有的組織觀念淡薄，對上級工作部署做選擇題，有利的就執行，沒利的就推諉;有的政治紀律和政治規矩意識不強，該請示的不請示，該報告的不報告，遇到不順心的事牢騷滿腹，消極抵觸;有的缺乏政治敏銳性和鑒別力，熱衷于傳播小道消息，更有極少數膽大妄為，仍然不收斂不收手頂風違紀違法等。

3.政治氛圍不濃厚。有的黨組織和黨員干部狹隘理解基層黨組織的政治功能，認為政治教育就是學文件念報紙，把上級黨委的要求傳達給黨員，以致一些黨員對黨的創新理論一知半解，對各種新媒體發布各種信息缺乏政治鑒別力。有的黨務干部講大道理底氣不足，自身缺乏真信真懂的理論勇氣，以致滿足于面上的完成，影響整體講政治氛圍的形成。有的認為政治學習是虛功，教育效果難以考量，應付就行了，尤其現在思想多元化、訴求多樣化情況下，只要黨員行為不出格，組織上也就沒必要太較真。

4.行動上不接地氣。一些機關基層黨組織和黨員干部對黨的政治建設缺乏深入研究，宣傳黨的路線方針政策，習慣照本宣科，不求甚解，一些形式主義做法引起黨員干部的反感和抵觸情緒;有的基層黨組織領導只會用說教式方法對黨員提政治性要求，泛泛而言，缺乏感染力和說服力，有效性和針對性不強;有的只抓嚴管嚴治，不講厚愛激勵，對干部生活困難和成長等無所觸及;還有少數黨員斗爭精神不強，面對社會群眾中的錯誤言論，不敢批駁糾正、主動亮劍，甚至隨口附和、人云亦云。

二、強化機關基層黨組織政治功能的對策思考

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。習總書記強調要把中央和國家機關建設成“一個帶頭、三個表率”的“模范機關”，這也是對各級黨政機關的要求。對各級黨政機關基層黨組織而言，提升組織力，強化政治功能，關鍵就是要認真落實新時代黨的政治建設總要求。

1.把全面落實新時代黨的建設總要求。黨的十九大首強調要以黨的政治建設為統領。各級黨政機關黨組織在推進全面從嚴治黨、增強組織政治功能方面，更有條件、更有責任。一是加強基層黨組織政治建設。對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福是黨員干部的根本政治擔當。機關基層黨員隊伍是黨的肌體細胞和黨的活動主體，強化政治擔當，是對黨員的最基本要求，是每個黨員的基本職責。必須旗幟鮮明把講政治擺在第一位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，筑牢黨員干部思想政治根基，確保在政治立場、政治方式、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要發揮黨支部作用。要發揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用，使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。三要規范黨支部組織運轉。要從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、談心談話等基本制度，深入開展“黨建促進月”“支部主題黨日+”“黨員政治生日”等活動，真正讓黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來，不斷增強政治性、時代性、原則性、戰斗性。要推動基層黨建傳統優勢與現代信息技術深度融合，探索基層黨建“互聯網+”路徑，切實提升服務黨員群眾工作水平。

2.把“兩個堅決維護”作為最大政治。黨的政治建設的首要任務，是堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要教育引導機關黨員干部牢固樹立“四個意識”，充分認識習近平總書記的核心地位，是在領導進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐中形成的，是黨和人民的鄭重選擇，是歷史的必然選擇。一要堅決貫徹黨中央決策部署。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和實事求是、真抓實干的作風，堅決落實到位，真正把維護黨中央權威和集中統一領導轉化為實際行動。二要創造性開展工作。要充分發揮積極性、主動性、創造性，將上級要求與自身實際相結合，轉化為切實可行的規劃方案、項目行動，提高貫徹執行的針對性、可行性、有效性。

3.把“大學習”作為長期任務。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新理論成果，是我們實現中華民族偉大復興的行動指南，機關黨組織和黨員干部要原原本本學、切實在學懂弄通做實上下功夫。一要突出學習重點。深刻學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定自覺地用這一最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要豐富學習形式。充分利用好各種學習形式，引導黨員干部準確把握黨的理論和路線方針政策，知其然并知其所以然，切實增強抓好貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持領導干部講黨課制度，組織黨員干部廣泛開展“大學習”活動。三要把好宣傳導向。機關黨組織要認真落實意識形態工作責任制，加強對機關網站等陣地的管理，積極開展網絡輿論引導。

4.凝心聚力推動全面改革發展。機關黨建工作要緊緊圍繞改革發展各項任務，以黨的建設成效推動和保證各項改革發展任務。一要建設高素質干部隊伍。通過持之以恒的理論教育、業務培訓和實踐磨煉，不斷提高機關黨員干部的政治能力。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，加大正向激勵力度，建立容錯糾錯機制，最大限度激發機關黨員干部改革創新、干事創業的積極性、主動性、創造性。二要圍繞中心工作開展黨建工作。要按照黨的十九大作出的戰略部署，找準切入點和突破口，認真研究謀劃黨建工作的內容、載體、形式，切實發揮黨組織在推動任務落實中的戰斗堡壘作用、黨員在攻堅克難中的先鋒模范作用，實現黨建工作與改革發展一體推進和一體落實。三要加強機關黨風政風建設。堅持作風建設永遠在路上，深入查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義在機關工作中的新動向新表現，采取過硬措施加以整改，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。深入開展黨性黨風黨紀教育，強化正面典型的示范、引領作用，發揮反面教材的警示、震懾作用，讓機關黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加強機關紀檢隊伍和紀檢制度建設，聚焦“六項紀律”特別是政治紀律和組織紀律，用好監督執紀“四種形態”，強化監督執紀問責，為改革發展營造良好的作風保障。

（作者單位：福建三明市委黨校黨建教研室）