著眼生態文明 著力綠色發展

朱守銀

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，相繼將“生態文明建設”融入“五位一體”總體布局，把“綠色發展”納入“五大”新發展理念，突顯了新時代中國特色社會主義建設中生態文明建設和綠色發展的重要地位和重大意義，開啟了新時代我國生態文明建設和綠色發展新征程。生態文明建設和綠色發展，既是協調人類生存發展與自然規律和諧統一的全新的現代理念和價值觀念，其思想理念和精神內涵一脈相傳;也是人類文明進程中為追求人與自然和諧共處必須遵循的行為規范和發展方式，其原則要求和目標追求有機統一。同時，二者的內涵也各有側重，生態文明建設更加強調的是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設各方面和全過程的根本指導和價值取向，綠色發展更加強調的是踐行生態文明建設理念和價值的發展方式和行為追求。因此，系統學習習近平有關生態文明建設和綠色發展的重要論述，對深化生態文明和綠色發展引領鄉村振興具有十分重要的指導意義。

一、系列重要論斷

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生態文明建設和綠色發展，發布了許多重要講話，作出了諸多重要批示，提出了系列重要論斷。這里主要概括以下八個方面。

（一）“既是重大經濟問題，也是重大社會和政治問題”。

習近平總書記強調，將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，“是我們黨對社會主義建設規律在實踐和認識上不斷深化的重要成果”，明確“生態興則文明興，生態衰則文明衰”“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容”“這既是重大經濟問題，也是重大社會和政治問題”， 提出“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”“要牢固樹立生態紅線的理念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰”等。這些重要論斷，強調了生態文明建設的戰略地位和重大作用，闡明了生態環境問題的經濟、政治、文化、社會屬性和獨特功能，及其為“四大建設”奠定的堅實自然基礎和提供的豐富生態滋養，糾正了把生態文明建設簡單地等同于環境保護的錯誤觀念。

（二）“山水林田湖草是一個生命共同體”。

習近平總書記相繼指出，“山水林田湖草是一個生命共同體”“人與自然是生命共同體”“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”“要用系統論的思想方法看待問題，生態系統是一個有機生命軀體，應該統籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林”“環境問題是一個系統工程”“森林關系國家生態安全”“森林是自然生態系統的頂層，拯救地球首先要從拯救森林開始”，提出要“整體謀劃國土空間開發”“嚴格實施環境功能區劃”“統籌山水林田湖草系統治理”等。這些重要論斷，指出了保持自然生態穩定性的重要性，強調了人與自然的關系和生態系統以及生態文明建設、環境問題治理的整體性、系統性。

（三）“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”“綠水青山就是金山銀山”。

習近平總書記指出：“生態文明建設事關中華民族永續發展和‘兩個一百年奮斗目標的實現”“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”“綠水青山就是金山銀山”，要“把農村豐富的生態資源轉化為農民致富的綠色產業，把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢”，強調“中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展”，要“實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力”等等。這些重要論斷，創造性地提出了生態環境生產力的科學論斷，豐富和發展了馬克思主義生產力理論。

（四）“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。

習近平總書記強調，“建設生態文明，是民意，也是民生”“金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金山銀山不能代替的。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”“ 良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，要“為人民群眾提供更多生態公共產品。提高生活質量和幸福指數，讓老百姓在分享發展紅利的同時，更充分地享受綠色福利，使生態文明建設成果更好地惠及全體人民，造福子孫后代”等等。這些重要論斷，強調了生態環境的民生屬性和公共品性質，指出了政府的自然資源節約利用和生態環境保護與治理的責任。

（五）“再也不能以國內生產總值增長率來論英雄了”。

習近平總書記指出，“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存”“人民群眾關心的問題是什么？是食品安全不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、垃圾焚燒能不能不有損健康……”“我們在生態環境方面欠賬太多了”“相對于增長速度高一點還是低一點，這些問題更受人民關注”，要“以解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，全面加強環境污染防治”“一定要徹底轉變觀念，就是再也不能以國內生產總值增長率來論英雄了，一定要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的突出位置”等等。這些重要論斷，強調了轉變發展方式的重點和方向，要求樹立正確的發展觀和政績觀。

（六）“堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命”“把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置”。

習近平總書記強調，“生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題”“堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命”“推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命”，要“走綠色發展道路，讓資源節約、環境友好成為主流的生產生活方式”，要“堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下”，要“從轉變經濟發展方式、環境污染綜合治理、自然生態保護修復、資源節約集約利用、完善生態文明制度體系等方面采取超常舉措”“廁所問題不是小事情……農村也要抓”等等。這些重要論斷，強調了綠色發展、農業綠色發展的深刻意義，指明了轉變生產方式和生活方式的方向和任務。

（七）“推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制”。

習近平總書記強調，“推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法律保護生態環境”“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法律，才能為生態文明建設提供可靠保障”，要建立健全“資源生態環境管理制度”“污染防治制度”“資源有償使用制度和生態補償制度”“生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度”，并指出“最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系……建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制”，要求“對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究責任，而且應該終身追究”“決不能讓制度規定成為沒有牙齒的老虎”等等。這些重要論斷，強調了制度建設在生態文明建設和綠色發展中的重要性和嚴肅性。

（八）“地球是人類唯一賴以生存的家園”。

習近平總書記強調，“建設生態文明關乎人類未來”“地球是人類唯一賴以生存的家園，珍愛和呵護地球是人類的唯一選擇”“保護生態環境，應對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰”“中國方案是：構建人類命運共同體，實現共贏共享”，指出要“通過‘一帶一路建設等多邊合作機制，互助合作開展造林綠化，共同改善環境，積極應對氣候變化等全球性生態挑戰，為維護全球性生態安全作出應有貢獻”，并“將應對氣候變化作為實現發展方式轉變的重大機遇，積極探索符合中國國情的低碳發展道路”等。這些重要論斷，強調了生態文明建設中的國際合作和大國責任與擔當。

二、扎實實踐基礎

學習習近平總書記關于生態文明建設和綠色發展的重要論述，我們可以感受到，其思想認識都有著極其深厚而又扎實的實踐基礎。這與他以梁家河“七年知青歲月”為起點，又從河北正定到福建寧德、廈門，再到浙江，基本都在從事、主管和領導“三農”工作的實踐密切相關。追尋習近平的實踐經歷，對我們深刻認識、準確把握和正確運用其生態文明建設和綠色發展的思想認識和重要論述意義重大。

（一）實踐起點

1969年1月到1975年10月，習近平到陜北延川梁家河“插隊落戶”，開啟了艱苦的“7年知青歲月”，成為他“三農”實踐的歷史起點。通過學習《習近平的七年知青歲月》和實地訪談，我們知道，當時的梁家河，土地十分貧瘠，常年少雨干旱，水土流失嚴重，廣種薄收、靠天吃飯是常態，面臨好地少、山路陡、種收累、產出低和吃飽難、燒柴難、洗澡難、如廁難等諸多生產生活難題。為緩解老百姓“吃飽肚子”的最大矛盾，習近平在搞“社教”和擔任村支部書記期間，為當地老百姓做了大量的好事實事：建沼氣、筑堤壩、打水井、修廁所、辦夜校，組建鐵業社、磨面坊、縫紉社、代銷店等。其中，有些實踐與生態環境密切相關，值得記憶。

1.“建沼氣”。習近平給農民講解辦沼氣的好處：用于社員點燈、做飯，沼渣沼液可做肥料等;他兩赴四川學習沼氣技術;他親自動手建成了陜西第一座“沼氣池”。最終，修建了幾座“沼氣池”，梁家河農戶實現了85%-90%的沼氣化，最差的戶都能用沼氣做飯、點燈。

2.“筑堤壩”。他采取“疏堵結合”的辦法，把河口的一側攔住修建淤地壩，淤地壩的另一側加固好，把自然河道的一部分再加深、清淤，形成一條大的泄洪溝，以保證夏天水量最大時泄洪溝承受得住，保證了淤地壩的安全。最終修成“梁家河村最好、最平整，也是最便于灌溉的土地”。

3.“打水井”。習近平組建基建隊找到一個往外滲水的泉眼，并帶領隊員用頭挖、筐子裝、繩子吊，像“螞蟻搬家”一樣，挖出泥土和石塊，建成一口水井;為留住泉眼滲出的水，還打了一個攔水壩。不但解決了社員吃水問題，水量也足夠澆地用，生產生活都頂上用了。

4.“修廁所”。1973年，習近平到趙家河村搞“社教”，把窯洞外那座小而簡陋、里外可窺、男女合用的公共廁所拆掉，重新用磚石修建了一個男女分開的公共廁所。擴大了面積、加高了圍墻，隱秘性很強。在他的帶領下，社員也紛紛改造自家的廁所，基本都改成了磚混結構。

習近平的上述實踐，雖然目的都是為了解決當時當地老百姓“吃不飽肚子”的最大難題，也很難說是有意識地為了生態文明和綠色發展，但確實表現出他能夠尊重自然、順應自然、保護自然和遵循自然規律的潛在意識和自覺行為，成為他萌發生態文明建設和綠色發展的實踐起點。

（二）正定實踐

1982年3月到1985年5月，習近平先后擔任河北正定縣縣委副書記、書記，相繼分管和領導“三年”工作。期間，面對實行“經濟上農業單打一、農業上糧食單打一”發展模式的正定縣，習近平提出要樹立“大農業”、走“半城郊型”經濟的發展思路。他指出，農業“是由農業經濟系統、農業技術系統與農業生態系統組合而成的復合系統，是人類的技術經濟活動與生物系統和環境系統聯結而成的網絡結構……只有在生態系統協調的基礎上，才有可能獲得穩定而迅速的發展”，要“把我縣建設成為一個……生態和經濟都呈良性循環……開放式的農業生態——經濟系統。”正是在這些思想認識指導下，正定縣進行了保護和治理生態環境的探索實踐。

1.明確保護生態環境的指導思想。習近平主持制定了《正定縣經濟、技術、社會發展總體規劃》。《規劃》明確了“保護環境，消除污染，治理開發利用資源，保持生態平衡，是現代化建設的重要任務，也是人民生產、生活的迫切要求”，提出了“制止對自然環境的破壞，防止新污染發生，治理現有污染源”“ 初步形成農、林、牧三業相輔相成，協調發展的生態農業體系”目標;強調“寧肯不要錢，也不要污染，嚴格防止污染搬家、污染下鄉”;要求“ 將發展林業作為建設生態農業，保持生態平衡的一項重點任務”“節約用水，保護地下水資源”“開發太陽能、沼氣、風能、地熱能應用，普及推廣節柴（煤）灶等政策措施”。

2.大力發展林業，主動改造荒灘。正定縣地處冀西三大沙荒所在地，沙荒資源多、改造潛力大。習近平認為，解決人多地少矛盾，必須向荒灘進軍，要發展好林業、利用好荒灘。為此，縣里做出《關于放寬發展林業的決定》，把河灘地經營權下放到戶、且30年不變。農民有了種植自主權，激發了改造河灘地的熱情，冬閑變冬忙，使農民收入增加一倍。

3.積極推進農村“連茅圈”改造。“連茅圈”是華北農村的傳統居住格局，農戶的廁所糞坑與豬圈相連通，極不衛生。當年，正定縣農村“連茅圈”大量存在，習近平結合石家莊地區集中整治“連茅圈”行動和要求，積極推進廁所與豬圈分離，改善農村人居環境。

習近平3年多的正定探索實踐，不僅強化了生態環境保護，更在改善和治理生態環境上進行了有效創新;不僅在轉變農業發展方式上按照“半城郊型”經濟思路調整了農業結構，更在轉變農民生活方式上采取了有效舉措。三十年多年前就提出“寧肯不要錢，也不要污染”，是對傳統發展理念的突破，是對人與自然和諧的重要思想認識。

（三）福建實踐

1985年到2002年，習近平先后在福建省任職廈門市副市長、寧德地委書記、福州市委書記、省委副書記、省長等。期間，他重點圍繞當地資源和生態環境，提出了許多新思路新構想新路徑，有效地促進了生態建設。

1.指出“閩東的振興在于‘林”。1988年—1990年，習近平擔任寧德地委書記期間，根據“山海”區情特征，因地制宜，堅持“大農業”觀念，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”的“山海經”，要求山海田一起抓，農、林、牧、副、漁全面發展;提出了“閩東經濟發展的潛力在山，興旺在于林”的重要思路。他指出，“森林能夠美化環境，涵養水源，保持水土，防風固沙，調節氣候，實現生態環境良性循環等”“森林是水庫、錢庫、糧庫。”他推動林業管理體制改革、推廣林業工作責任制度、倡導保護林業資源、整合利用造林投資、推動宜林荒山綠化，提升了造林規劃、造林技術、林木結構科學化水平;他提出“在產業結構上，實行‘林、茶、果、藥結合;在受益時間上，實行‘長、中、短結合;在林地利用上，實行‘套種、放養結合;在林木結構上實行‘喬、灌、草結合;在經營效益上，求得經濟、生態、社會三大效益的統一。”

2.傾力推進長汀縣水土流失治理。上世紀90年代，龍巖市長汀縣，屬于全國最嚴重的水土流失區之一，水土流失面積高達近三分之一。時任福建省長的習近平，先后五次到長汀調研，走山村，訪農戶，摸實情，謀對策，大力支持長汀水土流失治理。要求長汀“治理水土流失，建設生態農業”“鍥而不舍地抓下去，認真總結經驗，對全省水土保持工作起到典型示范作用”。

3.提出“生態省”建設戰略構想。2001年，習近平擔任福建省省長時，提出成立福建省生態建設領導小組，并親自擔任組長。他強調“建設生態省，大力改善生態環境，是促進我省經濟社會可持續發展的戰略舉措，是一項造福當代、惠及后世的宏大工程”;他指導編制《福建生態省建設總體規劃綱要》，提出要“通過以建設生態省為載體，轉變經濟增長方式，提高資源綜合利用率，維護生態良性循環，保障生態安全，努力開創‘生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，把美好家園奉獻給人民群眾，把青山綠水留給子孫后代。”

習近平在福建的實踐，推動了林業發展方式轉變，有效推動了“荒山-綠洲-生態家園”的歷史性轉變，有效促進了福建省生態文明建設和綠色發展。

（四）浙江實踐

2002年到2007年，習近平在浙江相繼擔任代省長、省委書記、省人大常委會主任。當時，面對浙江出現的“成長的煩惱”，習近平指出“要痛下決心，以‘騰籠換鳥的思路和‘鳳凰涅槃‘浴火重生的精神”“大力發展循環經濟，轉變增長方式，建設資源節約型和環境友好型社會是我們發展的唯一出路。”

1.提出綠水青山就是金山銀山理論。2005年8月，習近平到安吉縣余村調研，對當地關停污染環境礦山、謀劃生態旅游的做法予以充分肯定，首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。之后，他又相繼指出，“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產生矛盾，又可辯證統一”“追求人與自然的和諧、經濟與社會的和諧，也就是既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”

2.頂層設計、著力推進生態省建設。2002年底，習近平擔任建設生態省工作領導小組組長，提出“以建設生態省為重要載體和突破口，加快建設‘綠色浙江”;2003年，他強調“生態省建設要以人與自然和諧為主線”“走上一條科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的經濟發展之路。”在他的領導下，2005年著手規劃“六大生態功能區”，2006年在全國率先開展以縣為規劃單元的生態環境功能區規劃，實施國家主體功能區建設試點示范。同時他提出，浙江要“走高效生態的新型農業現代化道路”，要求“積極開展綠色GDP的研究，并使之與干部政績考核體系掛起鉤來”“要使生態文化真正成為一種全社會共同遵守的行為準則和共同推崇的價值觀念”等等。

3.組織實施一系列生態工程和行動。一是實施“百億生態環境建設”工程，包括生態林公益林建設、城市綠地建設、河道整治、污水與生活垃圾處理等內容;二是實施“千村示范、萬村整治”工程，要求從2003年開始，從治理農村“臟、亂、差、散”入手，用5年時間整治和改造1萬個村莊、培育1000個全面小康示范村。三是啟動“811”環境污染整治行動，包括浙江八大水系、11個省級環保重點監管區。四是實施循環經濟“991行動計劃”，通過九大重點領域、“九個一批”示范工程和100個重點項目，著力探索形成節能減排和循環發展的浙江新經驗和新模式。

習近平在浙江的實踐，創新提出了“兩山”理論，強調了生態保護建設優先論、經濟發展與環境保護統一論、生態優勢向經濟優勢轉化論;并以“兩山”理論為指導，以生態省建設為總抓手，大力推進浙江省生態文明建設和綠色發展。

三、理論創新之源

學習習近平關于生態文明建設和綠色發展的系列重要論述，我們深刻體會到，習近平圍繞生態文明建設和綠色發展進行了一系列的重大理論創新，如：“生態文明建設理論”，標志著生態文明成為我國繼原始文明、農業文明、工業文明之后又一個獨立的、全新的文明形態;“人與自然生命共同體理論”，從更大范圍、更廣視角上揭示了自然生態的系統性和自然生態系統治理的基本原則與思想方法，進一步豐富了“天人合一”理念和內涵;“環境生產力理論”，把生態文明建設提升到發展生產力的高度，極大豐富和發展了馬克思主義生產力理論，為生態環境“自然恢復”增加了“生態修復”空間;“兩山理論”，科學地處理了生態環境保護與經濟發展的關系，揭示了生態環境已經成為區域發展競爭力的重要內容;“生態環境民生性理論”，深化了我國社會主要矛盾變化和滿足人民日益增長的美好生活需要認知;“綠色導向發展理論”，給新發展觀增加了生態維度，融入了綠色政績觀、綠色生產方式、綠色生活方式要求，豐富了科學發展內涵;“構建人類命運共同體理論”，倡導并推動國際社會攜手同行，共同改善環境，共謀全球生態文明建設。上述創新性理論，除了來自于習近平對長時期基層創新實踐的總結和提煉以外，還來自于他對歷史教訓的銘記，對客觀規律的遵循，對科學理論的繼承，在繼承與創新辯證統一的基礎上，達到了新的理論高度。

（一）銘記歷史教訓

習近平十分了解國際國內曾發生的各種生態環境災難及其給人類社會帶來的巨大危害，并注重從中汲取歷史教訓。他對恩格斯在《自然辯證法》中描述的生態環境災害及其危害耳熟能詳：“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，因為他們使這些地方失去了森林，也就失去了水分的積聚中心和貯藏庫” “阿爾卑斯山的意大利人，當他們在山南坡把那些在山北坡得到精心保護的樅樹林砍光用盡時，沒有預料到，這樣一來，他們把本地區的高山畜牧業的根基毀掉了;他們更沒有預料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時間內枯竭了，同時在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上。”[1]207

他對美國作家蕾切爾·卡遜所著的《寂靜的春天》一書描述的上世紀發生在西方國家的洛杉磯光化學煙霧事件、倫敦煙霧事件、日本水俁病事件等“世界八大公害事件”及其給生態環境和公眾生活造成的巨大影響印象深刻。他對我國史料記載的因毀林開荒、濫砍亂伐造成黃土高原、渭河流域、太行山脈植被稀少、生態環境被嚴重破壞，對塔克拉瑪干沙漠蔓延湮沒盛極一時的絲綢之路，對河西走廊沙漠擴展毀壞了敦煌古城，對科爾沁、毛烏素沙地和烏蘭布和沙漠的蠶食侵占了富饒美麗的蒙古草原，對樓蘭古城因屯墾開荒、盲目灌溉導致孔雀河改道而衰落等生態環境災難痛心疾首。他指出，“這些深刻教訓，我們一定要認真汲取。”[1]208

（二）遵循客觀規律

習近平非常善于借古喻今，注重遵循客觀規律、尤其是自然規律。他經常引用古人“天人合一”“道法自然”等哲學思想，來闡發他的生態思想認識。他指出，“我們的先人們早就認識到了生態環境的重要性。”他借用古人語“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”，來揭示人類追求發展的需求和地球資源的有限供給這對永恒的矛盾[2];他以《論語》中的“子釣而不綱，弋不射宿”，來說明“不用大網打魚，不射夜宿之鳥”的道理;以荀子語“草木榮華滋碩之時則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也;黿鼉、魚鱉、鰍鱔孕別之時，罔罟、毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也”和《呂氏春秋》語：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚;焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸”，來說明對自然要取之以時、取之有度的思想。[1]209他引用“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲”，來強調“綠水青山就是金山銀山”; 引用《管子》“圣人之處國者，必于不傾之地，而擇地形之肥饒者。鄉山，左右經水若澤。”的名言，來強調“山水林田湖草是一個生命共同體”等。

習近平指出，“人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。只有尊重客觀規律，才能有效防止在開發利用自然上走彎路。這個道理要銘記于心、落實于行。”他要求，“在生態環境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。” 他強調，“綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題……這個規律誰也無法抗拒。”[1]207

（三）繼承科學理論

習近平非常注重對馬克思主義經典作家科學理論的繼承與創新。馬克思指出：“自然界同勞動一樣也是使用價值的源泉。”“人本身是自然界的產物，是在自己所處的環境中并且和這個環境一起發展起來的。” [3]恩格斯在《自然辯證法》深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”以及“自然是個整體、是個體系”和“兩個和解”的觀點和論斷等等。以上述科學理論為邏輯起點，習近平提出的“環境生產力”論斷，創新了馬克思主義“自然生產力”理論;“人與自然是生命共同體”“山水林田胡草是一個生命共同體”思想認識，創新了“兩個和解”的觀點……形成了馬克思主義生態思想中國化的最新理論成果。

同時，習近平的系列重要理論創新，也是對我國已有生態思想的延續與創新。由新中國建立初期的毛澤東和改革開放以來的鄧小平、江澤民、胡錦濤關于保護生態環境的持續探索基礎上產生的中國特色社會主義生態思想，為習近平生態文明建設和綠色發展系列重要論斷奠定了基礎。同時也受我國古代哲人自然觀、生態觀的啟迪。《莊子·達生》說：“天地者，萬物之父母也。”《管子·水地》說：“地者，萬物之本源，諸生之根源也”……習近平關于“綠色發展”就是“要解決好人與自然和諧共生問題”的思想認識，正是對中國傳統生態文明理念的繼承與發展。《尚書﹒大禹謨》說：“德惟善政，政在養民。水、火、金、木、土、谷，惟修;正德、利用、厚生，惟和。”習近平總書記一再強調良好生態環境是“最普惠的民生福祉”，既是對我國傳統政治文化觀念的揚棄，更是創新性地回應了人民對良好生態環境的渴望和訴求，揭示了建設生態文明與增進民生福祉的關系，進一步豐富了“天人合一”理念。

四、重大指導價值

習近平關于生態文明建設和綠色發展系列重要論述，理論體系完整，思想內涵豐富，語言通俗易懂，道理闡釋深刻，對推動我國生態文明建設和綠色發展，具有重大指導意義。

（一）引領觀念創新

習近平關于生態文明建設和綠色發展系列重要思想認識，對我們變革思想觀念、拓寬發展視野、創新實踐思路，有重要引領作用。

1.引領樹立“系統生態觀”。生態環境是個大系統。習近平強調“山水林田湖草是一個生命共同體”“人與自然是生命共同體。”這一論斷，既體現了生態環境系統的整體平衡性要求，也揭示了其內部諸要素的關聯性、層次性、功能性等結構完整性內涵。這就要求，在認識上和實踐中必須樹立“系統生態觀”，既要努力維護整個生態系統“共同體”的平衡發展，又要妥善處理和合理配置內部諸要素、并使其全方位發展，實現“樹多則土肥，土肥則山青，山青則水清，水清則田沃，田沃則人喜”的效果。生態環境具有多功能。習近平強調要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，“是我們黨對社會主義建設規律在實踐和認識上不斷深化的重要成果”“使生態文明建設的戰略地位更加明確”。這一重要論斷，深刻闡明了生態環境問題的經濟、政治、文化、社會屬性，為科學把握生態文明建設與其他建設的關系提供了重要遵循。這也要求我們必須樹立“系統生態觀”，不僅要加強生態環境保護和資源節約利用，也要使其他建設與生態文明建設同步共振，形成健康、文明的經濟、政治、文化、社會生態。

2.引領創新“生態資源觀”。資源觀的變化，經歷了一個從小資源觀到大資源觀的演進過程，對資源內涵的認識，不僅包括自然資源，還包括經濟資源、文化資源、人才資源、政治資源和制度資源等。但在新時代，這種“大資源觀”內涵仍然不夠豐富、不夠完整。習近平強調：“生態就是資源，生態就是生產力”“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”“良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富”。這種生態環境生產力論斷和生態文明建設部署，要求我們必須進一步創新“生態資源觀”，使資源的內涵不僅包括自然資源、經濟資源及其他社會資源，還要包括生態環境資源;不僅包括自然生態環境資源，還要包括融入到經濟、政治、文化、社會之中的生態資源;不僅包括看得見的生態環境資源，還要包括看不見的生態資源;不僅包括有形的自然資源，還要包括無形的濕度、溫度、季節等自然資源。將生態環境納入“大資源”范疇，不僅有利于深化“生態環境”對勞動人民健康和幸福的意義的認識，還有利于深化“生態環境”對生產力發展的價值的認識，使生態文明建設的意義更大、價值更高、影響更深、前景更廣。

3.引領構建“綠色消費觀”。改革開放以來，居民的消費觀念和消費模式，已經過多次提檔升級、發生實質性轉變，對生態產品、生態服務及相關產品的消費需求越來越多，要生計變為要生態，求溫飽變為求環保。習近平強調：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福”“讓良好的生態環境成為人們生活的增長點……讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中。”針對社會上盲目攀比、奢侈浪費等畸形和不合理的消費現象，習近平指出：“要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建活動，推廣綠色出行，通過生活方式綠色革命，倒逼生產方式綠色轉型。”按照上述重要論斷和要求，我們必須構建健康的“綠色消費觀”，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。樹立“綠色消費觀”，既有利于促進新產業新業態新模式創新，滿足人們方便、快捷、多樣、個性的消費需求，更有利于倒逼生產方式綠色轉型，矯正畸形和不合理消費觀念，引領人們走上健康、文明、節約、低碳、生態、安全的綠色消費之路。

（二）指導制度創新

重在建章立制，推動政策制度創新，既是習近平關于生態文明建設和綠色發展系列重要論述的重要內容，也是基本要求。他指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法制，才能為生態文明建設提供可靠保障。”在習近平生態文明建設和綠色發展思想認識指導下，中央不僅將“生態文明”“綠色發展”，寫進了《黨章》、寫入了《憲法》，還進行了諸多頂層設計和政策制度創新。

1.出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》

《意見》提出了“五位一體”“五個堅持”“四項任務”“四項保障機制”的總體脈絡。

“五位一體”。就是圍繞黨的十八大“將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程”的要求，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化進程。

“五個堅持”。堅持把節約優先、保護優先、自然恢復為主作為基本方針;堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑;堅持把深化改革和創新驅動作為基本動力;堅持把培育生態文化作為重要支撐;堅持把重點突破和整體推進作為工作方式。

“四項任務”。優化國土空間開發格局、加快技術創新和結構調整、促進資源節約循環高效使用、加大自然生態系統和環境保護力度。

“四項保障機制”。重點提出了“健全生態文明制度體系”的要求。包括健全法律法規、完善標準體系、健全自然資源資產產權制度和用途管制制度、完善生態環境監管制度、嚴守資源環境生態紅線、完善經濟政策、推行市場化機制、健全生態保護補償機制、健全政績考核制度、完善責任追究制度等。其他三個方面包括：加強統計監測和執法監督，加快形成良好社會風尚，切實加強組織領導等。

2.制定了《生態文明體制改革總體方案》

《方案》明確了樹立“六大理念”、堅持“六個原則”、構建“八項制度”、實施“五大保障”的總體脈絡。

樹立“六大理念”。即樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，樹立發展和保護相統一的理念，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，樹立自然價值和自然資本的理念，樹立空間均衡的理念，樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。

堅持“六個原則”。 即堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉環境治理體系統一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合。

構建“八項制度”。即健全自然資源資產產權制度，建立國土空間開發保護制度，建立國土空間開發保護制度，完善資源總量管理和全面節約制度，健全資源有償使用和生態補償制度，建立健全環境治理體系， 健全環境治理和生態保護市場體系，完善生態文明績效評價考核和責任追究制度。

實施“五大保障”。即加強對生態文明體制改革的領導，積極開展試點試驗，完善法律法規，加強輿論引導，加強督促落實。

3.提出了《關于創新體制機制 推進農業綠色發展的意見》

《意見》在明確了“四個原則”“四大目標”的基礎上，重點從五個方面開展政策制度、體制機制創新設計。

優化農業主體功能與空間布局。包括落實農業功能區制度，建立農業生產力布局制度，完善農業資源環境管控制度，建立農業綠色循環低碳生產制度，建立貧困地區農業綠色開發機制。

強化資源保護與節約利用。包括建立耕地輪作休耕制度，建立節約高效的農業用水制度，健全農業生物資源保護與利用體系。

加強產地環境保護與治理。包括建立工業和城鎮污染向農業轉移防控機制，健全農業投入品減量使用制度，完善秸稈和畜禽糞污等資源化利用制度，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。

養護修復農業生態系統。包括構建田園生態系統，創新草原保護制度，健全水生生態保護修復制度，實行林業和濕地養護制度。

健全創新驅動與約束激勵機制。包括構建支撐農業綠色發展的科技創新體系，完善農業生態補貼制度，建立綠色農業標準體系，完善綠色農業法律法規體系，建立農業資源環境生態監測預警體系，健全農業人才培養機制。

（三）推動實踐創新

為習近平關于生態文明建設和綠色發展的系列重要論斷，極大調動了干部群眾踐行新發展理念、創新實踐的積極性、針對性、創造性。

1.創建農業綠色發展平臺。按照中央《關于創新體制機制 推進農業綠色發展的意見》部署要求，農業農村部等8個部門在全國聯合創建了40個國家農業可持續發展試驗示范區暨農業綠色發展先行區。按照中央要求，各地也扎實打造農業綠色發展平臺，加強功能區域劃定，合理劃定養殖業適養區、限養區、禁養區等;加強各類試驗區、示范區（園、場、基地）規劃和建設，使試驗示范工作有了舞臺、有了空間、有了目標，增強了工作的積極性、主動性、方向性;謀劃和實施了系列重點工程（行動、計劃）等項目，使試驗示范工作有了抓手、有了內容、有了標準，增強了工作的系統性、精準性、有效性。

2.探索農業綠色發展模式。各地為推進試驗示范區建設，多種形式推進種養結合，實現節本、提質、增效，多種途徑推動農業秸稈、畜禽糞污等資源化利用，下大力氣推行化肥農藥減施和有機肥生物藥替代，強化生物資源多樣性、多功能、多價值開發利用，健全新型農業社會化服務組織和綜合化服務功能，強化政府公共服務，著力推進質量興農品牌強農，依靠市場主體著力探索農產品實現優質優價路徑等，推動主體小循環典型多發、已呈“強勁之勢”，園區中循環多區跟進、正呈“成熟趨勢”，縣域大循環思路清晰、漸呈“良好態勢”等現代生態循環農業發展格局正在形成。

3.引領鄉村振興綠色發展。各地通過農業綠色發展、綠色發展引領鄉村振興實踐，綠色發展的溢出效應逐步顯現，拓展了鄉村產業振興空間，推動了鄉村宜居環境改善，踐行了鄉風文明理念價值，促進了鄉村人才隊伍成長，優化了鄉村治理組織體系，提升了農民生活質量水平。

參考文獻

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