脫貧攻堅(jiān)背景下激發(fā)民族地區(qū)深度貧困人員內(nèi)生動(dòng)力對(duì)策研究

李鐵 沐士光 楊淑慶 艾玉

摘要： 目前，脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“戰(zhàn)役”已經(jīng)到了“攻城拔寨”的重要時(shí)期，在脫貧攻堅(jiān)決勝階段，民族地區(qū)深度貧困人員內(nèi)生動(dòng)力不足成為脫貧攻堅(jiān)的重要制約因素。本文從民族地區(qū)深度貧困人員內(nèi)生動(dòng)力不足的現(xiàn)狀出發(fā)，深度探究缺乏內(nèi)生動(dòng)力的原因，提出激發(fā)深度貧困人員內(nèi)生動(dòng)力的對(duì)策措施，為脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的順利推進(jìn)提供借鑒和參考，為打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗提供助力和保障。

關(guān) 鍵 詞：脫貧攻堅(jiān);民族地區(qū);深度貧困人員;內(nèi)生動(dòng)力

一、前言

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央針對(duì)精準(zhǔn)扶貧做出了部署和安排，在貧困地區(qū)吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，并取得了重大突破，2019年4月15日至17日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)，主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)，他強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，我們務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵”。自開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我國(guó)的貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人減少到2018年的1660萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平明顯提高生活交通條件、教育醫(yī)療水平顯著提高，脫貧群眾正朝著小康社會(huì)邁進(jìn)。第三方評(píng)估調(diào)查顯示：貧困戶、脫貧戶，90%以上的老百姓對(duì)脫貧攻堅(jiān)的成效表示滿意并認(rèn)可。

民族地區(qū)大多處于集中連片特困區(qū)，同時(shí)也是深度貧困集中地帶，這一地區(qū)由于自然條件差、交通不便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、消費(fèi)水平低、總體發(fā)展水平滯后，自身發(fā)展能力弱，脫貧難度大。同時(shí)，隨著扶貧工作的推進(jìn)，伴隨出現(xiàn)了許多問(wèn)題，特別是一些深度貧困人員“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，沒(méi)想通過(guò)自己的努力改變現(xiàn)狀，坐等政府救助的情況很普遍，尤其在部分民族地區(qū)，深度貧困人員內(nèi)生動(dòng)力弱，脫貧自信心不強(qiáng)等現(xiàn)象尤為突出。

習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于扶貧工作的重要論述中強(qiáng)調(diào)：“扶貧必須要同扶志、扶智相結(jié)合”“脫貧要激發(fā)貧困人員的內(nèi)生動(dòng)力”。現(xiàn)在是脫貧攻堅(jiān)的重要階段，距離2020年全面脫貧時(shí)間緊迫，后期脫貧工作難度更大，是脫貧攻堅(jiān)中的硬骨頭，民族地區(qū)的深度貧困人員要實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，除了依靠政府牽頭指導(dǎo)扶貧工作之外，還需要更新貧困戶觀念，強(qiáng)化自主脫貧意愿，提升自身發(fā)展能力，在脫貧攻堅(jiān)的大背景下，如何激發(fā)民族地區(qū)深度貧困人員的內(nèi)生動(dòng)力是一個(gè)值得研究的課題。

二、民族地區(qū)深度貧困人員內(nèi)生動(dòng)力現(xiàn)狀及表現(xiàn)

（一）積極的方面：

民族地區(qū)貧困群眾對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的政策非常支持，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的政策非常關(guān)心;他們大多對(duì)黨、政府、駐村干部有感恩之心，實(shí)實(shí)在在的感受到生活越來(lái)越好;他們絕大多數(shù)有擺脫貧困、憧憬美好生活的愿景;他們都認(rèn)識(shí)并尊重扶貧工作干部，理解駐村干部工作的艱辛，支持脫貧攻堅(jiān)工作;對(duì)于有孩子讀書(shū)的貧困家庭，家長(zhǎng)對(duì)教育很支持，希望孩子通過(guò)讀書(shū)改變現(xiàn)狀;政府統(tǒng)一為貧困人員購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，建檔立卡戶看病報(bào)銷比例達(dá)到90%以上，他們的健康醫(yī)療得到保障，對(duì)健康生活有了信心;自開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，民族地區(qū)一大批貧困群眾在扶貧政策的扶持下嘗到了勤勞脫貧的甜頭，真切體會(huì)到了黨和政府扶貧政策帶來(lái)的實(shí)惠和變化，走上了脫貧富裕之路，并且?guī)?dòng)身邊的其他貧困戶共同脫貧致富，他們對(duì)美好生活充滿向往，越干越有勁頭;還有部分貧困戶能積極主動(dòng)地響應(yīng)政府的脫貧政策，成為這一地區(qū)脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。

（二）消極的方面：

1.“等、靠、要、比、怨”依賴心理嚴(yán)重

國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策指引下，對(duì)貧困戶從住房、教育、醫(yī)療等方面給予大量?jī)?yōu)惠政策，得“紅眼病”的群眾越來(lái)越多，大量群眾爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，希望得到國(guó)家更多的扶貧資金;自身缺乏發(fā)展動(dòng)力，不尋找家庭優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，只想坐等政府補(bǔ)助、救濟(jì)，認(rèn)為自己未脫貧的原因是因?yàn)檎o的少，坐等政府帶來(lái)更多的扶貧政策;對(duì)扶貧干部的工作還有一些怨言，還有部分困難群眾在婚喪嫁娶等方面大操大辦、搞攀比，加重家庭負(fù)擔(dān)和貧困程度。

2.“干部干、群眾看”，貧困群眾參與度不高

目前在民族貧困地區(qū)，精準(zhǔn)扶貧工作如火如荼的進(jìn)行，在扶貧政策的驅(qū)動(dòng)下，脫貧方式由原來(lái)的送錢(qián)送物的資助式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)發(fā)式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧，這就需要貧困群眾積極參與，但現(xiàn)實(shí)情況是扶貧成了政府和扶貧干部的事情，貧困人員參與積極性不高，出現(xiàn)“干部積極干、群眾坐等看”的情況。

3.“安于現(xiàn)狀、缺乏信心”，部分深度貧困人員不思進(jìn)取

這些貧困群眾因?yàn)殚L(zhǎng)期在貧困的環(huán)境中，對(duì)貧窮習(xí)以為常，他們只要解決溫飽問(wèn)題就好，思想上消極對(duì)待脫貧政策，缺乏行動(dòng)，對(duì)待生活持聽(tīng)天由命的態(tài)度，有的貧困戶因?yàn)橐虿　⒁驓垺⒁驗(yàn)?zāi)等原因陷入貧困，認(rèn)為這是命，脫貧致富遙不可及，對(duì)脫貧缺乏信心。

4.“徘徊觀望，推推動(dòng)動(dòng)”，抱著觀望態(tài)度，止步不前

很多貧困戶對(duì)扶貧政策抱著觀望的態(tài)度，停滯不前，在面對(duì)新的產(chǎn)業(yè)扶貧政策時(shí)，因?yàn)椴涣私庹撸狈Υ竽憞L試的勇氣，總想著等著別人做好了再投入。還有一些貧困群眾認(rèn)為國(guó)家要在2020年完成脫貧任務(wù)，越到攻堅(jiān)后期一定還有更多的好政策，多等等獲得扶貧政策會(huì)更多更好。對(duì)扶貧工作的態(tài)度比較麻木，扶貧工作人員來(lái)一下就動(dòng)一下，出現(xiàn)扶貧人員推著他們脫貧的情況。

5.“‘懶'字作怪，責(zé)任感缺失”，好吃懶做，缺乏社會(huì)、家庭責(zé)任

有一部分深度貧困人員把扶貧的好政策錯(cuò)誤地當(dāng)成了養(yǎng)懶人的政策，年紀(jì)輕輕好吃懶做，酗酒打牌，家庭一貧如洗，整日待在家中和村里，不愿通過(guò)勞動(dòng)改變現(xiàn)狀，有錢(qián)就寧可揮霍在吃喝上，也不拿來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善家庭環(huán)境。有的貧困人員總想著“坐在墻底曬太陽(yáng)，伸出手來(lái)要小康”，認(rèn)為扶貧干部因?yàn)橛腥蝿?wù)，會(huì)無(wú)償、大量的資助，扶貧干部會(huì)想盡辦法使他脫貧。有的貧困戶直接向駐村工作組、包村組干部要政策、要資金，等著政府直接兜底脫貧。

三、貧困人員內(nèi)生動(dòng)力缺乏的原因分析

（一）客觀條件限制，思想守舊，眼界短淺

集“山、少、偏、窮、特”于一體的民族貧困地區(qū)，由于受自然條件、交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化水平等客觀因素的制約，長(zhǎng)期處于一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài)，思想保守、眼界短淺，認(rèn)知能力、工作技能受到一定程度的限制，與外界的經(jīng)濟(jì)、思想、生活完全脫節(jié)。所生活的村子是一個(gè)相對(duì)封閉的圈子，慢慢習(xí)慣于這種生活環(huán)境和狀態(tài)，思想上也不希望生活發(fā)生太大的改變。由于文化水平不高，對(duì)信息的認(rèn)識(shí)、技術(shù)的運(yùn)用、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)等方面嚴(yán)重缺乏，很難找得到脫貧致富的路子，貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力較弱。

（二）農(nóng)村基層黨建薄弱，部分駐村干部工作急躁

1.在筆者駐村的這個(gè)村黨總支基本情況如下：村黨支部下設(shè)3個(gè)黨支部，10個(gè)黨小組，共有黨員74人，女黨員17名，占23%;黨員占77%;少數(shù)民族黨員70人，占95%;漢族黨員4人，占5%;其中預(yù)備黨員2人，黨員最大年齡 83歲，最小年齡 22 歲，平均年齡52.6歲，高中學(xué)歷以上黨員不足10% 。通過(guò)了解其他幾個(gè)村黨員情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨支部建設(shè)中也呈現(xiàn)出相同的問(wèn)題：（1）農(nóng)村黨支部黨員年齡呈現(xiàn)老齡化，吸收發(fā)展年輕黨員緩慢;（2）少數(shù)民族黨員比例高，女性黨員數(shù)量少;（3）黨員外出打工的比較多，流動(dòng)黨員難以跟蹤管理;（4）黨員受教育程度普遍偏低;（5）村支書(shū)年紀(jì)在50歲以上，不會(huì)使用電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備。這些問(wèn)題的存在使當(dāng)前廣大民族貧困地區(qū)農(nóng)村黨建推進(jìn)困難，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力不足，黨建工作薄弱。

2.在脫貧攻堅(jiān)階段，每個(gè)村委會(huì)都派駐了駐村扶貧工作隊(duì)，駐村干部對(duì)扶貧工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，脫貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，但是也有部分駐村干部對(duì)脫貧工作有急躁情緒，工作中不注意方式方法，比如說(shuō)在工作方向上，只注重在容易出成績(jī)的地方下功夫，注重物質(zhì)、外在的幫扶，對(duì)貧困人員成效慢且看不到成效的精神動(dòng)力方面的扶貧卻很少下功夫。工作隊(duì)員只會(huì)按部就班地參照政策辦事，對(duì)特殊貧困戶的扶貧工作未能做到因戶施策。

（三）精神文化貧乏，受教育程度低

在走訪過(guò)程，發(fā)現(xiàn)一些年紀(jì)較大（60歲以上）的困難群眾只會(huì)本民族的語(yǔ)言，與外界交流不暢，與其座談還需要有翻譯才行;他們最遠(yuǎn)的地方就是到過(guò)縣城，對(duì)外面的世界知之甚少，信息傳達(dá)靠人傳遞，內(nèi)容集中在為村里人的生產(chǎn)、生活、人際關(guān)系等等。正是因?yàn)樾畔⒌拈]塞，深度貧困的民族村里生活單調(diào)，精神文化貧乏，喝酒、打牌、迷信活動(dòng)相對(duì)盛行，對(duì)生活安全現(xiàn)狀，進(jìn)取心不夠。當(dāng)前在村里文盲還比較多，65歲以上的人群基本沒(méi)有受過(guò)教育，不會(huì)說(shuō)普通話，每個(gè)村的大學(xué)生（包括畢業(yè)的和在讀的）還是個(gè)位數(shù)，駐村的這個(gè)地方5歲的小孩還在家里，因?yàn)榇謇餂](méi)有幼兒園，只能到6歲才能到14公里之外的鎮(zhèn)里去上寄宿制的學(xué)前班。所以，教育扶貧依然是這一地區(qū)的短板，急需政府解決。

（四）脫貧攻堅(jiān)宣傳力度、廣度不夠，貧困人員對(duì)政策認(rèn)識(shí)有偏差

貧困戶自身文化水平低也給宣傳造成了一定的難度，很多新媒體宣傳手段都用不了;調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前宣傳脫貧攻堅(jiān)的形式主要是：宣傳欄、橫幅、村廣播、村民大會(huì)、還有扶貧干部進(jìn)村入戶傳達(dá)，但是由于貧困群眾文化水平低，宣傳很難取得立竿見(jiàn)影的效果。扶貧干部只注重扶貧政策面上的宣傳，但是困難群眾對(duì)這些政策的理解和掌握還是需要一個(gè)逐漸內(nèi)化的過(guò)程，甚至在理解上會(huì)有偏差。自進(jìn)入到脫貧攻堅(jiān)階段以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)貧困戶的幫扶政策不斷變化、種類措施不斷多樣化。但是由于教育水平偏低這個(gè)客觀原因，貧困人員對(duì)扶貧政策的認(rèn)識(shí)理解程度很不充分，對(duì)享受的扶貧政策不清楚，造成扶貧政策效果沒(méi)有得到充分發(fā)揮，主要原因就是扶貧政策的宣傳力度、廣度不夠。

由于小農(nóng)保守意識(shí)，形成因循守舊的思想，這種根深蒂固的思想很難通過(guò)一段時(shí)間的宣傳就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重束縛了勤勞致富思想觀念的推廣與傳播。部分貧困人員錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)脫貧是政府的事情，自己等著就行了，扶貧干部才應(yīng)該著急、努力;還有少數(shù)貧困人員對(duì)于給的扶貧政策還持一個(gè)觀望、不信任的態(tài)度，認(rèn)為越到后面的政策越好，自己不需要扶貧依然也過(guò)得挺好;部分貧困人員對(duì)國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”精神和精髓沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到位，好逸惡勞，想法設(shè)法獲得國(guó)家的扶貧幫助，不想通過(guò)自己的雙手?jǐn)[脫貧困。

（五）產(chǎn)業(yè)扶貧力度有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)激發(fā)貧困戶積極性不夠

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深度貧困地區(qū)積極地推進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧工作，但是對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏創(chuàng)新，簡(jiǎn)單的按照上級(jí)政府的要求來(lái)推進(jìn)，未能根據(jù)各地的實(shí)際情況的采取因地制宜的形式。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)惠措施主要集中在種植、養(yǎng)殖的補(bǔ)助和貼息貸款上，技術(shù)方面的扶貧措施很少，技術(shù)的培訓(xùn)比直接補(bǔ)貼更有價(jià)值，只有讓貧困人員真正掌握了技術(shù)才能真脫貧、長(zhǎng)期脫貧。另外，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的力度還不夠，目前，扶貧重點(diǎn)在民房建設(shè)、人居環(huán)境提升等方面，產(chǎn)業(yè)投入較少;產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中在傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以農(nóng)民為主體分散的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為主，但是以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)股份合作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式較少。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成規(guī)模的企業(yè)很少，沒(méi)有企業(yè)的帶動(dòng)，各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，與市場(chǎng)需求環(huán)節(jié)對(duì)接不緊密，沒(méi)有形成訂單式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，也有不少貧困戶在政府扶持下積極參與到產(chǎn)業(yè)扶貧活動(dòng)中，由于受制于自身知識(shí)、技能、資金、市場(chǎng)意識(shí)等方面的缺乏，當(dāng)沒(méi)有政府政策、資金扶持之后，產(chǎn)業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重影響，投入的成本無(wú)法收回，自信心受挫、打擊貧困戶的積極性。

四、激發(fā)民族地區(qū)深度貧困人員內(nèi)生動(dòng)力的對(duì)策措施

（一）改造生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步提升思想意識(shí)

1.貧困群眾長(zhǎng)期處于貧困環(huán)境下生產(chǎn)生活，漸漸形成固化的貧困思維模式，只有改造他們的人居環(huán)境，在一個(gè)新的環(huán)境中才有利于產(chǎn)生新的思路，萌發(fā)新的想法，激發(fā)新作為。改變居住環(huán)境，主要的方式是易地搬遷;另外一種就是就地改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路改造硬化、公共衛(wèi)生清理、公共區(qū)域美化等，還包括每個(gè)貧困家庭的衛(wèi)生、整潔等。動(dòng)員每一位貧困人員用雙手營(yíng)造整潔、美麗的人居環(huán)境，這是就是催生內(nèi)生動(dòng)力和積極努力生活的開(kāi)始。

2.由駐村干部負(fù)責(zé)，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定既符合村情又可實(shí)施的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”的精神，杜絕懶惰、攀比、迷信等不良風(fēng)氣。

3.工作隊(duì)深入群眾當(dāng)中，走村進(jìn)戶開(kāi)展多形式多內(nèi)容的交流，引導(dǎo)貧困群眾思想轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧必須把物質(zhì)與“扶智、扶志”相結(jié)合。教育和引導(dǎo)貧困人員通過(guò)自己的勞動(dòng)可以脫貧致富，激發(fā)貧困人員的自信心。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以黨建引領(lǐng)脫貧工作，使“黨建+扶貧”雙促雙贏

民族地區(qū)基層黨建急需加強(qiáng)，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，既要加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，又要推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，將兩大任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以黨建引領(lǐng)脫貧，使黨建和脫貧達(dá)到互相促進(jìn)，共同提高的效果。只有發(fā)揮好基層黨組織引領(lǐng)作用，才能凝聚脫貧力量推進(jìn)脫貧工作。一是提升基層黨支部、黨小組的凝聚力與戰(zhàn)斗力，為黨組織輸送新鮮血液，吸納有文化、有作為、有代表性的年輕人加入到黨組織中，增強(qiáng)黨組織的活力、戰(zhàn)斗力。二是把駐村、駐組干部和村兩委三支力量整合形成合力，創(chuàng)新工作方法，共同研究激發(fā)和提升貧困人員內(nèi)生動(dòng)力的措施，到各村交互交流、借鑒。三是黨的干部要把思想工作做細(xì)做實(shí)，要有專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，要確保貧困戶不遺漏。四是開(kāi)展好“三講三評(píng)”活動(dòng)，定期到各村開(kāi)展活動(dòng)，黨員干部匯報(bào)自己的工作情況，讓貧困人員對(duì)干部工作進(jìn)行評(píng)分，以此來(lái)監(jiān)督黨員干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

（三）強(qiáng)化精神文化扶貧，加大教育扶貧力度

1.“扶貧先扶志”就應(yīng)該充分考慮到不同地區(qū)、不同民族的生活習(xí)慣、行為方式、思維方式、價(jià)值觀念等因素可能會(huì)與外來(lái)文化和價(jià)值觀等有一定排斥現(xiàn)象，因此在充分尊重和保護(hù)民族文化、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上，用當(dāng)?shù)孛褡逦幕芯哂忻褡逄厣奈幕c現(xiàn)代文化、扶貧工作相結(jié)合，形成貧困群眾能接受的方式，如在各村群眾會(huì)場(chǎng)所以廣播、展板、民族歌舞等多種形式對(duì)身邊的脫貧示范戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干的典型事跡進(jìn)行宣傳和表?yè)P(yáng)，因地制宜在貧困村建設(shè)百姓舞臺(tái)、宣傳文化墻、民族文化廣場(chǎng)等宣傳陣地，開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)通俗易懂的語(yǔ)言、形象的圖畫(huà)、精彩的表演來(lái)宣傳、詮釋精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策。營(yíng)造在政府的支持下依靠自身勤勞苦干可以脫貧致富的濃厚氛圍，通過(guò)精神文化扶貧落實(shí)扶貧政策，幫助貧困群眾提升脫貧自信心。

2.“扶貧必扶智”是實(shí)現(xiàn)根本脫貧的重要手段，是直接可以斬?cái)嘭毨ТH傳遞的主要方式，是徹底拔掉“貧困根源”的有效途徑。在加強(qiáng)教育扶貧力度的過(guò)程中，一要增強(qiáng)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等民族貧困地區(qū)的教育扶貧支持力度，讓這些地區(qū)的學(xué)齡前兒童就近接受學(xué)前教育，讓中小學(xué)生能接受有質(zhì)量的公平教育;二要注重對(duì)成年人、貧困人員、文盲群眾的教育扶貧力度，通過(guò)教授簡(jiǎn)單的漢字、掌握簡(jiǎn)單的手機(jī)操作、強(qiáng)化雙語(yǔ)教育、普及普通話;三是要為當(dāng)?shù)嘏嘤鸵M(jìn)更多優(yōu)秀的人才，為精準(zhǔn)脫貧的可持續(xù)性發(fā)展注入人才動(dòng)力;四是加強(qiáng)思想意識(shí)的引導(dǎo)，讓貧困群眾知道，在脫貧的道路上不僅要埋頭苦干還要會(huì)用知識(shí)巧干;要教會(huì)他們掌握脫貧所需的相關(guān)技能，并將科學(xué)的智慧運(yùn)用于具體的生活勞動(dòng)中;五要教育引導(dǎo)貧困人員主動(dòng)了解外面信息，走出去就業(yè)，提升自我發(fā)展的信心和能力。

（四）做好宣傳工作，使貧困人員能夠真正了解政策、用好政策

首先，在脫貧攻堅(jiān)中做好貧困區(qū)群眾的思想工作，加大宣傳力度、廣度，針對(duì)貧困戶做到脫貧政策全覆蓋、全了解、全明白、全運(yùn)用，扶貧干部在宣傳工作中，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，貼近貧困群眾實(shí)際，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和形式多樣的方法向貧困人員宣傳黨在精準(zhǔn)扶貧的政策，加深他們對(duì)政策的理解和運(yùn)用，激發(fā)他們脫貧信心。其次，通過(guò)村民大會(huì)、政策咨詢會(huì)、入戶一對(duì)一交流等形式向貧困群眾宣傳政府在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中所做的努力及身邊成功脫貧的典型案例。另外，構(gòu)建脫貧榜樣先進(jìn)事跡宣講大講堂，樹(shù)立脫貧先進(jìn)模范，結(jié)合本村實(shí)際，開(kāi)展脫貧真人真事宣講會(huì)，并對(duì)他們進(jìn)行嘉獎(jiǎng)和大力宣傳，讓他們用自身脫貧經(jīng)歷刺激貧困群眾的積極性，去說(shuō)服更多的貧困人員依靠自身雙手脫貧致富。

（五）打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困戶積極性

1.以政府為主導(dǎo)，積極探索銷售有保障的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不只看規(guī)模和數(shù)量，還必須要看有沒(méi)有解決貧困人口的增收問(wèn)題，這是判斷產(chǎn)業(yè)扶貧效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，要保證農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道暢通，需要政府協(xié)調(diào)運(yùn)作，根據(jù)獲取市場(chǎng)需求來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用增收來(lái)提高貧困群眾積極性。

2.隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)狀況，建設(shè)符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的并且具有民族特色的企業(yè)，政府在政策、資金方面給予大力支持，隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠。

3.民族貧困地區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須與本地自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。以“生態(tài)農(nóng)業(yè)——生態(tài)工業(yè)——生態(tài)旅游”這樣的思路打造產(chǎn)業(yè)鏈，用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，選擇相適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重品牌意識(shí)，培育富有民族特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

4.按照“一村一方案、一戶一策”思路，優(yōu)勢(shì)選準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)，拓寬增收門(mén)路。在各村制定“一村一方案”，根據(jù)各村優(yōu)勢(shì)、自然條件、貧困人群規(guī)劃集體產(chǎn)業(yè)。在制定“一戶一策”脫貧產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，必須要了解個(gè)貧困戶的現(xiàn)有基礎(chǔ)、生產(chǎn)能力、資源優(yōu)勢(shì)、資金投入和市場(chǎng)需求。干部要因戶施策，堅(jiān)持主要產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，近期脫貧產(chǎn)業(yè)與長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)技能實(shí)現(xiàn)眼前脫貧，又能可持續(xù)脫貧。

五、結(jié)束語(yǔ)

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入到了決戰(zhàn)決勝階段，民族貧困地區(qū)深度貧困人員脫貧不能只靠政府外力的推動(dòng)，還必須要看到“扶智”、“扶志”在脫貧工作中的重要作用，在加大資金、政策投入，改變民族貧困地區(qū)貧窮落后面貌的同時(shí)，也需要營(yíng)造脫貧致富的良好氛圍，培育貧困群眾依靠勤勞雙手、追求幸福生活的精神意識(shí)，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)困難重重、任務(wù)艱巨，堅(jiān)信在黨和政府、社會(huì)力量共同參與扶貧的格局下，在駐村干部的努力下，不斷提高深度貧困人員的內(nèi)生動(dòng)力，一定能夠完成民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，也一定能鞏固脫貧工作所取得的現(xiàn)有成果，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)深度貧困戶脫貧后，依靠自身能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 溫清.新疆南疆精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題研究——以南疆A鄉(xiāng)為例[J]. 克拉瑪依學(xué)刊，2018，8（05）：44-49.

[2] 何芳芳. 以扶志、扶智推動(dòng)貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧后可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與實(shí)踐路徑研究——以寧夏西海固地區(qū)為例[J]. 黑河學(xué)刊，2019（02）：177-180.

[3] 任繼忠.論增強(qiáng)貧困農(nóng)民脫貧內(nèi)生動(dòng)力的措施[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（05）：85+87.

[4] 萬(wàn)良杰. “心智模式”視角下激發(fā)民族地區(qū)深度貧困人員內(nèi)生動(dòng)力研究[J]. 云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，36（03）：114-121.

[5] 陳明星. 推進(jìn)“志智雙扶” 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力[N]. 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019-05-08（07）.

[6] 中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校 王超. 多舉措激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力[N]. 中國(guó)人口報(bào)，2019-05-09（03）.

[7] 河北省政研會(huì)課題組，李卿，邢鴻儒，裴紫宸. 讓精神扶貧為脫貧攻堅(jiān)固本培元——關(guān)于河北省在精準(zhǔn)扶貧中全力實(shí)施精神扶貧的調(diào)研與思考[J]. 思想政治工作研究，2018（09）：25-27.