健康中國戰略視域下湘西州健身休閑產業供給側結構優化研究

□ 唐旭升（吉首大學 湖南 吉首 416000）

“十三五”時期是全面深化、推進體育事業進一步發展的重點戰略時期，2016年5月，《體育發展“十三五”規劃》提出：經濟發展新常態和體育供給側結構性改革對體育在助力經濟轉型升級中的作用更加突出。健身休閑產業作為一種新興產業，在國家政策的的引導下，在經濟效益還是社會效益都取得很不錯的提升。隨著我國經濟的快速發展，結構矛盾凸顯嚴重。國家積極推進“供給側結構改革”。供給側改革是全面性的，戰略性的和引領性的，對于促進健身休閑產業的發展具有重要的指導意義。湘西州位于湖南的西部，進入21世紀以來，經濟得到了很大的發展，發展態勢良好，在這樣的歷史機遇下，湘西州健身休閑產業如何以“供給側結構優化”為主線，深化產業改革，創新機制體制，激發新活力，造就新的經濟增長點，將是新一階段內湘西州體育產業發展的重要工作。

1、相關概念解析

1.1、健身休閑產業的概念

國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見中明確指出健身休閑產業是 “以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關產業和服務的一系列經濟活動”，涵蓋健身服務、設施建設、器材裝備制造等業態。所以根據文件中的概念，我們可以把該產業又分為體育健身服務業、體育健身競賽業和體育健身旅游休閑業。

1.2、供給側結構相關概念解析

習近平總書記在十九大報告中指出，深化供給側結構性改革，建設現代化經濟體系。供給側結構改革就是改革政府公共政策的供給方式，更好的與市場導向相協調，用市場導向來規范政府的權利，深化推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高供給質量，實施創新驅動戰略，提供發展質量和效益，加快培育形成新的增長動力。

2、湘西洲健身休閑產業的發展現狀

2.1、體育健身服務業

湘西，作為湖南省唯一的一座少數民族自治州，少數民族人口比例超過80%。雖然湘西洲地處武陵山區，地盤很大，但是人口不是很多，全州的GDP同比增長6.7%。隨著經濟水平的增長，人們的生活理念發生了很大的變化，不在是以前日出而做，日落而息。而是出于對健康的向往，積極參與體育鍛煉，調查發現，諸如游泳館、健身房、瑜伽館、臺球館和體育中心等各種健身休閑場地在大幅度增加，項目也越來越多。另外這些產業的注冊資金、占地面積及就業人數都在大幅度增加，這些行業的發展，對湘西州的經濟發展都起到了很好的推動作用。由此可見，湘西州的健身服務業初具規模。

2.2、體育用品制造業

隨著人民對于參加體育鍛煉的熱情增加，提高了人民對于體育健身用品的需求。體育健身用品的好壞，對于參加健身鍛煉的人來說起著至關重要的作用，所以發展體育健身用品的企業是體育健身制造業的核心。但是通過調查發現，在湘西洲體育健身用品制造企業并不是很多，大多是一些體育用品的供應商以及對于部分體育用品的加工商。由此可見湘西州體育用品制造業的發展還有待提高。

2.3、體育健身競賽業

在體育賽事的打造上，湘西州結合自己的地理特色，堅持品牌引領，融合發展，利用自己的自身資源，在結合各地的實際情況，打造屬于湘西州的賽事名片。比如矮寨國際馬拉松賽事、矮寨國際公路自行車賽事，鳳凰古寨圍棋大賽，棋行大地，天下鳳凰，精準扶貧杯中美籃球對抗賽，健康湖南湘西十八洞杯全民運動會等等。這些賽事的舉辦，不僅滿足了人民的休閑娛樂的體育需求，而且也刺激了體育消費，促進了湘西州旅游、餐飲、娛樂等相關產業的發展。

2.4、體育健身旅游休閑業

湘西山川林立，風景優美，具有豐富的歷史文化，有著濃郁的民族風情，其中有土家、苗、白、回、瑤等30個少數民族。神秘的湘西山寨，獨特的土苗風情，湘西利用自己的資源優勢，將體育、旅游與民族節慶融為一體，如苗族在 “跳年會”、“四月八”、“六月六”、“鼓社節”等節日時舉行跳鼓活動，與文體活動，經貿活動融合一體，相互促進。在開展自己民族體育旅游資源的時候，湘西還利用自己的自然資源，開展可供登山、攀巖的高峰絕壁和九天洞，以及可供漂流的猛洞河等等。作為朝陽產業的體育旅游休閑業，將來必定會拉動經濟的發展。

3、湘西洲健身休閑產業發展的影響因素

3.1、體育健身休閑服務業發展水平低

在一線城市的體育發展產業規律是體育產業發展程度越高，體育健身休閑服務業開展的越好，在發達國家的體育服務業的發展也均高于體育產業。與之相反的是湘西州體育服務業的產值遠低于體育用品行業，在整個體育產業中的比重較低。反映出湘西洲的體育及相關產業發展不均衡，服務業發展還處于開始階段。因此優化產業結構，擴大產業規模，促進體育服務業的發展。

3.2、專業人才的缺乏，創新能力弱

調查發現湘西州健身休閑產業的從業人員與健身休閑產業發展的人才需要不相符，這些從業人員即需要懂得專業的體育知識，又要了解經營、管理的知識。從人才的構建層次來看，這其中有一部分是體育的專業人才，但由于學校課堂的設置，對于經營，管理方面的知識學習較少，完全靠自己進去這個行業以后，去慢慢摸索這方面的知識，來提高自己。還有一部分從業人員，既不是體育專業人才，也不是經營，管理方面的人才，他們只是接受過簡單的培訓，對于專業知識的把握都不是很徹底，以至于他們的創新能力弱，創新意識不夠強，都是在前人的基礎上去從事自己的工作。

3.3、體育消費意識薄弱

全民健身、健康中國等戰略的實施，湘西州的基本公共體育設施有了顯著的提高，廣場、公園和公共體育場都能滿足人民的散步、跳廣場舞和一些基本體育需求，因此人民并沒有意識到需要花錢消費體育，認為健身鍛煉就是出點汗就好。相比于經濟發展水平較好的城市，湘西州人均體育消費水平還有很大的差距，部分經營性的體育場館處于閑置的狀態。

3.4、產業融合發展不高

湘西州健身休閑產業在快速發展的同時，但是它與其他產業的融合度不高。不同產業之間相互發展的內在動力，是促使區域經濟一體化的重要元素。雖然湘西州的健身休閑產業與旅游、醫療等都產生了一定效益，但是總體發展還不夠，產業延伸度還有待提高，健身休閑產業與其他產業融合發展的巨大潛力還有待發掘。

4、對策與建議

4.1、建立健身休閑產業的發展機制

繼續深化供給側改革，發揮市場在資源配置當中的決定性作用，推動政府“放管服”和“管辦分離”，湘西州政府應該發揮他該承擔的職責，支持健身休閑產業的發展，給予健身休閑產業一定的優惠政策，制定促進健身休閑產業發展的規劃，并且合理保護健身休閑產業的合理權利，加強市場化的運作，成立專項資金，將健身休閑產業的資金投入納入到財政運算當中來，對于有較好發展的健身休閑項目給予強力的支持，積極引導社會資本進入健身休閑產業。

4.2、加強與其他產業的融合發展

健身休閑產業不應該是單獨存在的，它應該與教育、健康、養老、旅游等產業融合發展。比如健身項目走進校園，培養學生健身鍛煉的意識，提供必要的健身鍛煉指導，普及健身休閑產業的認識程度。大力發展體育旅游，在景點擴展健身休閑項目，實施體育旅游精品示范項目，支持體育賽事和健身休閑項目的舉辦，設計開發體育旅游產品和路線，開發推廣全民健身旅游平臺程序，鼓勵全民參與體育旅游。

4.3、注重健身休閑產業人才的培養

針對體育健身休閑人才的緊缺，湘西州政府應該完善人才的培養機制，積極引入相關的專業人才以及培訓組織。目前湘西州健身休閑行業的從業人員大多數都是半路出家，沒有接受正規的培訓，湘西州教體局應該鼓勵有條件的單位組織承擔一些專業人才的培訓活動。健身休閑產業需要的是復合型的管理人才，因此，應該將人才的培養問題當成是健身休閑產業發展的重中之重，州政府應該聯合學校開設體育休閑管理知識、體育健身醫療知識、體育休閑法律知識、體育經濟等相關培訓，此外還可以利用湘西州人才培養基地，建立校企合作，校政合作等平臺，為健身休閑產業人才建立實習實訓的平臺。

4.4、推進“互聯網+健身休閑”

《中國互聯網絡發展情況統計報告》顯示我國網民規模已達到8.29億，手機網民規模已達8.17億，互聯網給人民的生活帶來了很大的便利，極大的改變了我們的生活方式，推動了各個產業的發展，尤其是在互聯網“用戶至上”“體驗為主”的思維方式的滲入下，體育產業的各個領域都引來了技術的革新，營銷方式的改變，促進不同產業之間的融合發展。健身休閑產業利用現代信息技術手段，開發新型健身服務項目，已滿足消費者個性化健身休閑項目的需求。

5、結語

健身休閑產業是一個具有政治、經濟和社會三重效益的新型體育產業，并且在國家政策的大背景下，湘西州健身休閑產業規模在逐步增大、從業人員增加、多元化服務，投資市場持續走熱，湘西州健身休閑產業應該抓住這一機遇，積極融入健康中國戰略、供給側結構改革戰略，基于湘西州的實際情況，探索屬于自己的發展道路，將健身休閑產業做的更好更強。