蚌埠市高校：“互聯網+”下高校公益組織

文/謝天宇 束偉杰 韓明智 馬錚

2015年8月，《關于推廣應用〈志愿服務信息系統基本規范〉的通知》出臺，提出要大力促進志愿服務與“互聯網+”的融合，推動志愿服務信息化。2018年3月，“全國志愿服務信息系統”正式運行。高校作為年輕一代高知群體的聚集地，是社會創新、創意、創業的搖籃與發源地，理所當然成為“互聯網+公益”的試驗場與前哨站。本文借助平衡記分卡理論對蚌埠地方高校志愿組織相關調研數據進行分析，給出 “互聯網+”下地方高校公益組織發展模式的轉型方法。

“互聯網+”下蚌埠市高校志愿服務發展成果

（一）公益活動品牌化

近年來，各大高校志愿協會微信公眾號平臺陸續建立及推廣，以及志愿者協會官方網頁在各大高校官網上有了也自己的板塊，志愿服務愿服務事業的核心是大學城區域的各高校及學院的青年志愿者協會，在“互聯網+”的蓬勃發展下，由這些協會統一協調、組織的大學生志愿者參與的各項公益活動有了更強的參與度與認可度，其舉辦的“小學支教”、“關愛留守兒童”、“陽光助殘”、“敬老愛老”等活動，在社會范圍產生了一定的規模影響力，并逐漸形成了周期性的品牌文化活動。

（二）宣傳渠道多元化

在志愿服務宣傳方面，蚌埠市各大高校早早就出版了自己高校專屬的電子版志愿活動雜志與報刊，以介紹志愿活動和表彰優秀志愿者為主要內容，旨在宣傳志愿服務活動的同時，激發廣大志愿者的服務熱情。以安徽財經大學為例，其出版的《志愿者之聲》報刊可在志愿者官方網站與校內各觸控閱讀機中被查看，受到了師生們的一致好評。

除了上述的公開信息宣傳外，各高校還在學生的培養方案中加入了志愿學分板塊，只有通過參加志愿活動才能修讀完成這類學分。漸漸地，參與志愿活動已然成為了一種校園文化，影響著一代又一代的學子。

隨著學生團體移動端網民比例的急速增加與各大社交平臺功能的不斷豐富與完善，各高校還陸續推出了各青協的微信與QQ的自媒體公眾號進行線上宣傳，加強了學生對公益事業的認知，激發了學生對公益事業的熱情，挖掘出潛在的學生志愿者。

高校志愿組織建設水平指標評價體系的構建

（一）平衡記分卡的概念

1992年哈佛商學院教授羅伯特.S.卡普蘭和大衛.P.諾頓開發出了一種新型的側重于企業的績效評估方法平衡記分卡法。該方法從四個角度來管理組織的績效、顧客、財務、內部業務和內部創新與學習，并要求彼此之間保持適度的平衡。第一層次包括四個維度，即財務、顧客、內部業務和內部學習與創新。它將組織的戰略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型績效管理體系。設計平衡記分卡的目的就是要建立“實現戰略制導”的績效管理系統，從而保證企業戰略得到有效的執行。因此，人們通常稱平衡記分卡是加強企業戰略執行力的最有效的戰略管理工具。

（二）基于平衡記分卡的高校公益類組織績效評估指標體系

當前蚌埠地區各大高校的“互聯網+公益”正處于蓬勃發展的階段，但究竟發展水平怎樣，應該在哪些方面著重發展，當前階段有哪些缺點和不足之處，這些問題都需要結合具體的數據分析后才能得知答案。基于上述這些問題，本研究引入平衡記分卡這一評估方法，根據平衡記分卡的四大評分維度，將影響高校志愿組織發展的主要因素進行歸類與細化，形成具有綜合性的指標評價體系。

其中，財務維度下分經費撥付情況與贊助額度情況兩個模塊，顧客維度下分管理者評價、組織者評價、志愿服務者評價、被服務者評價四個模塊，內部業務維度下分內部建設、人員配備、“互聯網+”建設三大模塊，學習與創新維度下分管理者水平與志愿者水平兩大模塊。

地方高校志愿組織建設水平實證研究——以蚌埠地區高校為例

在研究過程中，本研究采取實地走訪調研與網上搜集資料并行的方式對蚌埠大學城地區的五所高校進行了調研，對得到的相關數據進行分析后，通過所建立的指標評價體系，根據這五所高校的實際情況對各指標進行分類、量化、賦權。隨后，參考國內各大地方高校的綜合水平將指標建設為水平大致分為四個級別：90-100：非常好，80-89：較為完備，70-79：一般，60-69：較差。最后進行計算，得出現階段蚌埠地方高校志愿組織建設水平的綜合平均得分為84.84，成績較為普通，在較多領域可提升空間大。

本研究將各指標的參考標準值設置為85分，將低于85分的各指標定義為短板指標，并重點分析這些短板指標形成的原因：

（一）傳統高校志愿組織的制度缺陷

對比發現，內部業務流程維度和顧客維度的分數變化趨勢較為接近，將兩維度出現的問題綜合起來考慮，我們總結得出高校公益組織發展中排在第一位的是制度和管理不完善的問題，大致表現在：

（1）志愿者缺乏對志愿組織章程的認可度和責任心，而章程也因其修改過程的冗長復雜導致其不能根據具體活動的開展情況來逐漸更新完善。而很多組織也缺乏科學有效公平的評估方式、激勵措施，導致許多成員逐漸降低參與熱情，志愿者逐漸流失。

（2）志愿者協會中管理者所占比例一般在20%-30%，比例過高，工作的大事小事由管理者說了算，缺乏民主和集思廣益，缺乏管理者與執行者之間的溝通與交流。

（3）許多志愿平臺借助校方強制要求學生注冊網上志愿者、，雖然起到了擴大志愿者群體的作用，但長時間看卻容易造學生對參與志愿活動的逆反情緒與錯誤理解。

（二）高校志愿組織專業性不足

由于“互聯網+”志愿者在服務過程中，在前期準備、人員招募、聯系對象、活動實施以及事后總結方面的統籌規劃與實際執行方面效率較低，宣傳效果與實際執行效果區別較大。

在顧客維度的評分模塊，管理者、志愿參與者、被服務者之間的評分差異較大。志愿者認為活動缺乏新意，受助者覺得活動的意義不夠明顯，說明活動的策劃與執行并不能讓活動的真正參與者們滿意。尤其在針對一些特殊群體（如老年人、留守兒童、殘障人士）方面的一些幫扶活動沒有考慮到被服務者的實際情況，管理者沒有與受助者形成較好的溝通，活動后管理者也沒有較好的修正與優化策劃，導致活動的意義大打折扣。

（三）高校志愿組織經費不足

經過實地的走訪調研，不難發現，當下各高校志愿組織的資金主要來源于三個方面：（1）校方撥付的活動資金；（2）組織成員自籌資金；（3）組織管理者聯系當地企業爭取到的社會贊助。

其中，校方撥付的資金也常因審批程序較為繁復而導致舉辦活動的資金周轉不通，而自籌的資金與社會贊助的資金來源較不穩定。這就導致了志愿組織在資金方面的供給極不穩定，很多活動因資金鏈的斷裂而被迫中止。因此，各大高校志愿組織在組織活動時受到了很大限制。

高校志愿組織建設水平提升的政策建議

當今“互聯網+”行業蓬勃發展，“互聯網+公益”在與傳統公益模式不斷交流、摩擦、碰撞后逐漸衍生出種種更新更好的模式來代替傳統公益模式的運營，但在這一融合的過程中，很多傳統公益固有的老問題并沒有得到改善，“互聯網+”也衍生出種種新問題以待解決。根據前文中對所出現問題的歸納與整理，針對這些問題，在參考了國內外各大地方高校志愿組織的發展狀況后，給出以下幾點建議：

（一）要加強志愿服務信息數據搜集工作

建立志愿工作數據庫，及時更新志愿服務信息與服務情況，這樣可以及時獲取服務對象的信息，了解服務者的服務情況，傾聽被服務者的感受，以便組織者有針對性的組織活動，及時獎勵表現突出的志愿者，并對志愿服務不到位不得體的情況及時加以改正。

（二）搭建社會工作與志愿服務的大數據聯動平臺

依托大數據分析，建立社會工作與志愿服務信息資源的對接，實現信息共享、優勢互補與資源配置優化。高校志愿服務管理者在組織公益活動之前，可以依據這一平臺里社會工作者們總結出的社會工作理論知識與實務技能來修正自己的活動策劃，以提高服務的實際效用與內在價值；高校志愿者在參與活動前也可以通過在平臺里學習相關的專業知識來規范自己的服務，提高自己在實際過程中的服務水平。社會工作者們也可以根據高校公益活動的方向，為志愿者們進行一些有針對性的指導。

（三）管理模式的優化。

傳統的管理模式是“志愿服務需求方—高校志愿組織管理者—高校志愿者”，在這種模式下，志愿服務雙方都是被動選擇的，服務者不一定能服務適合自己的領域，而被服務者也不能根據自己的實際需要找到適合自己的服務者。而大量的管理者使得活動的策劃與安排的效率降低，執行難度大。新的管理模式可以依托大數據平臺采用開放式的平臺管理策略，減少志愿服務的管理人員，倡導全民參與志愿。志愿者們將自己的特長在平臺上發布，被服務者的代表將自己的需求在平臺上發布，志愿服務雙方可以根據對方提供的信息進行雙向選擇，在優化了管理結構的同時也可以提高服務質量，激發志愿者們的服務熱情。