政治傳播視角下中共執(zhí)政正當(dāng)性研究

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的正當(dāng)性一直是政治學(xué)科研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，大眾傳媒的政治傳播客觀上為培養(yǎng)、論證、宣傳黨的正當(dāng)執(zhí)政而服務(wù)。文章依據(jù)馬克斯·韋伯的正當(dāng)支配三種類型，提出了中國(guó)共產(chǎn)黨正當(dāng)執(zhí)政的三大基礎(chǔ)，并以政治傳播學(xué)的視角對(duì)黨歷年的最高權(quán)威文件進(jìn)行文本分析，提出了黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的三大正當(dāng)性資源及其四大具體表現(xiàn)，黨始終以保持自身先進(jìn)性與純潔性的自我革命不斷獲取新的正當(dāng)性資源。

關(guān)鍵詞：政治傳播;正當(dāng)性;官方意識(shí)形態(tài);執(zhí)政績(jī)效

習(xí)近平新聞思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，黨的十八大以來，習(xí)近平同志關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義新聞?shì)浾摴ぷ鞯南盗兄匾撌鍪菍?duì)馬克思主義新聞?dòng)^的繼承與發(fā)展。在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出：“做好新形勢(shì)下宣傳思想工作，要主動(dòng)宣介新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國(guó)。”以《人民日?qǐng)?bào)》為首的大眾媒介，以人民群眾喜聞樂見的政治傳播形式闡釋黨的施政理念、表達(dá)黨的政治情懷、展現(xiàn)黨的執(zhí)政成就，從側(cè)面論證了黨執(zhí)政能力建設(shè)的有效性、價(jià)值取向的合理性、道路理論制度的正確性，為鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)提供了正當(dāng)性資源。

一、政治傳播與執(zhí)政正當(dāng)性

（一）“政治傳播”與“傳播政治”

政治傳播是一門“制造同意”的藝術(shù)，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)政治傳播現(xiàn)象及其規(guī)律的研究主要有政治學(xué)本位與傳播學(xué)本位兩種取向，即“政治的傳播”與“傳播中的政治”。前者以政治學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法研究傳播活動(dòng)中的政治現(xiàn)象，從宏觀視角研究傳播過程中的政治行為主客體、媒介功能、管理制度、互動(dòng)關(guān)系等，從微觀視角研究傳播內(nèi)容中的政治話語、政治修辭、政治意象、政治隱喻等。后者以傳播學(xué)的視角研究政治活動(dòng)中的傳播規(guī)律、傳播機(jī)制、傳播效果、傳播者與受眾關(guān)系等。

不論“政治是內(nèi)容，傳播是形式”的政治學(xué)本位立場(chǎng)，還是“傳播是本質(zhì)，政治是現(xiàn)象”的傳播學(xué)本位觀點(diǎn)，都具有局限性。政治傳播研究著名學(xué)者荊學(xué)民從政治學(xué)與傳播學(xué)視界融合的高度重新定義了“政治傳播”及“政治傳播學(xué)”，認(rèn)為“傳播”與“政治”二者不是平行關(guān)系，也不是將二者直接機(jī)械結(jié)合，二是從“生成”的角度，既強(qiáng)調(diào)“政治”形成中的傳播因素或?qū)用妫謴?qiáng)調(diào)“傳播”形成中的政治對(duì)象或內(nèi)容，政治與傳播作為一種要素內(nèi)在融合，形成一個(gè)完整內(nèi)容的新的獨(dú)立范疇，即政治傳播。

以“政治”與“傳播”形成過程的“同一”來界定政治傳播的范疇，符合政治的溝通本質(zhì)和傳播的意識(shí)形態(tài)屬性。一方面，一國(guó)、一地區(qū)的統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其政治目的，以廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作為中介與公眾溝通交流，充分利用各類傳播媒介闡釋其政治方針、政治主張、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，以良好的溝通互動(dòng)獲得民眾的理解、配合與支持。另一方面，大眾媒介的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到一國(guó)、一地區(qū)的政治制度、法律法規(guī)與管理體制約束，其生產(chǎn)的新聞產(chǎn)品必須傳播統(tǒng)治階級(jí)的主流意識(shí)形態(tài)，解釋和論證政治制度的正當(dāng)性和合法性，以確保自身合法化。此外，大眾媒介的政治社會(huì)化功能同樣促使其自發(fā)傳播、普及和傳遞社會(huì)主導(dǎo)的政治知識(shí)、政治文化和政治價(jià)值，使統(tǒng)治階級(jí)的政治權(quán)力得以延續(xù)。

由此可見，傳播行為與政治行為總是交織在一起，傳播過程與政治行為過程互相滲透，政治傳播的主體不僅僅是黨的機(jī)關(guān)、政府部門等官方機(jī)構(gòu)，也包括了主動(dòng)傳播政治的大眾媒體及自媒體。因此，政治傳播的行為是主動(dòng)的、自發(fā)的、自覺的，是傳播主體為實(shí)現(xiàn)某種特定意圖，通過開展政治宣傳、政治溝通和政治營(yíng)銷，勸服受眾改變或堅(jiān)持某種政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治態(tài)度和政治信仰的一種說服性傳播。

（二）執(zhí)政正當(dāng)性的內(nèi)涵及類型

德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、哲學(xué)家馬克斯·韋伯（Max Weber，1864-1920）在其著作《經(jīng)濟(jì)與歷史支配的類型》中提出了“支配”（Herrschaft）的概念，即“一群人會(huì)服從某些特定的（或所有的）命令的可能性”，被支配者（die Beherrschten）對(duì)支配者（Herrscher）的服從關(guān)系，既有利害關(guān)系的考量，也有基于習(xí)慣、情感連系之動(dòng)機(jī)，亦有理想性（wertrational）的自愿服從之成分。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒有一種支配-服從關(guān)系會(huì)自動(dòng)延續(xù)，每一支配者及其支配系統(tǒng)為維系其長(zhǎng)久的統(tǒng)治地位，都會(huì)培養(yǎng)、論證、宣傳其支配地位及支配方式的“正當(dāng)性”，若被支配者肯定、認(rèn)可、服從了該種支配方式和被支配地位，則賦予了支配者能夠行使其支配權(quán)的權(quán)威，否則被支配者將以暴力革命等形式推翻自稱擁有權(quán)威的支配者的支配地位。

馬克斯·韋伯對(duì)“支配正當(dāng)性”的社會(huì)學(xué)討論是建立在支配者與被支配者之間的服從關(guān)系基礎(chǔ)之上的，不論是自愿性還是非自愿性的服從在事實(shí)上都構(gòu)成了實(shí)質(zhì)的支配關(guān)系，在非自愿性服從的支配關(guān)系下，受支配者對(duì)掌權(quán)者的臣服和忠誠(chéng)不一定含有“正當(dāng)性”的信念，除非“支配者對(duì)正當(dāng)性的堅(jiān)持達(dá)到某種顯著程度，同時(shí)這些堅(jiān)持，根據(jù)它的支配類型，是妥當(dāng)?shù)模╣ilt，valid）;如果確實(shí)妥當(dāng)，那就肯定了那些自稱擁有權(quán)威之支配者的地位，也決定了支配者行使支配的可能方式”。可見支配的正當(dāng)性來源于“受支配者對(duì)支配者的臣服與效忠，以及支配者的信念及行為的妥當(dāng)性”。

馬克斯·韋伯以正當(dāng)性的類型作為標(biāo)準(zhǔn)，為不同的支配形式分類，由此提出了“正當(dāng)支配”的三種純粹類型：即傳統(tǒng)型支配、卡里斯瑪支配、法制型支配。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)（traditionale Herrschaft）來源于“確信淵源悠久的傳統(tǒng)之神圣性，及根據(jù)傳統(tǒng)行使支配者的正當(dāng)性”;卡里斯瑪?shù)幕A(chǔ)（charismatische Herrschaft）來源于“對(duì)個(gè)人、及他所啟示或指定的道德規(guī)范或社會(huì)秩序之超凡、神圣性、英雄氣概及非凡特質(zhì)的獻(xiàn)身及效忠”;法制的基礎(chǔ)（legale Herrschaft）來源于“確信法令、規(guī)章必須合于法律，以及行使支配者在這些法律規(guī)定之下有發(fā)號(hào)施令之權(quán)利”。

支配正當(dāng)性與執(zhí)政正當(dāng)性有著密切聯(lián)系，馬克斯·韋伯認(rèn)為如果被支配者人數(shù)頗眾，支配者就必須委托管理干部來間接行使其支配權(quán)，基于管理干部的職權(quán)、職能與分工，機(jī)關(guān)（Behüōrde）逐漸成型，科層制（又稱官僚制，Bürokratie）應(yīng)運(yùn)而生。官僚行政系統(tǒng)與官吏制度的誕生，使得基于家產(chǎn)制的奴隸主-奴隸間小范圍的支配-服從關(guān)系過渡到了基于官僚制的一國(guó)、一地區(qū)間大范圍的執(zhí)政-服從關(guān)系，原本具有私人性下屬關(guān)系的家臣，轉(zhuǎn)變?yōu)楣残韵聦訇P(guān)系的官吏，非管理干部身份的奴隸或隨從淪為子民（Untertanen）。

二、中共執(zhí)政正當(dāng)性的三大基礎(chǔ)

根據(jù)馬克斯·韋伯提出的支配正當(dāng)性三種類型，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)久執(zhí)政的正當(dāng)性基礎(chǔ)與官方意識(shí)形態(tài)的繼承與發(fā)展、“人民至上”執(zhí)政理念、社會(huì)主義民主選舉制度的合法性密切相關(guān)。

（一）官方意識(shí)形態(tài)的繼承與發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的傳統(tǒng)基礎(chǔ)，一則來源于社會(huì)主義革命與建設(shè)建立起的歷史地位，歷史地位的承襲確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終處于核心和領(lǐng)導(dǎo)地位。二則來源于官方意識(shí)形態(tài)的連續(xù)性與包容性，確保官方意識(shí)形態(tài)與時(shí)代主題和社會(huì)存在始終具有配適性。執(zhí)政黨以思想政治教材“合法知識(shí)”的方式，以及國(guó)家宣傳機(jī)器“權(quán)威渠道”的方式，向民眾宣傳“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇”，論證中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位具有歷史根源。同時(shí)，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)核心提出的新思想、新理論、新觀點(diǎn)，均強(qiáng)調(diào)了其與馬克思主義的歷史聯(lián)系與歷史淵源，是對(duì)馬克思主義的繼承與發(fā)展，論證修正后的官方意識(shí)形態(tài)具有正統(tǒng)性：毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的第一次和第二次飛躍的理論成果，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，三者都是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際有機(jī)結(jié)合的理論成果，與馬克思主義一脈相承、內(nèi)在統(tǒng)一又與時(shí)俱進(jìn)。

（二）人民至上的執(zhí)政理念與價(jià)值追求

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的卡里斯瑪（charisma）基礎(chǔ)，來源于國(guó)家領(lǐng)袖的個(gè)人施政魅力及其合道德性的執(zhí)政倫理，在政治傳播中常常表現(xiàn)為德才兼?zhèn)洹⒕吹聬勖竦馁t能政治形象。建國(guó)以來，以黨報(bào)為主的大眾媒介常年致力于塑造和宣傳國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人賢明寬厚的從政道德品質(zhì)，以及為民奉獻(xiàn)的犧牲精神，擴(kuò)充繼任者承襲地位的道德資源與正當(dāng)性資源，擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的情感認(rèn)同基礎(chǔ)。2019年習(xí)近平主席國(guó)事訪問意大利期間，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、共產(chǎn)黨員微信號(hào)等官方媒體，分別以“習(xí)近平的情懷”、“中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命的最好注解”等標(biāo)題，合力傳播習(xí)近平總書記“我將無我，不負(fù)人民”的共產(chǎn)黨人不變信仰與執(zhí)政理念，將中共“全心全意為為人民服務(wù)”的根本宗旨具象化、具體化，凸顯國(guó)家領(lǐng)袖具有常人所不能的超凡獻(xiàn)身精神，基于使命與理想的召喚為政治信仰奉獻(xiàn)終身，印證了中共“始終代表中國(guó)最廣大人民根本利益”的本質(zhì)特征，構(gòu)建了最高領(lǐng)導(dǎo)人及其領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的崇高執(zhí)政形象。

（三）社會(huì)主義民主選舉制度的合法性

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的法理基礎(chǔ)來源于社會(huì)主義民主選舉制度的合法性。一方面，大眾媒介利用歷年“兩會(huì)”換屆選舉的新聞宣傳社會(huì)主義民主選舉制度的合法性，《憲法》《選舉法》規(guī)定人民享有同等的選舉權(quán)與被選舉權(quán)等政治權(quán)利，縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層人大代表由選民“一人一票”式直接選舉產(chǎn)生;全國(guó)人大代表，省（自治區(qū)）、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)間接選舉產(chǎn)生，確保社會(huì)主義民主選舉產(chǎn)生的各級(jí)人大代表及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人具有廣泛的民意基礎(chǔ)且符合“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”的憲法精神。另一方面，大眾媒介以“兩會(huì)”為窗口充分展現(xiàn)“中國(guó)式民主”優(yōu)越性，以政府工作報(bào)告中的惠民政策、民生成績(jī)、民生福利論證人民代表大會(huì)制度是最能保障人民當(dāng)家做主的“中國(guó)式民主選舉制度”，以中國(guó)特色社會(huì)主義根本民主政治制度的優(yōu)越性論證了中共執(zhí)政地位的正當(dāng)性，鞏固了中共執(zhí)政地位的民意基礎(chǔ)與法理基礎(chǔ)。

三、中共執(zhí)政正當(dāng)性的案例分析

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性與連續(xù)性，需要源源不斷的新的正當(dāng)性資源來支撐。七十年來，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠持續(xù)、較高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的執(zhí)政績(jī)效，解決了中國(guó)人民的溫飽問題，逐步向全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)邁進(jìn)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的最高價(jià)值取向，“除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益”的超階級(jí)先進(jìn)性，使人民確信黨始終是各族人民根本利益的忠實(shí)代表。此外，民主選舉產(chǎn)生的新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，是由全國(guó)人民代表大會(huì)投票選舉產(chǎn)生，且“縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占比達(dá)到了全國(guó)五級(jí)人大代表總數(shù)的95%”，真實(shí)反映了“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”的憲法精神，使人民確信這一根本政治制度是“人民當(dāng)家作主”的最高、最好實(shí)現(xiàn)方式。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民心向背

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，解決好人民群眾最迫切的生活需求和利益問題，是凝聚人民對(duì)執(zhí)政黨信心及信仰的關(guān)鍵所在。改革開放四十年持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奠定了中共長(zhǎng)期執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。雖然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多新問題，但黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針與策略的適時(shí)調(diào)整，妥善處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平之間的矛盾，緩和了社會(huì)沖突與民眾不滿，持續(xù)鞏固了中共的執(zhí)政地位。

中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)作為中國(guó)共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，總書記在大會(huì)上所作報(bào)告最具有權(quán)威性、指導(dǎo)性與概括性，對(duì)大會(huì)的直播報(bào)道是規(guī)格最高、覆蓋面最廣、關(guān)注度最高的一次政治傳播。歷年全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告中，四代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展“變”與“不變”的表述，深刻反映了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的長(zhǎng)期性以及社會(huì)主要矛盾及矛盾主要方面的變化，高度概括了黨克服困難的歷史努力、當(dāng)前成果與未來規(guī)劃，明確傳達(dá)了黨具備非凡執(zhí)政能力的政治信息，塑造了黨“智慧卓越、決斷有力”的精英領(lǐng)導(dǎo)形象。

“十三大”以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的調(diào)整折射了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的變化及不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策的側(cè)重點(diǎn)。1978年十一屆三中全會(huì)開啟“偉大歷史轉(zhuǎn)折”，舉國(guó)百?gòu)U待興，集中精力大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力提高人民物質(zhì)文化生活水平是首要任務(wù)，“允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)，逐步達(dá)到共同富裕”，這是幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的現(xiàn)實(shí)捷徑。1992年“南巡講話”大規(guī)模的政治宣傳，向社會(huì)大眾釋放出“大膽試驗(yàn)、勇敢探索”的政治信號(hào)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了飛速成長(zhǎng)的新階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)的新局面。然而，“先富帶動(dòng)后富”伴生的貧富差距拉大和分配不公問題，導(dǎo)致社會(huì)不滿情緒高漲，使中共的執(zhí)政地位受到挑戰(zhàn)。“十五大”首次提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”，到“十六大”進(jìn)一步細(xì)化的“初次分配注重效率，再分配注重公平”，再到“十七大”強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，至“十九大”再次強(qiáng)調(diào)的“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，以最權(quán)威的文本展現(xiàn)了歷屆領(lǐng)導(dǎo)人解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中社會(huì)公平正義問題的堅(jiān)定決心，傳播黨始終堅(jiān)持“人民利益高于一切”的執(zhí)政理念，升華黨“擔(dān)當(dāng)有為、、擔(dān)當(dāng)敢為、擔(dān)當(dāng)善為”的負(fù)責(zé)形象，俘獲民眾對(duì)中共執(zhí)政能力與不變信仰的持久信任，維護(hù)和鞏固中共長(zhǎng)期執(zhí)政的民意根基。

（二）廉潔自律與民眾信心

黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，黨內(nèi)出現(xiàn)的權(quán)力腐敗與脫離群眾問題，使黨的執(zhí)政地位遭遇正當(dāng)性危機(jī)。黨必須展現(xiàn)其具有克服缺陷不斷修正自身的能力，具有持久為人民利益無私奉獻(xiàn)的不變信仰，具有保障社會(huì)公平正義的堅(jiān)定決心，堅(jiān)持開展完善自身的反腐倡廉建設(shè)，才能提升民眾對(duì)黨廉潔自律的信心，確保黨執(zhí)政地位的連續(xù)性。

在社會(huì)主義革命、建設(shè)及改革開放的歷史進(jìn)程中，黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期的執(zhí)政黨，從推翻反動(dòng)統(tǒng)治、奪取政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｐl(wèi)勝利成果、鞏固執(zhí)政地位的政黨，長(zhǎng)期執(zhí)政地位暴露出的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)”，弱化了黨的先進(jìn)性、損害了黨的純潔性，嚴(yán)重背離了黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，必然影響人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的信心。尤其是部分黨員權(quán)力尋租、公權(quán)濫用、貪污腐敗案件被媒體擴(kuò)大化曝光，引發(fā)了社會(huì)的不滿情緒與負(fù)面輿情，使黨陷入了執(zhí)政的正當(dāng)性危機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過加強(qiáng)自身的反腐廉政建設(shè)，克服自身缺陷、不斷修正錯(cuò)誤、完善約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的權(quán)威性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體均以“黨和國(guó)家的生死存亡”高度來認(rèn)識(shí)黨內(nèi)反腐倡廉的重要性與必要性，從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等多方面提出具體舉措，證明黨具有強(qiáng)大的自我反省、自我改善、自我凈化、自我革新的能力，能夠始終保持自己的先進(jìn)性和純潔性，能夠保持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨與初心不變，確保其與人民群眾建立的授權(quán)契約不變——以黨無私為人民利益服務(wù)換取群眾部分權(quán)利的讓渡，以反腐肅貪的成果說服廣大民眾繼續(xù)給予信任和支持。

作為展示黨反腐倡廉措施及成效的最高權(quán)威文本——黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，通過技巧性的政治傳播話語，增進(jìn)民眾對(duì)黨“自我革命”動(dòng)機(jī)的理解，爭(zhēng)取民眾對(duì)黨繼續(xù)執(zhí)政的政治支持。一方面，報(bào)告多處使用了反義性短語，例如“政治清明”、“務(wù)實(shí)清廉”、“意識(shí)淡薄”、“腐化墮落”等，鮮明地表達(dá)了黨對(duì)“廉潔自律”的希冀和對(duì)“貪污腐敗”的憎厭。另一方面，報(bào)告多處運(yùn)用了表態(tài)性詞語，例如“有案必查”、“有腐必懲”、“力戒空話”、“切忌過場(chǎng)”等，以及“決不”、“不準(zhǔn)”等禁止性、限制性規(guī)范詞，明確傳達(dá)了黨對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)和“零容忍”態(tài)度。

（三）執(zhí)政為民與民眾認(rèn)同

1945年毛澤東在“七大”作了《論聯(lián)合政府》的報(bào)告，首次歸納黨具有“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)”三大優(yōu)良作風(fēng)，將“全心全意為人民服務(wù)”正式寫入黨的章程，并提高至“黨的根本宗旨”高度。在社會(huì)主義改造、建設(shè)及改革開放的歷史進(jìn)程中，黨“堅(jiān)持以人民為中心”的德治理念貫穿執(zhí)政過程始終。

“保持與人民群眾的血肉聯(lián)系”是黨歷次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)的核心主線，馬克思主義的群眾觀與群眾路線在數(shù)次黨的自我修正、作風(fēng)整改、教育學(xué)習(xí)中不斷被鞏固、強(qiáng)化、升華，“以民為本”的價(jià)值理念以黨員義務(wù)、政治紀(jì)律、道德考核、績(jī)效評(píng)估等形式被固化為制度，基層黨員干部的培養(yǎng)與選拔、機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度評(píng)估均把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的群眾路線要求作為個(gè)人及組織考評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是黨開展作風(fēng)建設(shè)、保持黨員先進(jìn)性的重要手段，核心在于教育共產(chǎn)黨員“始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系”，預(yù)防“兩個(gè)脫離”——脫離群眾、脫離實(shí)際的執(zhí)政危險(xiǎn)。歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體均將黨群關(guān)系與黨的生死存亡、社會(huì)主義事業(yè)興衰緊密聯(lián)系在一起，脫離群眾、背離人民即喪失了黨的先進(jìn)性、喪失了共產(chǎn)黨員的政治本色，淪為失德失范的“無德之人”。政治傳播話語常以“人民叛徒”、“民族敗類”、“歷史罪人”等道德范疇詞匯，描述違法亂紀(jì)的黨員或組織，在道德品質(zhì)上塑造其道德敗壞、影響惡劣的負(fù)面形象;在政治身分上將其劃為“敵我矛盾”的“階級(jí)敵人”;在情感態(tài)度上營(yíng)造其遭世人唾棄、厭惡的輿論氛圍，營(yíng)造出違法亂紀(jì)分子“道德破產(chǎn)、情感憎恨、政治決裂”的傳播效果，從而劃清違法亂紀(jì)分子與黨組織的關(guān)系界限，顯示黨“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和“人民利益高于一切”的信仰，換取人民群眾對(duì)黨連續(xù)執(zhí)政地位的認(rèn)同與支持。

（四）民生選舉與政治權(quán)利

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性不僅源于“全心全意為人民服務(wù)”的道義基礎(chǔ)、“立黨為公、執(zhí)政為民”的倫理基礎(chǔ)、“代表最廣大人民根本利益”的階級(jí)基礎(chǔ)，還體現(xiàn)在“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”的法律基礎(chǔ)。“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”被寫入我國(guó)憲法，公民擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的政治權(quán)利，既享有選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利，也享有被選為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利。人民代表大會(huì)制度的人民性與公正性，賦予了國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人民主選舉結(jié)果的合法性，也確保了黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性。

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)根本政治制度，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，《選舉法》規(guī)定“人大代表應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、婦女和少數(shù)民族等基層代表”，由選民直接選舉產(chǎn)生或由下一級(jí)人民代表大會(huì)間接選舉產(chǎn)生，國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人由全國(guó)人民代表大會(huì)以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。民主選舉產(chǎn)生的人大代表必須承擔(dān)《代表法》規(guī)定的“和人民群眾保持密切聯(lián)系、聽取人民意見和要求、努力為人民服務(wù)”的法律義務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并受人民監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度作為民意民聲民情反映主渠道，確保了基層建言“上達(dá)天聽”，國(guó)家權(quán)力按照人民的意志運(yùn)行。

在歷年“兩會(huì)”政治報(bào)道中，政府工作報(bào)告中的民生內(nèi)容和人大代表的民生提案一直是輿論熱點(diǎn)。各級(jí)各類媒體以數(shù)據(jù)新聞、圖解新聞、微視頻、AR直播等形式解讀今年熱點(diǎn)民生提案、盤點(diǎn)去年民生提案落實(shí)情況、傳達(dá)政府工作報(bào)告民生福利等，彰顯社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)效性，凸顯社會(huì)主義民主政治制度的民生情懷，“注重民生、傾聽民生、改善民生”的系列舉措有效提升民眾政治認(rèn)同，起到維護(hù)人大代表大會(huì)制度合法性、塑造黨為民親民政治形象的傳播效果。

四、結(jié)語

政治傳播對(duì)維護(hù)執(zhí)政黨執(zhí)政地位正當(dāng)性的重要作用已經(jīng)得到學(xué)界普遍承認(rèn)，但何種傳播機(jī)制促使民眾改變其政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、政治信仰，又是哪些傳播要素與民眾的態(tài)度轉(zhuǎn)變相關(guān)聯(lián)，仍需要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究確認(rèn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的案例具體分析論證了中共長(zhǎng)期執(zhí)政的正當(dāng)性基礎(chǔ)來源于“普惠人民”的執(zhí)政績(jī)效、“人民至上”的不變政治信仰，以及“人民當(dāng)家作主”的民主選舉，“以民為本”的價(jià)值取向是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的深厚根基。社會(huì)轉(zhuǎn)型期帶來的諸多變化，需要各方努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的新形勢(shì)下，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位必然受到各類挑戰(zhàn)。

在一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史圖景中回望，九十多年來黨為克服自身缺陷、不斷完善自我的種種努力，使其依然處于不敗之地。“從城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村”、克服“左”傾冒險(xiǎn)主義和關(guān)門主義錯(cuò)誤，到徹底否定“兩個(gè)凡是”方針、沖破長(zhǎng)期“左”的錯(cuò)誤嚴(yán)重束縛，再到“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的憂患意識(shí)、以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使黨經(jīng)受住了每場(chǎng)歷史考驗(yàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代后，黨的執(zhí)政能力建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)依然貫穿執(zhí)政過程始終，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位在未來依然具有連續(xù)性與穩(wěn)定性。

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作者簡(jiǎn)介：譚竹君（1990.01- ），女，漢族，廣西南寧人，講師，碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。