淺談中國社會建設

摘 要：建國以來，黨的歷屆領導集體在社會建設方面不斷探索和實踐，經歷曲折艱難時期、持續改善時期、制度建設時期、質量全面提升時期，社會始終保持安定團結和諧有序、百姓生活水平持續改善，人民的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

關鍵詞：社會建設;民生;社會治理

我國社會建設探索早在民國時期，社會建設一語就已經開始被人們提及。孫中山先生比較早地使用這一概念。1917年孫中山在其名著《建國方略》一書當中，將現代化建設任務歸為三大類，即：心理建設、物質建設、社會建設。不過，孫中山先生所說的社會建設，還不是真正意義上的社會建設，其具體內容實際上屬于“政治建設”，而且是側重于訓練民眾熟悉民主化的流程。中國共產黨成立以來，雖然早在革命根據地就進行著社會建設的局部實踐，但是我們黨在當時也并沒有明確界定“社會建設”的概念。近年來，隨著我們黨對社會建設重要性認識的進一步加強、社會建設理論的提出，這一概念才逐漸被人們重視起來。

一、社會建設初步探索階段——曲折艱難時期（1949年至1977年）

1949年新中國的成立讓中國人民擺脫了“三座大山”的壓迫，獲得了解放，進入了當家作主的歷史新時期。建國初期，中國的基本國情就是：人口多，生產力落后，發展不平衡。新生共和國面臨著兩大歷史任務：一是繼續完成新民主主義革命遺留任務，徹底解決同三大敵人（三座大山）的矛盾;二是動員人民醫治戰爭創傷，恢復破敗的國民經濟。這是考慮一切問題的出發點。

毛澤東和其他中央同志也多次強調，中國的基本國情就是：人口多，生產力落后，發展不平衡。同時這也是考慮一切問題的出發點。因此，面對著經濟文化十分落后、生產力不發達的情況，如何建設社會主義，是中國共產黨人所面臨的重大課題。黨的八大報告中強調在發展生產基礎上逐步改善人民生活，在財政力量許可范圍內逐步擴大小學教育。

在毛澤東思想的引領下，我們的社會建設，人民生活改善和舊中國相比，可以說是發生了翻天覆地的變化，但是在這一過程當中由于我們對社會建設道路的探索，發生了嚴重偏差，整體上中國社會還是比較貧窮。

二、社會建設繼續發展階段-——持續改善時期（1978年-2002年）

當時“文革”剛結束不久，黨和全國人民在反思中面臨著社會主義道路究竟該怎么走的歷史決策。以鄧小平為核心的第二代黨中央集體，把國家的工作重點轉移到“以經濟建設為中心”上來，把共同富裕當著經濟建設的根本目的，進一步的深化了對社會建設的認識，提出了一系列重要的新思想和新論斷。鄧小平強調，“發展才是硬道理”，要把經濟建設設作為社會發展和建設的中心，而社會主義發展生產力，成果是屬于人民的;要統籌兼顧各項事業和各方利益的相互關系，要處理好改革、發展和穩定三者的關系，要重視社會的穩定，維護好社會主義現代化建設的內外環境;鄧小平當年說：“改革開放不是發展經濟、不改善民生，只有死路一條”所以我們當時各級黨政卯足了勁，搞經濟建設;鄧小平還提出了社會主義建設“三步走”的戰略，同時強調“兩手都要抓，兩手都要硬”，以保證精神文明和物質文明協調發展，等等。

1982年全國人大五屆五次會議決定，從第六個五年計劃開始，《國民經濟五年計劃》易名為《國民經濟和社會發展五年計劃》，增加了“社會發展”內容。此后，人口、就業、社會保障、收入分配、衛生健康、科技教育、社會管理等社會發展的內容逐步充實。

在鄧小平理論、三個代表重要思想的引領下，我們的社會建設、老百姓生活水平有了一個大幅度提升，但是在這一時期當中也發生了一些偏差，那就是在一些地方以經濟建設為中心，最后演變為以GDP為中心，發展過程中見物不見人現象明顯。

三、社會建設理論的確立階段——制度建設時期（2003年-2011年）

2003年發生了非典，通過非典事件讓我們認識到長期以來經濟建設和社會建設沒有同步發展，出現經濟建設這條腿長，社會建設這條腿短。非典以后，以胡錦濤為核心的領導集體更加注重社會建設，特別是制度方面的建設。

2004年，黨的十六屆四中全會首次提出“構建社會主義和諧社會”的目標和“社會建設”的任務，這是在我們黨的文件里面，首次使用社會建設一詞。黨的十六屆六中全會通過《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出要“著力發展社會事業、促進社會公平正義，推動社會建設和經濟建設、政治建設、文化建設協調發展”。實際上，這就形成了包括社會建設在內的“四位一體”的總體布局。2007年，黨的十七大提出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，并將“四位一體”的提法列入新的黨章。這是在黨代會報告中首次以獨立的章節對社會建設進行論述。

在科學發展觀的引領下，在改革發展進入關鍵期的新情況下，在領導全國人民全面建設小康社會的實踐中，積極應對隨著改革與發展不斷深入而帶來的一系列新問題。在這一時期，以胡錦濤為代表的共產黨人以科學發展觀為指導，堅持“以人為本”的理念，踐行“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，以前所未有的高度關注民生、改善民生。

四、社會建設全面提升階段——質量全面提升時期（2012年至今）

2012年，黨的十八大提出，要“在改善民生和創新社會管理中加強社會建設”。2013年，黨的十八屆三中全會將“社會管理”改為“社會治理”。治理和統治這兩個概念。從主體角度看，治理的主體是多元的，統治的主體一般是一元的：從過程來看，治理是主體間互動基礎上的制度慣例的形成與運作，統治并無此要件;從權力向度來看，治理是非強制性的公民權利平行的或自上而下與自下而上的結合的行動過程，統治則是強制性權力的單一、自上而下的行動過程;從目標角度來看，治理的理想目標是善治一一國家和社會的和諧關系和公共利益的最大化，而統治的理想境界是善政一執政者良好的道德自覺、政策施行和民眾對政績的認可。2017年，習近平在十九大報告指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。建國以來，在社會建設方面成績斐然，但是與人們群眾對我們的期待仍然有一定差距。

人民期待共同富裕的新生活。共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨人始終如一的價值取向。改革開放以來，我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公的問題漸漸突出，收入差距、城鄉區城公共服務水平差距較大。習近平總書記指出：“廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”新時代中國特色社會主義的一個鮮明特征，是全國各族人民團結奮斗、不斷經濟增長的同時收入同步增長，人人都能夠分享改革發展帶來的豐碩成果，人人渴望安居樂業、衣食無憂，過上比較寬裕乃至較為富足的生活。

人民期待更加公平正義的新生活。公平正義是人類追求美好生活的一個永恒主題。人們在物質生活極大豐富后，必然對公平正義有著更高層面的需求。中國特色社會主義進入新時代，人民不僅在經濟需求上由原來的基本生活滿足型轉向綜合發展型和富裕提升型，而且更希望在民主、法治、社會參與等方面獲得更加公平正義的公共服務，更加渴望人人獲得權利公平、機會公平、規則公平更希望共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。

人民期待更加幸福安康的新生活。通常情況下，在基本生存型民生目標得到滿足后，人民群眾的需求會逐步從追求量轉向追求質。新時代，人民日益增長的美好生活需要，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且希望有更優質的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更完善的社會保障、更可靠的食品安全、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，未成年人能成長得更好，各行各業的從業者能工作得更好，城鄉廣大人民群眾都能生活得更加幸福。

建國以來，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主要思想中關于社會建設的思想認識的基礎之上，中國社會建設的經歷了從嚴重缺位到加速推進、從日常工作到制度建設、從結構性失衡走向協調并進、從基本生活改善到全方位提升、從以物為本走向以民為本、以人為本。新時代，我們要始終牢記習近平總書記對我們的忠忠告誡，把人民對美好生活的向往，作為我們的奮斗目標，加強社會建設，改善民生和創新社會治理，不斷增強各族人民的獲得感、幸福感和安全感。

參考文獻

[1] 吳忠民，李回英，王道勇.社會建設概論[M].中央黨校出版社，2017（08）：3-14.

[2] 中共中央文獻研究室.習近平關于社會建設論述摘編[M].中央文獻出版社，2017（10）：3-21.

作者簡介：杜金梅（1979- ），女，中共阿克蘇地委黨校教師，研究方向：管理學、人力資源管理。