新時代建設(shè)新型智庫的若干思考

夏旭暉

在新一輪的改革勢必乘勢而上，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能之際，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)需要智庫發(fā)力，突出抓重點、補短板、強弱項需要智庫助力，謀劃高水平全面建成小康社會決勝期發(fā)展需要智庫給力。新型智庫建設(shè)正面臨前所未有的重大機遇，智庫品牌建設(shè)正迎來大有作為的新空間。

夯實戰(zhàn)略定位

緊跟時代步伐

改革開放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展進程中新的歷史方位。站在新起點，進入新階段，我們要深刻領(lǐng)會中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，準(zhǔn)確把握新時代現(xiàn)代化建設(shè)的總要求，聚焦中國道路、中國制度，展現(xiàn)中國風(fēng)格、中國特色，總結(jié)中國模式、中國方案，樹立道路自信、理論自信、制度自信與文化自信，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，以中國問題、中國道路為直接導(dǎo)向，深化理論研究和建設(shè)，加強理論武裝和理論指導(dǎo)，加強中國特色新型智庫建設(shè)，為全面深化改革和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供決策咨詢和政策建議。

新時代有新使命，新使命有新要求。要突出戰(zhàn)略思維，緊跟時代步伐，站在時代前列，立足于國情和省情市情區(qū)情，尊重特定歷史階段，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫新篇章、作出新貢獻。要把握整體發(fā)展趨勢和方向，高屋建瓴，于細微處觀全局、陳要害， 聆聽人民的心聲，吸納集體的智慧，把握時代的脈動，深切感知時代的理論需求。

堅持問題導(dǎo)向

國內(nèi)外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展都給我們提出了許多重大而迫切的時代課題。發(fā)展中的問題、轉(zhuǎn)型中的難題、改革中的難點，都有待于廣大智庫學(xué)者深入挖掘探索，深化重大實踐經(jīng)驗總結(jié)，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的對策建議。智庫的使命在于觀照現(xiàn)實、解答問題。發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題是智庫的本職所在和價值依歸。以問題為導(dǎo)向設(shè)定研究領(lǐng)域才能體現(xiàn)智庫的社會價值，有助于明確決策研究的目標(biāo)指向，從學(xué)科為中心到問題為中心的轉(zhuǎn)型是智庫專業(yè)化的保障。

智庫研究的重要任務(wù)是服務(wù)各級黨委和政府，為其提供有價值的參考咨詢服務(wù)是第一要務(wù)，力求以解決經(jīng)濟社會發(fā)展問題作為主要研究對象，立足黨和政府工作實際，緊密結(jié)合人民最關(guān)心最直接的利益問題，增強指向性、突出敏感性、注重預(yù)判性，緊扣中心、服務(wù)大局、貼近民生、惠及群眾，通過廣泛、全面、長期、深入與實踐結(jié)合的調(diào)查研究開展科學(xué)分析，提出真知灼見，化解經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾，用切實可行的對策方案服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，用更多的精品成果提升智庫建設(shè)水平，擴大智庫話語權(quán)，增強智庫影響力。

瞄準(zhǔn)發(fā)展定位

打造智庫品牌，要明確發(fā)展定位和功能分類。2014年年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確了中國特色新型智庫建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，提出促進社科院和黨校行政學(xué)院智庫創(chuàng)新發(fā)展，推動高校智庫發(fā)展完善，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫，規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展，建設(shè)國家高端智庫，為推進地方智庫建設(shè)指明了方向、明確了路徑。要以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍酝晟平M織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力建設(shè)立足區(qū)域、面向全國、放眼世界的新型智庫體系，更好地服務(wù)國家和地方工作大局，為實現(xiàn)中國夢提供智力支撐。

突出功能定位。一要突出應(yīng)用研究。要把握經(jīng)濟社會發(fā)展水平，遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，契合社會需求，著重回答好當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖毡殛P(guān)心的重大問題和實際問題。二要突出地方特色。地方智庫要扎根地方，突出地域文化特色，瞄準(zhǔn)地域智力資源，集中優(yōu)勢力量開展特定專題的系統(tǒng)研究，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，持續(xù)深入，提升重點領(lǐng)域研究的競爭力，從而提高智庫的影響力，擴大知名度。三要實現(xiàn)整合創(chuàng)新。智庫研究不能一味追求數(shù)量突破，要實現(xiàn)功能整合優(yōu)化;不能一味搞“大而全”“廣而散”，要注重“小而專”“精而尖”。一些地方智庫發(fā)展尚處于初期階段，存在機構(gòu)數(shù)量多但實力不強，研究資源分散，信息更新滯后，黨委、政府與智庫之間銜接不暢，研究內(nèi)容針對性不強、實用性不足等問題。只有不斷探索功能整合創(chuàng)新，才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，提升研究的質(zhì)量和效率。

突出專業(yè)定位。“學(xué)為政本”，政策研究不能漫無邊際，不能脫離學(xué)術(shù)專業(yè)的積累沉淀。專業(yè)學(xué)科建設(shè)是新型智庫建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅持智庫常規(guī)業(yè)務(wù)研究與學(xué)科建設(shè)并重，優(yōu)化學(xué)科資源布局，以打造優(yōu)勢特色專業(yè)學(xué)科研究為建設(shè)主線，拓展研究深度和精度，尋求突破點，建設(shè)一批具有發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的新興學(xué)科與交叉學(xué)科，培育形成重點突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)學(xué)科研究體系。

突出品牌定位。品牌就是智庫的名片，是智庫的顯性價值。構(gòu)建研究品牌和學(xué)術(shù)品牌，是智庫建設(shè)的必由之路。智庫的品牌建設(shè)體現(xiàn)在方方面面，品牌學(xué)科、品牌成果是重要標(biāo)志，品牌專家、品牌團隊是核心資源，品牌平臺、品牌項目是關(guān)鍵支撐。要從戰(zhàn)略視角開展全局性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，對一些重大問題、潛在風(fēng)險、冷門領(lǐng)域進行長期跟蹤，形成智庫在特定領(lǐng)域的研究品牌，保持核心競爭力，保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

打造智庫品牌

狠抓三個拓展

拓展新視野。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。打造智庫品牌，要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握未來發(fā)展面臨的重大問題，推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。要深化國際交流合作機制，加強與國際知名智庫交流對話，堅持引進來與走出去相結(jié)合，支持設(shè)立海外分支機構(gòu)，推薦智庫專家到有關(guān)外國智庫組織訪問訪學(xué)。堅持以我為主、為我所用，擴大智庫對外開放和國際文化交流的深度和廣度，不斷拓展智庫品牌建設(shè)的新視野。

拓展新思路。打造智庫品牌，要有新思路、新舉措、新途徑，為發(fā)展中國家提供全新選擇，為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案。中國特色社會主義的偉大實踐，為智庫發(fā)展提供了強勁的發(fā)展動能和智力需求，為廣大智庫品牌創(chuàng)建提供了新的歷史機遇。改革開放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起經(jīng)驗和區(qū)域發(fā)展模式的理論，西部大開發(fā)、開放型經(jīng)濟、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等系列發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為智庫品牌建設(shè)提供了良好的理論借鑒，奠定了扎實的智庫內(nèi)容建設(shè)基礎(chǔ)。

拓展新格局。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出：到2020年，統(tǒng)籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理體制和運行機制，充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要功能。要加強智庫品牌創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進新型智庫建設(shè)工作的職能整合完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智庫品牌規(guī)劃布局，抓好重點高端智庫引領(lǐng)示范，進一步遴選出重點培育智庫，圍繞“一帶一路”“區(qū)域一體化”“十四五”規(guī)劃等重大發(fā)展戰(zhàn)略問題，帶動培育重點智庫，形成經(jīng)濟、文化、法治、道德、農(nóng)業(yè)、傳媒、區(qū)域現(xiàn)代化等多領(lǐng)域發(fā)展，以黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫、企業(yè)和民間智庫、科學(xué)院工程院產(chǎn)研院智庫等為主體的差異化發(fā)展格局，形成各智庫定位清晰、分工合理、各有所長、相互補充的發(fā)展新格局。

堅持三個注重

注重知識傳承。打造智庫品牌，絕非一蹴而就，也不能畢其功于一役，需要堅持不懈的努力，尤其要注重知識傳承和文化積淀，以敬畏之心打造智庫“百年老店”。在人才梯隊建設(shè)方面，要考慮整體實力，選好用好學(xué)術(shù)帶頭人、首席專家，發(fā)揮傳、幫、帶的優(yōu)良傳統(tǒng)，育好“學(xué)術(shù)青苗”，優(yōu)化“研究基因”。在知識存儲方面，要總結(jié)研究成果，對各級各類符合條件的科研基地進行梳理，加強重點高端智庫的考核評估，制定新型特色智庫名錄，按程序申請設(shè)立智庫研究優(yōu)秀成果獎，適時推出智庫成果專報，定期編輯出版智庫研究優(yōu)秀成果系列叢書。要提升智庫的決策影響力和社會引領(lǐng)力，營造有利于智庫成長的良好環(huán)境，召開智庫峰會、智庫論壇，定期發(fā)布智庫成果報告。

注重職能建設(shè)。要適應(yīng)智庫品牌建設(shè)的迫切需要，創(chuàng)新體制機制，加快機構(gòu)轉(zhuǎn)型，錘煉學(xué)術(shù)研究隊伍，提升綜合服務(wù)保障能力，鞏固對外傳播話語權(quán)。要加大體制機制改革力度，理順職能關(guān)系，整合組織職能，明晰職責(zé)定位，健全人員考核和成果評價，完善激勵創(chuàng)新，解決“吃大鍋飯”“濫竽充數(shù)”的弊端。要著重強化研究職能，增強調(diào)查研究能力，保障科研經(jīng)費的投入，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置方式，拓寬成果的轉(zhuǎn)化渠道，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立信息報送通道，完善成果傳播機制。提升科研信息化保障能力，提高智庫研究效率，建設(shè)智庫大數(shù)據(jù)平臺，為智庫研究提供數(shù)據(jù)支撐、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析，積極打造“數(shù)字化智庫”。

注重把握規(guī)律。順應(yīng)人才培養(yǎng)規(guī)律，建設(shè)高水平的專家隊伍，按照 “大師+高水平團隊”模式，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)專業(yè)人才，實現(xiàn)項目培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培養(yǎng)、專業(yè)培養(yǎng)的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)造、人才創(chuàng)建的有機統(tǒng)一。引進各類外部優(yōu)秀人才，激活人才成長交流內(nèi)部機制，實行專職與兼職、特聘與專聘相結(jié)合，建立智庫聯(lián)盟、行業(yè)人才庫，吸納整合蓄積高端智力資源，更好地滿足各領(lǐng)域決策咨詢研究的實際需要。順應(yīng)智庫發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮智庫獨立性，明確研究指向性，聚焦學(xué)術(shù)創(chuàng)新性，創(chuàng)新智庫管理模式，賦予智庫新使命，創(chuàng)新研究選題、立項以及研究跟蹤支持機制，以大項目促進大協(xié)作、以培養(yǎng)促進研究、以研究促進創(chuàng)新，培育智庫的決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會創(chuàng)造力。

（作者單位：江蘇省信息中心）