關注度：從“公共視野”到“監察視野”

宋立民 孟黎

【摘要】嚴春風判刑十年，“嚴書記女兒事件”畫上了句號。從“公共視野”與“監察視野”同步的今昔考量，該事件呈現出三個方面的特點：紀檢監察部門與民間輿情的步調越來越一致;留給社會層面的“發酵”間隔越來越短暫;當事人力圖縮小影響的“媒體應對”越來越無力。

【關鍵詞】“嚴書記女兒”事件;公共視野;監察視野

一、輿論監督與公共視野

2019年8月2日，四川省德陽市中級人民法院一審公開宣判四川省廣安市委原副書記嚴春風受賄案，對被告人以受賄罪判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣60萬元;對其受賄所得財物及孳息，依法予以追繳，上繳國庫。嚴當庭表示認罪服判，不上訴。至此，“嚴書記女兒”事件畫上了句號。

但是，“嚴書記女兒”事件帶來的思考，卻是值得紀檢監察部門、關注輿情的領導與媒體注意的。

2019年全國“兩會”上，四川省紀委書記王雁飛就反腐熱詞“嚴書記”發表了評論。他說：“網絡是一個新的輿論載體，具有巨大的輿論監督力量、群眾監督力量，這一事件充分說明了黨風廉政建設和反腐敗工作、全面從嚴治黨等工作都離不開廣大人民群眾的廣泛參與和積極支持，紀檢監察機關更要主動介入、及時回應輿情。”[1]

回望該事件，我們說，嚴春風的問題絕不僅僅是縱容前妻飛揚跋扈與受賄的問題。其擅自授意他人將向組織報告的內容傳給無關人員，與涉案人員串供;不如實報告個人婚姻狀況、房產;違規收禮，利用職務影響為親友經營活動謀取利益——一連違反了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、生活紀律。[2]

“群眾的眼睛是雪亮的”。“四處冒煙”的“嚴書記”之所以迅速落馬，看似偶然，實乃必然。其東窗事發到“貪腐典型”大暴露的過程恰恰是“公共視野”與“監察視野”積極互動的全過程。這一典型案例，呈現出“黨心”與“民心”的高度一致性和這種一致性所產生的巨大的反腐正能量。

近年來，“公共視野”一詞的內涵從“中性”逐漸發展為“重度”，原因之一，就是反腐倡廉的逐步深入。如今，一旦某人某事進入了“公共視野”，便意味著“輿情”已經引發，而處理即如箭在弦上。如果牽涉到官員或者公務人員，則隨之而來的很可能就是相關部門的“監察視野”，無論最后的結論是違紀還是清白。

其實，作為網絡用語，英文中“public view”既可以翻譯為“公共視野”，又可以理解為“公眾態度”。“鏡頭一經剪輯就有了立場”，殊不知鏡頭在何時對準了何物或者何人、鏡頭為什么這樣剪輯而不是那樣剪輯，經過剪輯之后鏡頭的分布與長短等，本身就已經是“立場”。“嚴書記女兒”事件雖然適才定論，但是其發生發展的軌跡，頗有值得總結的價值。而且，對于今后的“輿論監督”與“輿情處置”，頗有值得借鑒的經驗。

從“公共視野”到“監察視野”的過程中，“嚴書記女兒”事件呈現出三個方面的特點。

二、上下步調更趨一致

以往，作為突發公共事件，時而會看到這樣的狀況：明明在民間已經全面鋪開、街談巷議、輿情洶涌，且是非曲直也并沒有復雜到難以取證、難以判斷的程度，但是牽涉到的相關部門、相關個人，或者裝聾作啞，并不及時道歉;或者支支吾吾、避重就輕、“邊打邊撤”，推卸責任。于是，主流媒體與以自媒體為工具的網民們進一步質疑、挖掘真相，輿情更加“風生水起”。直到迫不得已，被曝光的一方才逐步吐露真相，“官民一致”的線條才逐漸合一。最典型的如“周老虎事件”“郭美美事件”等。在此類事件中，“塔西佗陷阱”已經形成，民眾的信任度日見降低。而在“郭美美事件”之后，社會捐款數額銳減：北京紅十字會的受捐從2010年的756萬元變成了2012年7月的15.44萬元。深圳、佛山紅會在事件后所收捐款幾乎為零。最后，新華網公布的結論是：商紅會沒有建立完善的財務、合同與項目管理制度，內部管理混亂;疏于管理，監管不力;在及時全面、真實準確地向社會公布捐贈款物使用情況、滿足社會公眾的知情權方面需要進一步加強。[3]總之，“上下不一致”的代價之大，在一段時間內教訓深刻。

近幾年來，在“打虎拍蠅”推進速度加快的同時，紀檢監察部門與民間輿情的步調也越來越一致。2018年5月11日，網上出現有關“嚴書記夫人”要求幼兒園老師道歉的消息，并聲稱幼兒園已經開除了涉事的陳老師，于是引爆了輿情，相關截圖迅速遍及各主流媒體與海量的自媒體。值得注意的是，從相關幼兒園到四川省紀委，不僅沒有回避、推諉、拖拉，而是在第一時間回應了滾滾而來的輿情。值得稱道的是，在回應與互動中沒有相抵觸、相齟齬的情況。成都金蘋果幼兒園當天的回應明確表示：“沒有老師被開除的情況。”2018年5月14日，四川省紀委監委網站發布消息：省紀委監委已關注到網友反映“嚴春風輿情”相關情況，已及時介入調查核實。調查什么？不僅僅是嚴書記離婚的時間，重要的是回應輿情所關注的實質——網民們最為懷疑的個別干部可能存在濫用職權甚至貪腐的問題。果然，四天之后的5月18日，四川省紀委監委發布消息：廣安市委副書記嚴春風涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查[4]，坐實了網民的懷疑。對于嚴某來說，這基本上屬于“新聞次生災害”，是“最坑前夫”的前妻招搖過市之后導致引火燒身。然而，之于廣大網民，卻是看到了黨與人民共同反腐的敏感與步調的一致，于是越發相信“從嚴治黨”的堅定態度，相信“猛藥去疴、重典治亂”的堅定決心;相信“以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”絕不只是說說而已。

三、“發酵”間隔越發短暫

“嚴書記女兒”事件上網之后，不少網民的留言與媒體評論員的評論中都提到了周久耕與楊達才。其實，回看過往，網民在形成“公共視野”、把“涉嫌貪腐”的矛頭對準周久耕與楊達才之際，是拿不出多少真憑實據的。其起因僅僅是因為周久耕氣勢洶洶地“將查處低于成本價賣房的開發商”的不當言論，讓老百姓極為反感。而楊達才在36人遇難的延安特大交通事故現場，面帶微笑，輕松自若，同樣是“引發民憤”的導火索。總之，調查的過程始終伴隨著輿情“發酵”的過程，而“發酵”的過程又是滾雪球式的“墨浸”過程，是“酵素”增加而“成果擴大”的過程。而且，楊達才開始是應對從容的，說自己與兒子都有“戴好表”的愛好，自己的收入也足以購買若干塊高質量手表，更何況父子常常換著戴，回應幾乎是“天衣無縫”。楊達才的出事時間是從2012年8月26日到2012年9月21日，發酵的時間更長。相比之下，周久耕事件處理得已經相當快——人民網的標題是“周久耕果然是貪官，我們都猜對了”！[5]但是，比起今天的雷厲風行，還是難忘項背。

十分相似，“嚴書記女兒”的種種傳言在網上流傳伊始，廣大網友其實并不知道“嚴書記”到底何許人也，更沒有想到其貪腐的“罪行累累”。直到不少網友將此人指向作為地級市的廣安市委嚴姓副書記、并直指該副書記名叫嚴春風之際，想必四川省紀檢監察部門已經密切關注了此事件。從網上“出現所謂的‘嚴書記寫給四川省委組織部的情況說明”，到省紀委啟動調查程序，中間僅僅間隔了一天。其快速高效在以往的處置過程中幾乎是無法想象的。中共中央辦公廳印發的《關于全面推進政務公開工作的意見》提出，對涉及本地區本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題，要按程序及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等，認真回應關切。換句話說，中間的這一天，是已經在走程序，為“權威發布”做好了、做足了前期工作。

《荀子·大略》：“流丸止于甌臾，流言止于智者。”一般說來，“發酵”多半是與夸張、膨脹、變形、走樣乃至謠言結伴而行的。因此，越是立足事實而迅速、及時地公布真相，越是能夠爭取主動，平息輿情。

總之，以往官員在落馬之前，往往會有至少幾個月的“公共場合蒸發”階段。黨的十八大后，官員從最后露面，到被紀委宣布拿下的時間差越來越短。不少都是“秒殺”——如仇和、肖天、楊衛澤等，均是公共場合出頭露面的當天或者次日上了中紀委的網站。問題官員常常是前腳還前呼后擁，轉身就變成了接受調查乃至瞬間心理崩潰、嚎啕大哭。各級紀委的“秒殺”內功越練越強，讓那些“酵”無暇可“發”、無處可“發”、欲“攪混水”而不可能。

四、當事人“應對”日趨無力

黨的十八大以來，“基層干部的媒體應對”或“黨政干部媒體溝通技巧”等課程，都是縣級以上干部在黨校的必修課。有關及時回應、實話實說、避免“雷人”、議程設置、掌握分寸、控制情緒、留有余地……種種“應對ABC”，逐漸成為各級干部的共識。與當初不同的是，“微時代”的一大特點是信息傳播快、覆蓋廣、造假成本低而“翻轉”速度快。時下，就反腐倡廉領域而言，一旦“進入視野”——無論是“公共視野”還是“監察視野”——留給涉嫌貪腐的當事人“回旋”“應對”與“辯解”的空間越來越狹窄、時間越來越緊迫。

想當初，重慶雷政富不雅視頻曝光，他一邊辯解說：“假的，全是假的！”一邊尚有時間派北京的“朋友”去與爆料人溝通，隔空喊話說“為什么要結這么深梁子，可以做朋友嘛”。華潤前董事長宋林在遭到實名舉報后，也曾“立即發布個人聲明”，稱該舉報“純屬捏造和惡意中傷”，并希望有關部門盡快調查。而國家發展和改革委員會原副主任劉鐵男被《財經》雜志副主編羅昌平實名舉報后，其所在單位有關負責人還對《新京報》記者表示“上述消息純屬污蔑造謠”——從2012年12月6日被舉報到宣布其涉嫌嚴重違紀、接受組織調查，間隔5個多月，其間他還批了相當數量的建設項目。總之，被舉報者多半有時間從事“應對”，從而給公共輿論、網民乃至紀檢機關造成了不小的麻煩。以至于在彼時彼地，“是不是真的”“能不能查下去”都曾經有過大大小小的疑問。

而這一次的“嚴書記女兒”事件已經顯示出“大數據時代”的新特點：四面八方的“爆料”讓當事人“腹背受敵”、難以招架，連說句“全是假的”“希望有關部門盡快調查”的話的工夫都不給。諸如金蘋果幼兒園學費問題，周邊房價都是“貴族”水平，“嚴書記女兒”哪里弄來的巨額資金問題，“嚴書記”的女兒上小學究竟有沒有內定的問題，既然2013年已經離婚，“3歲的兒子”從何而來的問題，既然離婚了，那么“全程摟到夫人，關系很好的樣子”是怎么回事的問題——知道“李向陽名下有多家建筑類企業，而嚴春風則曾長期在城建監管部門任職”，二者之間有沒有瓜葛的問題，劈頭蓋臉，砸得當事人幾乎無法招架。一方面是“輿論總是領先調查一個身位”，雪球越滾越大;另一方面則是從住建部門到幼兒園內外，“知情人”此起彼伏，“猛料”接二連三，似乎處處都有攝像頭，讓“嚴書記”無力招架。即便種種傳言全是假的，作為公眾人物，你也有回應的義務——可惜“嚴書記”無暇準確回答，恐怕也回答不了。而李向陽的回應又早已經失去了公眾的信任。

即便火燒火燎，說“嚴書記”沒有應對與“公關”也是不準確的。2018年5月11日17時50分，成都金蘋果國際幼兒教育機構微博@金蘋果學前教育發布了情況說“一切教學工作正常開展，沒有老師被開除的情況”，5分鐘后，這條微博就得到了四川省人民政府新聞辦公室官微@四川發布的轉載，顯然不排除嚴書記進行了“危機公關”的可能性。而網上不失時機地出現了一封“嚴書記”寫給四川省委組織部的情況說明——無論是否嚴春風本人所為，都已經明顯地流露出“倉促應對”的痕跡。

但是，無論如何，就目前的反腐倡廉的大趨勢來看，留給“問題官員”的時間只能是越來越少，作為“問題官員”，直接向紀檢部門自首、求得從寬處理才是上策。

習近平同志說：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎么聯系群眾呢？”“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、釋疑解惑。”[6]俗話說“身正不怕影子斜”，積極回應網民關切、釋疑解惑，是各級黨政機關和領導干部的職責與義務，自己行得正、坐得直，“公共視野”與“監察視野”都毫無可怕之處。可怕的是不能及時面對或者沒有用事實說話。而就這次“嚴書記女兒”事件的回應來看，四川省紀委與四川省委宣傳部新聞處應該是反應及時、處置得當的。也只有如此，才能夠營造風清氣正的社會環境，既滿足公眾的基本知情權，又提升相關部門的信任度與公信力。

參考文獻：

[1]全國人大代表王雁飛談“嚴書記”：他倒在網絡反腐上[EB/OL].

https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1627032211095663992&wfr=spider

&for=pc.

[2]“嚴書記”被雙開涉不如實報告個人婚姻狀況等[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n1/2018/1113/c1001-30397887.html.

[3]紅十字會總會通報對商業系統紅十字會調查處理情況[EB/OL].http：//china.caixin.com/2011-12-31/100344906.html.

[4]廣安市委副書記嚴春風接受紀律審查和監察調查[EB/OL].http：//www.ccdi.gov.cn/scdc/sggb/zjsc/201805/t20180518_172203.html.

[5]劉道彩.周久耕果然是貪官，我們都猜對了！[EB/OL].http：//opinion.people.com.cn/GB/1036/9994415.html.

[6]新華社.習近平在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/newmedia/2016-04/26/c_135312437.htm.

（宋立民為廣州大學松田學院城鄉文化發展研究中心教授;孟黎為《金融時報》主任記者）

編校：董方曉