電力企業物資采購計劃“262”全要素管理模式探究

(國網甘肅省電力公司 甘肅 蘭州 750001)

隨著國網公司工程管理要求的不斷提高和投資金額的持續增大，對物資供應質量與效率的要求日漸提升，為物資采購計劃管理工作帶來新的挑戰。目前，電力企業物資采購計劃普遍面臨共性問題：一是物資采購管理工作深度有所欠缺，業務流程尚不完善，各個階段之間存在銜接不力的問題，而且對物資采購管理和業務流程管控分析改進力度不夠，整改落實的效果不太明顯；二是物資采購管理相關制度的宣貫培訓工作尚需強化，實施情況的系統分析不足，人員業務水平有待提升，弱項整改不及時、不到位；三是物資管理相關部門協作不力，特別是與項目管理單位協調力度小，對供應商管理督察亟待加強；四是與兄弟省份的業務溝通頻次不夠，遠程異地評標、典型經驗交流、優秀做法學習等工作開展力度欠缺。如何在物資日常管理過程中加大對物資采購計劃全過程監控，實現物資采購全流程實時把控，提升物資采購計劃管理水平，進一步適應項目建設要求，已經成為當下物資管理工作亟待解決的重要問題。

一、雙向延伸，建立物資計劃聯動反饋機制

(一)物資計劃管理向前端項目現場延伸

按照年度綜合計劃投資安排，結合工程項目里程碑進度計劃，將投資完成進度信息與各地市物資供應中心實時共享，為后續執行計劃上報、審核工作提供依據，通過物資供應進度與項目建設進度的比對，有效識別影響計劃準確執行的問題及其成因，并形成PDCA閉環管理，將物資流程后端暴露問題及可控性信息反饋到項目前期及實施環節，細化管理要求，實現良性循環，保證物資計劃申報的及時性、合理性、合規性。

(二)物資計劃管理向后端供應現場延伸

在合同簽訂、安排生產、運輸配送及物資交付階段實現對供應商的全面管控和監督，將物資計劃與生產計劃、運輸計劃、到貨期等有機結合，并建立聯動反饋機制，各個計劃互為依托，彼此聯動，增強應對突發情況能力，及時動態調整具體計劃安排，從源頭保障公司整體物資采購供應有序，切實提高物資采購計劃執行準確率。

二、六大環節，實現物資采購計劃全面管控

(一)綜合計劃環節

年度綜合計劃制訂的科學性、合理性和準確性直接關系到后續物資計劃申報、計劃交貨期、計劃執行進度、合同簽訂時間等計劃執行過程的管控問題，進而影響到到貨偏差。在每年年初甚至上年年底的時候，制訂《公司年度綜合計劃》下發，各項目管理單位結合物資批次供應安排制訂相應的工程計劃，物資部有序安排物資采購需求。

(二)合同簽訂環節

依據國網公司《物資供應參考周期》對供應商明確主變、GIS等重點物資合理供貨期，并以合同條款的形式固化下來，增強物資供應管控能力。密切跟蹤合同簽訂時間，加強與合同管理部門協同，確保合同簽訂及時，同時依據不同工程的“輕、重、緩、急”科學合理地制定合同簽訂計劃表，優先安排緊急工程的合同簽訂，盡可能地縮短簽訂合同流程的時間，提升物資供應速率，保證供貨及時高效。

(三)生產監管環節

在簽訂完合同后，聯系供應商馬上排產，在保證計劃供貨期的前提下，供應商依據具體情況及時制訂相應生產計劃，并將生產方案、計劃安排及時間節點第一時間報備給物資部，物資部密切跟蹤圖紙資料交付進度，著重審核生產計劃與計劃交貨期的匹配性，并根據排產計劃安排重點工程的重點物資駐廠監造、關鍵點見證等工作，確保工程物資質量沒有問題，避免到貨后因質量問題返廠影響工程進度，保障物資如期交付。

(四)運輸配送環節

根據項目工程實施時間和進度安排，合理確定物資運輸時間，要求至少運輸前一個月，由供應商對運輸路線實地勘察，根據供應廠產地、沿途氣候、地理信息，編制重點物資起運、裝卸方案及運輸包裝方案，也應由供應商上報物資部門進行核定，審定批復后方可實施運輸，充分確保物資的安全和質量，盡量避免意外情況發生，并將詳細運輸方案及時間節點向物資部門報備。在運輸過程中，監督入圍供應商車輛裝配GPS定位系統，并備案司機聯系方式及貨運資質，同時要求重點物資實行限速運輸，實現車輛運輸路線和位置的實時跟蹤和監控，或者由履約專責全程跟蹤。在運輸變壓器、GIS等重要物件時必須隨車安裝沖擊記錄儀，通過運輸沖擊檢測和裝運監控，有效保證運輸質量和安全。對于可直接預裝物資，采取成套化配送方式，由供貨廠家按照計劃預裝或由項目實施部門按模塊化設計在倉庫內進行預裝后直接配送至施工現場，避免組裝時因質量問題增加返修、退貨等額外環節影響物資供應。

(五)到貨驗收環節

強化物資供應與項目實施的協同，實時共享物資供應進度，確保物資到貨交付時項目現場具備接收條件，五方單位的驗收人員準時到位。物資到貨后，物資部聯合項目管理部門，對沖擊記錄儀數據、外包裝緊固情況及關鍵設備質量等進行檢查，所有到貨驗收單須由五方簽字確認方可生效，以此明晰權責，責任到人。

(六)倉儲周轉環節

物資到貨后，依據工程進度需求和現場實際條件，合理選擇存儲倉庫和庫存時間，貫徹JIT(準時供應)理念，加大物資周轉頻次，盡量減少倉儲物資數量和周期，降低資金和庫存占用，實現“按需生產，按需配送”的“零積壓”供應模式，有效解決物資生產、配送、倉儲、使用之間的矛盾，兼顧物資管理成本最低化和供應效益最大化。

同時，加強各項儲備物資之間的信息聯動，有序規劃跨項目跨地市的物資調撥，有機結合工程進度和使用程度狀況，合理控制被調撥物資間的有效銜接，切實提升項目物資調撥的管理水平，充分發揮物資調配平臺蓄水池作用，讓有限的物資儲備資源，發揮出最大實際效益，并不斷完善物資調撥協調和管理制度，建立健全跨項目、跨機構的物資調撥長效機制，深入推進倉儲管理模式靈活多樣化，切實盤活庫存物資的供應與使用。

三、兩個加強，推動物資供應能力不斷提升

(一)加強供應商行為監督管理

為確保物資按時供應，加強供應商環節監督管理，建立供應商誠信檔案，對于因供貨商原因造成凡超出合同交貨期仍無法如期交貨的，納入供應商不良行為進行處理，多次違反合同期限或行為十分惡劣的，拉入供應商“黑名單”，依據具體情況對失信供應商進行處罰，并在國網公司網站上進行通報公示，以達到警示作用。

(二)加強與物資需求單位協同

對需求單位、部門而言，物資采購計劃是基于項目建設整體進度規劃派生出來的工作分支，采購計劃能否準確執行，直接影響物資供應質量效率，進而影響項目建設進度和投資完成。著力加強物資部與項目實施單位的協同，實現物資供應進度、工程項目進度實時共享，各項計劃動態調整，確保物資供應及時準確。