電力企業(yè)物資采購計(jì)劃“262”全要素管理模式探究

(國網(wǎng)甘肅省電力公司 甘肅 蘭州 750001)

隨著國網(wǎng)公司工程管理要求的不斷提高和投資金額的持續(xù)增大，對物資供應(yīng)質(zhì)量與效率的要求日漸提升，為物資采購計(jì)劃管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。目前，電力企業(yè)物資采購計(jì)劃普遍面臨共性問題：一是物資采購管理工作深度有所欠缺，業(yè)務(wù)流程尚不完善，各個(gè)階段之間存在銜接不力的問題，而且對物資采購管理和業(yè)務(wù)流程管控分析改進(jìn)力度不夠，整改落實(shí)的效果不太明顯；二是物資采購管理相關(guān)制度的宣貫培訓(xùn)工作尚需強(qiáng)化，實(shí)施情況的系統(tǒng)分析不足，人員業(yè)務(wù)水平有待提升，弱項(xiàng)整改不及時(shí)、不到位；三是物資管理相關(guān)部門協(xié)作不力，特別是與項(xiàng)目管理單位協(xié)調(diào)力度小，對供應(yīng)商管理督察亟待加強(qiáng)；四是與兄弟省份的業(yè)務(wù)溝通頻次不夠，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、典型經(jīng)驗(yàn)交流、優(yōu)秀做法學(xué)習(xí)等工作開展力度欠缺。如何在物資日常管理過程中加大對物資采購計(jì)劃全過程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)物資采購全流程實(shí)時(shí)把控，提升物資采購計(jì)劃管理水平，進(jìn)一步適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)要求，已經(jīng)成為當(dāng)下物資管理工作亟待解決的重要問題。

一、雙向延伸，建立物資計(jì)劃聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制

(一)物資計(jì)劃管理向前端項(xiàng)目現(xiàn)場延伸

按照年度綜合計(jì)劃投資安排，結(jié)合工程項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃，將投資完成進(jìn)度信息與各地市物資供應(yīng)中心實(shí)時(shí)共享，為后續(xù)執(zhí)行計(jì)劃上報(bào)、審核工作提供依據(jù)，通過物資供應(yīng)進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的比對，有效識(shí)別影響計(jì)劃準(zhǔn)確執(zhí)行的問題及其成因，并形成PDCA閉環(huán)管理，將物資流程后端暴露問題及可控性信息反饋到項(xiàng)目前期及實(shí)施環(huán)節(jié)，細(xì)化管理要求，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，保證物資計(jì)劃申報(bào)的及時(shí)性、合理性、合規(guī)性。

(二)物資計(jì)劃管理向后端供應(yīng)現(xiàn)場延伸

在合同簽訂、安排生產(chǎn)、運(yùn)輸配送及物資交付階段實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)商的全面管控和監(jiān)督，將物資計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃、運(yùn)輸計(jì)劃、到貨期等有機(jī)結(jié)合，并建立聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制，各個(gè)計(jì)劃互為依托，彼此聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)情況能力，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整具體計(jì)劃安排，從源頭保障公司整體物資采購供應(yīng)有序，切實(shí)提高物資采購計(jì)劃執(zhí)行準(zhǔn)確率。

二、六大環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物資采購計(jì)劃全面管控

(一)綜合計(jì)劃環(huán)節(jié)

年度綜合計(jì)劃制訂的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到后續(xù)物資計(jì)劃申報(bào)、計(jì)劃交貨期、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、合同簽訂時(shí)間等計(jì)劃執(zhí)行過程的管控問題，進(jìn)而影響到到貨偏差。在每年年初甚至上年年底的時(shí)候，制訂《公司年度綜合計(jì)劃》下發(fā)，各項(xiàng)目管理單位結(jié)合物資批次供應(yīng)安排制訂相應(yīng)的工程計(jì)劃，物資部有序安排物資采購需求。

(二)合同簽訂環(huán)節(jié)

依據(jù)國網(wǎng)公司《物資供應(yīng)參考周期》對供應(yīng)商明確主變、GIS等重點(diǎn)物資合理供貨期，并以合同條款的形式固化下來，增強(qiáng)物資供應(yīng)管控能力。密切跟蹤合同簽訂時(shí)間，加強(qiáng)與合同管理部門協(xié)同，確保合同簽訂及時(shí)，同時(shí)依據(jù)不同工程的“輕、重、緩、急”科學(xué)合理地制定合同簽訂計(jì)劃表，優(yōu)先安排緊急工程的合同簽訂，盡可能地縮短簽訂合同流程的時(shí)間，提升物資供應(yīng)速率，保證供貨及時(shí)高效。

(三)生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)

在簽訂完合同后，聯(lián)系供應(yīng)商馬上排產(chǎn)，在保證計(jì)劃供貨期的前提下，供應(yīng)商依據(jù)具體情況及時(shí)制訂相應(yīng)生產(chǎn)計(jì)劃，并將生產(chǎn)方案、計(jì)劃安排及時(shí)間節(jié)點(diǎn)第一時(shí)間報(bào)備給物資部，物資部密切跟蹤圖紙資料交付進(jìn)度，著重審核生產(chǎn)計(jì)劃與計(jì)劃交貨期的匹配性，并根據(jù)排產(chǎn)計(jì)劃安排重點(diǎn)工程的重點(diǎn)物資駐廠監(jiān)造、關(guān)鍵點(diǎn)見證等工作，確保工程物資質(zhì)量沒有問題，避免到貨后因質(zhì)量問題返廠影響工程進(jìn)度，保障物資如期交付。

(四)運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)

根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度安排，合理確定物資運(yùn)輸時(shí)間，要求至少運(yùn)輸前一個(gè)月，由供應(yīng)商對運(yùn)輸路線實(shí)地勘察，根據(jù)供應(yīng)廠產(chǎn)地、沿途氣候、地理信息，編制重點(diǎn)物資起運(yùn)、裝卸方案及運(yùn)輸包裝方案，也應(yīng)由供應(yīng)商上報(bào)物資部門進(jìn)行核定，審定批復(fù)后方可實(shí)施運(yùn)輸，充分確保物資的安全和質(zhì)量，盡量避免意外情況發(fā)生，并將詳細(xì)運(yùn)輸方案及時(shí)間節(jié)點(diǎn)向物資部門報(bào)備。在運(yùn)輸過程中，監(jiān)督入圍供應(yīng)商車輛裝配GPS定位系統(tǒng)，并備案司機(jī)聯(lián)系方式及貨運(yùn)資質(zhì)，同時(shí)要求重點(diǎn)物資實(shí)行限速運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)輸路線和位置的實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控，或者由履約專責(zé)全程跟蹤。在運(yùn)輸變壓器、GIS等重要物件時(shí)必須隨車安裝沖擊記錄儀，通過運(yùn)輸沖擊檢測和裝運(yùn)監(jiān)控，有效保證運(yùn)輸質(zhì)量和安全。對于可直接預(yù)裝物資，采取成套化配送方式，由供貨廠家按照計(jì)劃預(yù)裝或由項(xiàng)目實(shí)施部門按模塊化設(shè)計(jì)在倉庫內(nèi)進(jìn)行預(yù)裝后直接配送至施工現(xiàn)場，避免組裝時(shí)因質(zhì)量問題增加返修、退貨等額外環(huán)節(jié)影響物資供應(yīng)。

(五)到貨驗(yàn)收環(huán)節(jié)

強(qiáng)化物資供應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)同，實(shí)時(shí)共享物資供應(yīng)進(jìn)度，確保物資到貨交付時(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場具備接收條件，五方單位的驗(yàn)收人員準(zhǔn)時(shí)到位。物資到貨后，物資部聯(lián)合項(xiàng)目管理部門，對沖擊記錄儀數(shù)據(jù)、外包裝緊固情況及關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量等進(jìn)行檢查，所有到貨驗(yàn)收單須由五方簽字確認(rèn)方可生效，以此明晰權(quán)責(zé)，責(zé)任到人。

(六)倉儲(chǔ)周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)

物資到貨后，依據(jù)工程進(jìn)度需求和現(xiàn)場實(shí)際條件，合理選擇存儲(chǔ)倉庫和庫存時(shí)間，貫徹JIT(準(zhǔn)時(shí)供應(yīng))理念，加大物資周轉(zhuǎn)頻次，盡量減少倉儲(chǔ)物資數(shù)量和周期，降低資金和庫存占用，實(shí)現(xiàn)“按需生產(chǎn)，按需配送”的“零積壓”供應(yīng)模式，有效解決物資生產(chǎn)、配送、倉儲(chǔ)、使用之間的矛盾，兼顧物資管理成本最低化和供應(yīng)效益最大化。

同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)儲(chǔ)備物資之間的信息聯(lián)動(dòng)，有序規(guī)劃跨項(xiàng)目跨地市的物資調(diào)撥，有機(jī)結(jié)合工程進(jìn)度和使用程度狀況，合理控制被調(diào)撥物資間的有效銜接，切實(shí)提升項(xiàng)目物資調(diào)撥的管理水平，充分發(fā)揮物資調(diào)配平臺(tái)蓄水池作用，讓有限的物資儲(chǔ)備資源，發(fā)揮出最大實(shí)際效益，并不斷完善物資調(diào)撥協(xié)調(diào)和管理制度，建立健全跨項(xiàng)目、跨機(jī)構(gòu)的物資調(diào)撥長效機(jī)制，深入推進(jìn)倉儲(chǔ)管理模式靈活多樣化，切實(shí)盤活庫存物資的供應(yīng)與使用。

三、兩個(gè)加強(qiáng)，推動(dòng)物資供應(yīng)能力不斷提升

(一)加強(qiáng)供應(yīng)商行為監(jiān)督管理

為確保物資按時(shí)供應(yīng)，加強(qiáng)供應(yīng)商環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，建立供應(yīng)商誠信檔案，對于因供貨商原因造成凡超出合同交貨期仍無法如期交貨的，納入供應(yīng)商不良行為進(jìn)行處理，多次違反合同期限或行為十分惡劣的，拉入供應(yīng)商“黑名單”，依據(jù)具體情況對失信供應(yīng)商進(jìn)行處罰，并在國網(wǎng)公司網(wǎng)站上進(jìn)行通報(bào)公示，以達(dá)到警示作用。

(二)加強(qiáng)與物資需求單位協(xié)同

對需求單位、部門而言，物資采購計(jì)劃是基于項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)度規(guī)劃派生出來的工作分支，采購計(jì)劃能否準(zhǔn)確執(zhí)行，直接影響物資供應(yīng)質(zhì)量效率，進(jìn)而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資完成。著力加強(qiáng)物資部與項(xiàng)目實(shí)施單位的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)進(jìn)度、工程項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)時(shí)共享，各項(xiàng)計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保物資供應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確。