信息不對稱視角下的高校團學組織去官僚化

劉邦 呂慧 羅錕 張雨薇 周潤哲 張一丹

摘要：針對高校團學組織學生干部官僚化現象的頻繁曝光，在分析高校學生組織運行現狀的基礎上，從信息不對稱視角揭示了這種官僚化的發生邏輯，并提出通過打通信息傳遞渠道、強化服務育人意識、堅持從學生中來到學生中去、構建信息反饋的長效機制而實現高校團學組織去官僚化的路徑選擇，從而使高校團學組織切實發揮學生“自我教育、自我管理、自我服務”功能。

關鍵詞：學生組織;信息不對稱;去官僚化

中圖分類號：G647 ???文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）15-0086-03

青年學生是高校的主體力量，其發展狀況的好壞直接關系學校的發展質量和社會評價。高校團學組織作為青年施展才干的舞臺，在引導和鍛煉青年大學生方面具有至關重要的作用，特別是團學組織的學生干部，他們作為共青團的關鍵助手和后備軍，對廣大團員青年更是有著突出的示范和引領作用，通過團學建設來提高學生干部的思想層次不可避免地顯得重要起來。但是近年來，關于學生干部的問題事件越來越多，許多高校中學生組織官僚化現象嚴重，例如“不許直呼主席名諱”、在路上看見干部必須以其等級問好、學生會主席配7名“主席助理”等等，因此在團學組織中推行去官僚化的相關政策，提高學生干部的綜合素質十分必要。特別是2018年10月，多所高校聯名發起《學生會、研究生會干部自律公約》，倡導恪守學生本分、扎扎實實做事、摒棄庸俗習氣等六條守則。在此背景下研究團學組織的發展路徑，探討如何更好地去官僚化，提高學生干部的綜合素質，從而帶動整體學生，增強其能力，探究團學工作在青年團員思想引領方面的作用將具有重大理論和現實意義。

一、高校學生組織運行現狀

學生組織是進行自我教育、自我管理、自我服務的群眾性組織，宗旨是“全心全意為同學服務”，是廣大學生利益的忠實代表和維護者，是學生和學校各部門間聯系的橋梁和紐帶，是發展與繁榮校園文化的舞臺和基地，是培養大學生全面成才的重要載體。目前，高校學生組織的運行呈現出幾種典型的特征。

（一）“金字塔型”組織構架

高校團學組織作為服務廣大學生的平臺，因學生人數的龐大以及管理教師人數較少的矛盾，其地位進一步凸顯。同時，團學組織作為高校的有機組成部分，其組織構成狀況也會受到諸多因素的影響。當前，大多高校團學組織的架構呈現出明顯的金字塔狀組織體系，從校級學生組織到院級學生組織，以團委、學生會為例，絕大多數縱向分為主席團、部長、部員，人數依次遞增，橫向根據職能和分工分為組織部、傳媒部等13個部門，各部門分工明確，各司其職，發揮所長。此種金字塔狀組織體系的權力會隨著人數由上至下的依次遞增而產生權力分散，即人數越少，權力越大。

（二）“由上至下”的信息傳遞形式

高校學生組織向上對接學校或學院的各項教育管理工作，向下則融入基層學生和引導學生的學習生活[1]，而這也離不開團學組織學生干部既作為學生又作為學生干部的雙重乃至多重身份。比如在開展活動或發布任務時，信息通過“學校——學院——學生”的傳遞模式，由上至下，層層下達。這種模式具有單向性的特點，并且難以逆轉，部分高校通過設立意見箱等形式接受學生群體反饋，嘗試改變其“單向性”，但也收效甚微。

（三）日常運轉

經調查發現，學生工作的角色身份很容易被帶入到日常的學習生活之中，即脫離工作狀態時，學生干部的身份依然存在。某高校甚至出現“楊主席是你能隨便艾特的嗎？”的不當言論，不允許稱主席為學長等也時有耳聞，這些都不同程度地反映了學生組織官僚化的嚴重性和整治學生干部作風問題的迫切性。

簡而言之，高校團學組織類科層制的組織特征，一方面有利于任務的高效布置和完成，另一方面又由于對體制的一味模仿，部分學生對自身身份的過度強調與自我身份的符號化，使學生干部與普通同學原來平等的關系發生傾斜，也就不可避免地產生負面影響，原本學生工作正常帶來的成就感、獲得感逐漸被身份符號異化為虛榮心、自大自滿等不良情緒，更有甚者，擺官腔、強制命令、過度的優越感在高校學生組織中屢見不鮮[2]。

二、高校團學組織官僚化的發生邏輯

（一）信息不對稱理論

信息不對稱是指市場交易中參與交易的雙方在掌握信息上的不平衡狀態，即參與市場交易的一方比另一方擁有更多的信息，處于信息優勢地位，因而具有利用信息不對稱進行欺騙的動機。這種不對稱是由于自身崗位、工作內容、接觸面不同而產生，并且會導致信息接收時間和所接收到的信息量、信息準確度不盡相同，會引起的逆向選擇現象和道德風險問題[3]。也正因為高校團學組織有著金字塔狀組織體系、“由上至下”的信息傳遞形式等類科層制構架，使得用信息不對稱理論對高校團學組織官僚化發生邏輯的分析有據可行。

（二）信息不對稱表征

1.設計者與參與者

學生組織在高校治理中的合理定位應該是學校決策的參與者、教學管理的促進者、教師教學的主評者、基層學生的聯結者以及學生利益的代表者[4]。

研究表明，高校目前開展的社團活動存在設計和參與者的心理需求契合度不高，社團活動開展過程中缺乏主客體互動性等問題[5]。從信息不對稱的角度分析，學生干部作為老師的得力助手，順理成章也就成為高校各類學生活動的重要設計者，也可理解為游戲的創造者以及游戲規則制定的參與者，他們為豐富校園生活、提高大學生的綜合素質，開展各種類型的學生比賽、文藝匯演等各項活動，為保證活動任務的出色完成以及考核驗收合格，他們從活動的角度完善細節，提高活動參與率、影響力，加深活動意義，這樣無疑就增加了對資源的使用權限。而這對于普通學生來說，是基本不太可能的，因為普通學生更多只是扮演參與者的角色，他們按照設計者創造的游戲、設定的規則進行活動，很少去深層次思考活動的指向性，也很少訴求改進活動，或者根本不知道如何訴求等，一方面這些信息資源的匱乏使得其主動性與積極性受到限制，另一方面這種限制又會反過來固化這種設計者與參與者的地位身份。

2.信息資源非對稱性流動

信息傳播具有真實性、可傳遞性、共享性特點。學校為任務信息的發布者，學生為信息傳播終端的執行參與者。信息傳播有其自身的特點，經手之人越多越可能導致信息的弱化與失真，以至于信息傳播的最底端接收到的信息多半是層層篩濾、消化與整合的最終產物，特別是一些重要的文件通知無法原文直接下發的時候，信息的傳播往往會由于不同的信息傳播者對信息的不同理解使得傳播信息的真實性、全面性無法得到保證。所以，鑒于學生人數眾多，為避免信息傳遞過程中的失真、弱化和低覆蓋，由學校一對多的直接傳遞，難以保證信息的可及性和真實性，反而造成不易落實的問題，這就使得高校學生工作相關信息需要以學院為依托，一層一級將任務信息下達。同樣地，逆向信息反饋也存在類似的不對稱。這種類似一層一級的傳達過程中，發揮樞紐作用的往往也就是那些團學組織的學生干部，也就是說，這些學生干部天生地有著對信息傳播的主動權，這種主動權一旦出現異化，也就成為其權力的來源。

（三）官僚化的關鍵著力點

據調查，高校學生干部的選拔無一不經過層層考核與面試，優中選優，并且為學校學院黨委、老師、學生所認可與接受，成為學生中的代表者、領航者、服務者，但如果自身素養不達標、個人立場不堅定，加上長期存有過度的優越感，易自我膨脹滋生驕傲、自滿等不良情緒，服務者就容易異變為“學生官”。

1.數量不對稱

從數量上看，相較于普通學生，學生干部可謂鳳毛麟角，使其易衍生出各方面優于他人的錯覺。部分自我控制能力不強，缺乏謙遜精神的學生干部在長期的優越感中，常常容易滋生出高人一等的自大、自滿等情緒，并將這種情緒外化于行。一方面原本明顯的金字塔狀組織體系使得權力向少數位轉移，另一方面這種數量的不對稱，使得原本少數位占據的權力越發集中在少數學生干部手中，如此這樣，一方面學生干部就會產生良好的自我感覺，很容易讓他們滋生驕傲的情緒，認為自己可以凌駕于其他學生之上，另一方面這直接就與為同學服務，在奉獻中充實自己、提高自己、樹立形象，起模范帶頭作用的初衷產生偏離。如此長期的發展，也就形成了團學組織官僚化的傾向。

2.位置不對稱

學生干部因其既是學生又從事學生工作的雙重身份的特殊性，使得同樣作為學生身份存在的其他青年學生無法比擬。學生干部在學生工作中，由于作為團學老師的得力助手，在日常的評優評先中占據優勢地位，加之他們通過整體把控、統籌安排、切身執行使得團學工作取得良好成績，如此學習生活、學生工作的雙重評優優勢，使得他們更容易受到他人的認可與稱贊，從而更容易獲得成就感，這種成就感直接就使得其自發主動產生出與普通學生的距離感，覺得自己身居高位，如此便引起自我膨脹，呈現出自大、自滿等不當表現。

3.受培養力度不對稱

在老師的信任與栽培下，學生干部所掌握的“內部”信息通常比普通學生快而多，同時他們參與校內外的活動、培訓等機會也比其他普通同學多，例如評獎評優、活動舉辦等他們是有著固定優勢的，也正是因為學生干部受到鍛煉的強度、資源分配比例都優于其他普通學生數倍，相較之下他們也就容易擁有更多的安全感，但過度的安全感在榮譽與利益的刺激和催化下，逐步異化為有恃無恐的官僚做派。一旦學生干部責任感不強，功利心較重，受價值觀等心理因素的消極影響，顧及到自身利益，便易在利益面前“搭便車”，出現道德風險問題（又稱“敗德行為”）[3]。

4.信息傳遞方向不對稱

學生干部與普通學生之間存在兩種相反的信息不對稱關系，前者對于學校、學院信息掌握了解程度大于后者，而相反，對于實際落實情況，后者的把握度和體驗感卻更清晰，但是，權力在前者不在后者，加之信息反饋渠道缺少，行使權又受到中間人的制約，使得普通學生對任務的執行、落實情況的反饋信息有時并不能很好地傳達至校院決策層面，從而出現反饋信息不對稱，導致學生干部無法及時調整工作量、工作內容以及工作方式，被認作形式主義、官僚作風，從而受到學生的抵觸。

三、高校團學組織去官僚化的途徑

（一）打通信息傳遞透明渠道

高校學生組織應盡可能打通青年學生信息傳遞渠道，開拓多元的交流通道，并合理利用新媒體平臺，加強信息傳遞的過程管理與監控，保證信息傳遞的真實性，實現信息傳遞的公開透明以及信息解讀的一致性。同時，要努力構建“提出問題——成因分析——解決問題”的整體框架，從實際出發改進工作方式，完善組織體制。通過打破信息不對稱的傳統模式，加強學生組織與普通學生群體信息的溝通與平衡，讓雙方能在不同的角度進行思考與決策。

（二）強化服務育人意識

從指導老師到各級學生干部，需層層引導正確的服務意識，站穩立場做服務者而非指揮者，加強自我監督與管理，提升自身素質，堅定個人信仰，從根本上實現高校學生組織去官僚化。在學生組織中建立學生干部培養機制，通過嚴格選拔、精心培養、全面考核，提高學生干部個人素質，重點關注其“質量”而非“數量”，精簡人員，加大培養力度[6]。

如今大學生普遍是共青團員，但團員意識參差不齊，部分團員先進性較差、主動性、積極性不夠，需要團學工作的引領，讓思想更加成熟;需要團學組織切實履行“組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益”四項基本職能，使之能在基層團組織建設、青年思想政治教育、素質拓展、大學生創業、科技創新、志愿服務等方面取得成績，推動校園文化建設，促進良好校風、學風的形成。

（三）從學生中來到學生中去

學生干部雖然有著身份的特殊性，但也是從學生中選拔產生，歸根到底，學生身份才是他們的主體身份。因此，學生干部一方面要做好團學老師交辦的各種工作，另一方面也是最根本的，他們在日常的學習生活之中，應積極融入學生群體，這種融入是不帶任何角色扮演的融入，如此才可能實現工作學習生活等多贏。這無疑也對學生干部提出了新要求與新挑戰，即把握實際落實情況，切實了解大眾意見，走“群眾路線”，從學生中來，到學生中去，減小理想構架與實際操作的差異程度，實現高校學生組織官僚化“零容忍”。

（四）構建信息反饋的長效機制

學生干部之所以與普通學生產生不同，一方面是由于體制架構的原因，另一方面是由于對普通學生話語權的不夠重視，總是依靠各種代表的形式，而這種代表很大程度上就拉大了學生干部與普通學生的距離，因此通過構建信息反饋的長效機制，真正使得廣大學生群體的意見訴求有向上的反饋渠道、反饋意見有真正的落到實處、反饋成效得到認可稱贊，如此才可能打破信息資源優勢產生的話語權力壟斷。

四、結語

高校團學組織是高校發展不可或缺的部分，也是青年學生成長成才的重要機遇，但是高校團學組織從來都是為了鍛煉學生的，也就是說鍛煉學生的方式除了團學組織，其他方式也可以。官僚化之所以出現，正如馬克思對于勞動異化的解釋以及韋伯關于形式合理性和實質非理性的觀點。學生干部落腳點是學生而不是干部，只有從團學組織架構、信息傳遞、地位資源等方面進行綜合完善，才有可能使高校團學組織真正成為抓手，才能切實發揮其“自我教育、自我管理、自我服務”功能，也才有可能使廣大團員青年成為黨的助手和后備軍。

參考文獻：

[1]新時代高校學生干部的培養機制研究[J].漢字文化， 2018（15）.

[2]董磊明，柯涵，李欣燦.高校學生會干部身份符號的自我塑造[J].中國青年研究，2018（11）.

[3]平娜，劉思羽.基于學生管理角度下高校師生信息傳播不對稱問題研究[J].科教論壇，2018（25）.

[4]李春梅.論學生組織參與高校治理具體領域的角色定位[J].都市家教，2017（11）.

[5]譚忠毅，喬力廣.以高校社團活動為載體培育大學生社會主義核心價值觀[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2017（9）.

[6]陳東升.高校學生干部培養機制建立及優化思考[J].人力資源管理，2017（8）.