高校貧困生資助問題初探

王琪

摘 要：高校貧困生是特別需要關注的群體，為了讓國家精準扶貧政策及資助政策真正惠及貧困生，切實解決貧困生的難題，本文通過問卷調研及座談的方式，分析了目前高校在貧困生資助方面出現的問題，探討提出了解決的方法，以期能讓資助育人在實際工作中發揮作用。

關鍵詞：貧困生;資助;教育扶貧

【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2019）10B-0114-02

黨中央、國務院歷來高度重視對貧困學生的資助工作。2007 年教育部、財政部下發《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》、國務院發布《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》、國務院辦公廳轉發教育部等部門《關于實施教育扶貧工程的意見》、天津市教委等五部門《關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，都充分發揮了教育扶貧的作用，為進一步解決貧困學生學業、生活困難提出了指導性意見。新時代，作為教育工作者要順應新要求，圍繞“立德樹人”的根本任務，按照“實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋”的發展目標，開拓思路，不斷創新資助育人途徑和方式，讓資助育人達到應有的效果。

通過深入學習“以人民為中心的發展思想”和解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題等論述，為了貫徹落實“立德樹人”的總要求，不斷提高學生資助水平，實現“家庭經濟困難學生資助全覆蓋”的發展目標，解決貧困生學習生活的實際困難，讓政策惠及每位貧困生，始終以貧困生最關心、最迫切、最直接的困難為出發點和落腳點，經過多種方式調研，展開對“貧困生資助問題”的分析。

一、本校貧困生的現狀

天津商務職業學院現有在籍在校生8712人，其中含五年聯合培養483人。2017～2019級三個年級困難生共2349人，目前教委還沒有分配助學金的名額。以2018年度認定的困難生為例：2016～2018級困難生共計2173人，其中2016級（391人）、2017級（503人）、2018級（497人）獲得助學金的困難生共計1391人，獲得助學金的比率為64%，仍有46%的困難生沒能獲得資助。截至2019年6月，有95名困難生從事勤工儉學工作，2019年9月從事勤工儉學的困難生僅有79人（不涉及五年聯合培養學生）。

二、本校貧困生的問題分析

座談會圍繞貧困生在校學習生活的困難及資助展開討論，并向輔導員們廣泛征求如何做好貧困生資助的改進意見和建議。通過座談會、輔導員們提出的意見和反映的問題，以及學生問卷分析，主要歸納以下幾個比較集中的問題。

（一）規定改變，認定難度加大，難保客觀公平

2019年開始，根據國家有關規定，不再要求貧困學生提供生源地民政部門開具的家庭經濟情況證明等，家庭經濟困難學生如實、詳細填寫《家庭經濟困難學生認定申請表》提交給各學院。學校根據全國學生資助管理信息系統信息，提供從后臺下載的建檔立卡、城鄉低保、孤兒、殘疾學生、特困救助等學生名單，供各學院參考。各學院完成對困難生認定的初審再提交學生工作處最終審核認定。由于規定的改變，給困難生的初審認定帶來很多困難，如：無需提供相關證明，就缺少了辨別貧困生的客觀依據。尤其對大一新生來說，在剛入學時就需要認定，僅從申請表的信息不容易做到認定的準確性，難免會出現誤判，不能保證完全的客觀公正，容易出現虛假、不公平的情況。

（二）個人“標簽化”、誠信教育簡單化，資助育人效果欠佳

受資助的貧困生處于被動接受資助的狀態，被“標簽化”，所以對資助政策、方式都缺少話語權，長此以往，淡化了貧困生的主體意識以及由他助到自助過度的責任意識。目前，對于申請生源地貸款的貧困生開展過相關的誠信教育，但針對全體學生關于貧困生的專題誠信教育還沒有常態化、制度化，專題誠信教育的缺失、不到位，加之受助貧困生在履行社會責任方面的能動性較差，使得資助育人的效果難以保證。

（三）缺少本校困難生幫扶資助的辦法，難以普遍受益

目前，困難生的認定和助學金的評定都是遵照國家的規定進行的，由于助學金有名額的限制，不是所有被認定的困難生都能獲得助學金，使得國家級助學金的覆蓋面不全。以2018年度的數字為例，有46%的學生沒有獲得過助學金，并沒有實現助學金的全覆蓋。學校為貧困生提供的資助方式比較單一，目前僅有勤工儉學一種方式，且由于崗位職責還有一些限制，學生能從事的工作很少，遠遠不能滿足所有貧困生的需求。從問卷數據可知，有31.9%的學生希望學校為貧困生提供更多的勤工儉學崗位;24.06%的學生希望參加獎學金助學金的評選;14.99%的學生希望學校對困難生進行入職前的技能培訓或是考取資格證的培訓;13.36%的學生希望學校對畢業班困難生提供就業崗位。沒有符合本校實際的貧困生幫扶資助的辦法作為補充，難以達到貧困生受資助全覆蓋。

（四）對貧困生共性問題關注多，個性問題關注少

輔導員、老師對貧困生的關注往往集中在生活保障方面，有時忽視對貧困生心理健康的關注。通過調研可知，大部分貧困生的心態比較積極向上，但部分貧困生在心理方面或多或少都需要關注或疏導，需要老師根據個體差異進行分類指導。目前，就困難生比較關注的生活費、未來就業、學歷提升等問題缺少相關規定做保障，增加了老師做思想工作的難度，同時不利于困難生心理的健康發展。從問卷數據可知，34.55%的學生為生活費所困擾，26.51%的學生為就業問題煩惱，25.15%的學生為學業問題困擾。

三、解決問題的措施

針對調研發現的問題，為了讓更多的貧困生能享受到國家及學校的政策，身心健康得成長，沒有顧慮得完成學業，順利就業，提出如下幾條舉措：

1.制定《天津商務職業學院家庭經濟困難學生認定辦法》。

2.明確認定機構、認定標準、認定程序、監督管理，規范困難生認定工作，做到動態管理，確保國家制定的各項資助政策和措施真正落實到家庭經濟困難學生身上，確保家庭經濟困難學生認定工作，公平、公正、資助資源合理分配。

2. 制定《天津商務職業學院家庭經濟困難學生教育管理辦法》。

校院兩級廣泛開展誠信教育、感恩教育、勵志教育。輔導員、教師應轉變思維、與時俱進，真正認識到資助工作不僅是對家庭經濟困難學生在經濟方面的扶持，也是開展育人的好契機，更是“三全育人”的直接體現。充分利用困難生認定、助學金評定的契機，讓貧困生在接受教育的同時增強社會責任感，學會自助及助人。

3.制定《天津商務職業學院家庭經濟困難學生資助辦法》，規范困難生資助的管理，擴大資助的覆蓋面。

合理制定勤工儉學崗位職責，增加崗位數量;對特殊情況的貧困生進行一次性補助;為貧困生進行職業資格證培訓及考取提供資金支持;組織貧困生參加有償社會活動;為貧困生提供免費的就業、創業培訓，推薦工作等。

4.制定《天津商務職業學院家庭經濟困難學生獎勵辦法》。

對在學業、團學工作、各項活動競賽、社會實踐、志愿服務、見義勇為、自立自強、孝老愛親等方面表現突出的貧困生給予不同程度的獎勵。

5.制定《天津商務職業學院家庭經濟困難學生結對幫扶辦法》。

對特別困難的貧困生、少數民族貧困生、重點關注貧困生實行結對幫扶項目，學校黨政領導干部、中層干部、專任教師、輔導員等與貧困生開展“一對一”結對子活動，制定結對幫扶計劃，從心理、學業、生活、就業等各方面精準幫扶，共同助力貧困生成長成才。

新時代教育工作者應緊緊圍繞“立德樹人”的根本任務，不斷開拓思路，提高學生資助水平，以解決貧困生的實際困難為目標，讓政策惠及每位貧困生，讓所有貧困生都能從資助育人中收益并健康成人成才。

參考文獻：

崔娟.社會工作視角下家庭經濟困難學生資助工作理念轉換與內涵拓展[J]. 社會科學前沿，2016，（6）.