南平市煙農(nóng)職業(yè)化發(fā)展探討

孫植 趙成坤 蘭旭 蘭洵

摘 要 煙農(nóng)職業(yè)化是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)高質量發(fā)展的必要基礎。近年來，面對福建省南平市煙農(nóng)信心不穩(wěn)、隊伍流失、年齡老化等現(xiàn)狀，建議通過推動土地流轉，適度規(guī)模經(jīng)營;分攤生產(chǎn)風險，提升職業(yè)水平;加強技術指導，保障可期收益;完善制度建設，注重長效機制等方式，推動煙農(nóng)職業(yè)化發(fā)展，不斷壯大職業(yè)煙農(nóng)隊伍，為煙葉生產(chǎn)發(fā)展奠定堅實基礎。

關鍵詞 職業(yè)煙農(nóng);煙葉發(fā)展;福建省南平市

中圖分類號：F326.12 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.26.047

煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的執(zhí)行者和主力軍，是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)高質量發(fā)展的核心力量。隨著城市化進程加快，農(nóng)村勞動力大量轉移，導致農(nóng)村空心化，農(nóng)田閑置比例增加，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展舉步維艱，農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

受煙葉生產(chǎn)成本“地板”和市場價格“天花板”的雙重擠壓，比較效益下滑，煙葉生產(chǎn)規(guī)模總體受控制，政府和煙農(nóng)對煙葉種植熱情下降。要破解這一難題，向規(guī)模要效益，向管理要效益，向質量要效益，走煙農(nóng)職業(yè)化發(fā)展之路刻不容緩。

1 職業(yè)煙農(nóng)的定位

職業(yè)煙農(nóng)是指在適度規(guī)模種植基礎上逐步發(fā)展形成的新型煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主體，以煙為主，精于種煙[1-2]。郭慶海[3]認為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是在家庭承包經(jīng)營制的基礎上，具有較大規(guī)模，生產(chǎn)較為專業(yè)，能夠較好適應市場需求的組織。陳曉華[4]認為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特征是以市場化為導向，以專業(yè)化為手段，以規(guī)模化為基礎，以集約化為標志。從煙葉生產(chǎn)自身角度來看，職業(yè)煙農(nóng)的特點是有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理、守誠信，發(fā)展方向是年輕化、知識化、專業(yè)化，經(jīng)營主體以家庭經(jīng)營為主，形式有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。準確地說，職業(yè)煙農(nóng)是一個群體，而不是一種身份，要充分尊重其主體地位，激發(fā)其致富創(chuàng)業(yè)的能動性。

2 南平市煙農(nóng)現(xiàn)狀分析

2.1 近5年南平市煙農(nóng)規(guī)模變化情況

2015—2019年，隨著工業(yè)庫存高居不下，福建省南平市煙葉種植計劃一直處于控規(guī)模、穩(wěn)總量的狀態(tài)，煙農(nóng)受內外因素的影響，戶數(shù)一直呈下行趨勢，戶均規(guī)模有所增加，詳見表1。

2.2 煙農(nóng)年齡結構分析

根據(jù)2019年煙葉種植合同簽訂情況，福建省南平市60歲（含）以上的煙農(nóng)854戶，占比10.5%，50～60歲的煙農(nóng)3 915戶，占比48%，40歲（含）以上的煙農(nóng)2 882戶，占比35.4%，煙農(nóng)的平均年齡達到了50歲。煙農(nóng)斷層現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村留不住青壯年勞力，“誰來種煙、靠誰種煙”的難題日益凸顯。

2.3 煙農(nóng)職業(yè)化程度不高的原因分析

2.3.1 認同感不強

從調查結果看，煙農(nóng)年齡結構偏大，煙葉生產(chǎn)對青壯年沒有吸引力，煙農(nóng)普遍對煙葉認識處于較低水平，生產(chǎn)技術水平參差不齊，對煙草公司忠誠度一般。

2.3.2 誘導力不夠

煙農(nóng)職業(yè)化要把握“必要、可行”的基本原則，在制度建設上要有優(yōu)越性。從現(xiàn)實情況看，職業(yè)煙農(nóng)和普通煙農(nóng)在政策扶持上成效不顯著，在技術指導上無明顯差異，在榮譽表彰上無特別激勵。

2.3.3 內生動力不足

按照當前生產(chǎn)水平和戶均規(guī)模，半年的勞動時間能換來約2萬元的收入，相比當下本地的消費水平，收入偏低。受困于小農(nóng)意識和勞動力成本的上漲，粗放管理仍有一定程度的存在，煙農(nóng)煙葉質量意識薄弱導致無法實現(xiàn)結構優(yōu)化，表現(xiàn)在有規(guī)模，無效益;且部分規(guī)模戶存在慣性思維，新理念、新技術、新的生產(chǎn)方式接受程度低。

2.3.4 規(guī)模化程度低

近年來，煙草和有關部門實施了土地整理、基礎設施配套等工程，但福建省南平市“八山一水一分田”的地貌特征使得土地平整效果有限，集中連片的優(yōu)質農(nóng)田比例少的現(xiàn)狀沒有變。而且，由于土地流轉機制不健全，流轉方式不正規(guī)，限制了規(guī)模戶種植，使得整體規(guī)模化程度較低。

2.3.5 發(fā)展前景堪憂

從福建省南平市當?shù)貙嶋H看，煙葉生產(chǎn)已出現(xiàn)偏冷局面，煙葉收購量徘徊在2 000萬千克左右，而戶數(shù)從

1.5萬戶降至目前的8 100多戶，且呈現(xiàn)出流出趨勢。從效益上看，隨著葡萄、百香果、竹蓀、茶葉等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的提升，這些產(chǎn)業(yè)的成熟采收期與煙葉烘烤期疊加，搶工矛盾突顯。綜合多方面因素看，隨著技術的推廣應用，煙葉單產(chǎn)效益的提升已不能滿足要求，需要轉為向規(guī)模要效益，向管理要效益，向質量要效益。

3 職業(yè)煙農(nóng)的發(fā)展條件

3.1 有保障有預期的收益

農(nóng)民種植經(jīng)濟作物大多跟風，不確定因素很多，受市場波動影響大，常存在“虧三年，賺一年”現(xiàn)象，且質量和技術得不到保障。而煙葉的收益主要體現(xiàn)在產(chǎn)量和質量方面，保證產(chǎn)量，提升質量，才會有較高的收益。因此，在實踐中，必須要保障煙葉生產(chǎn)的預期收益，消除煙農(nóng)的后顧之憂，使煙農(nóng)種煙有底氣，獲得更強認同感，進而促進職業(yè)煙農(nóng)的發(fā)展。

3.2 穩(wěn)定性持續(xù)性的扶持

煙農(nóng)對煙草企業(yè)的信任度和忠誠度直接影響煙草行業(yè)的發(fā)展，只有煙農(nóng)信得過煙草企業(yè)，才會種好煙、賣好煙。因此，煙葉部門要有針對性地對職業(yè)煙農(nóng)進行產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后扶持，熟悉煙農(nóng)所思所想、所期所盼，把煙農(nóng)想辦的事、想解決的問題考慮在前，使他們獲得實實在在的利益。

3.3 全過程精細化的指導

煙葉整個生育周期面臨霜凍、風災、雹災、水災、高溫等氣候災害，同時病蟲害交替出現(xiàn)，對煙葉產(chǎn)質量都有不同程度的影響。因此，在生產(chǎn)過程中，要對煙葉生產(chǎn)全過程進行精細化指導，減輕災害，保證產(chǎn)質量。同時，煙技員還要及時將煙草企業(yè)的優(yōu)惠政策、科學先進的生產(chǎn)技術、信息化管理手段的應用傳達給煙農(nóng)，以促進煙葉產(chǎn)量和質量的提高。

3.4 專業(yè)化機械化的服務

煙葉生產(chǎn)用工環(huán)節(jié)面臨用工種類頻繁、用工時間集中、勞動強度大、人員組織弱等特點。因此，要推動專業(yè)化機械化服務，集約管理，提升勞動效率，減輕勞動強度。

4 職業(yè)煙農(nóng)的培養(yǎng)建議

4.1 推動土地流轉，適度規(guī)模經(jīng)營

發(fā)揮村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體組織的主導作用，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導煙農(nóng)參與到土地流轉中來，進行土地資源的重新配置。建議有條件的村集體統(tǒng)一出資把田塊從農(nóng)民手中租賃下來，統(tǒng)一規(guī)劃，再返租給規(guī)模經(jīng)營戶，減少糾紛，增強職業(yè)煙農(nóng)長期經(jīng)營的信心。而且，職業(yè)煙農(nóng)通過土地流轉承租一定規(guī)模的土地，可將土地集中連片，也便于生產(chǎn)管理。從南平市實際出發(fā)，土地流轉承租面積以2.00～3.33 hm2為宜，隨著專業(yè)化服務和自身生產(chǎn)資源的提高，再逐步擴大規(guī)模。

4.2 分攤生產(chǎn)風險，提升職業(yè)水平

煙葉生產(chǎn)具有周期長、環(huán)節(jié)多、用工量大、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)風險大的特點。因此，可借鑒育苗專業(yè)戶的發(fā)展模式，將煙葉生產(chǎn)諸多環(huán)節(jié)進行工序分解，流程化管理，依托合作社提供的專業(yè)化服務，將職業(yè)煙農(nóng)從土地的一線生產(chǎn)者轉變?yōu)橥恋氐墓芾碚撸c合作社共享收益，共擔風險。

4.3 加強技術指導，保障可期收益

煙草公司應在政策扶持、資源配套、技術服務上對職業(yè)煙農(nóng)給予必要的傾斜，樹立鮮明的導向。政策扶持上，要體現(xiàn)差異化，幫職業(yè)煙農(nóng)算好經(jīng)濟賬，以效益為導向，重點獎勵生產(chǎn)結果好的職業(yè)煙農(nóng);資源配套上，物資供應、專業(yè)化服務、減工降本措施要精準高效;技術服務上，做到培訓、指導、服務三位一體，直接對接煙農(nóng)，將最先進的理念、技術傳遞給煙農(nóng)。

4.4 完善制度建設，注重長效機制

煙草公司應結合本地實際情況，針對職業(yè)煙農(nóng)出臺相關的制度，明確職業(yè)煙農(nóng)標準，建立考核機制，實行動態(tài)管理，將上進心強、管理水平高、經(jīng)營能力強的煙農(nóng)納入職業(yè)煙農(nóng)隊伍，發(fā)展壯大職業(yè)化煙農(nóng)隊伍，使其更添效力，更具活力。

參考文獻：

[1] 楊旭亮，李煥，孟慶宏，等.對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢下煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的探討[J].中國煙草科學，2004（3）：8-10.

[2] 蘇新宏，韋鳳杰，胡海波，等.河南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013，33（2）：62-67.

[3] 郭慶海.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體功能定位及成長的制度供給[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2013（4）：4-11.

[4] 陳曉華.大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會年會上的致辭[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2014，35（1）：4-7.

（責任編輯：趙中正）