我國(guó)食品進(jìn)出口貿(mào)易中的農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題研究

呂燕 汪旭波 童越敏

摘 要 作為農(nóng)產(chǎn)品和食品大量出口的國(guó)家，國(guó)家職能部門(mén)高度重視食品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，安全出口的相關(guān)政策制度也在日趨完善，并逐漸突破技術(shù)壁壘。然而，面對(duì)層出不窮的發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)策略，我國(guó)食品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)仍然存在些許問(wèn)題。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，主要面臨出口企業(yè)水平低下、國(guó)外技術(shù)不斷強(qiáng)化、檢疫工作亟待完善、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)管不力等問(wèn)題，尤其是農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題，直接影響著食品的進(jìn)出口安全。基于此，分析食品進(jìn)出口貿(mào)易中國(guó)農(nóng)獸藥殘留帶來(lái)的影響，并提出了高效管理農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題的有效措施，以供參考。

關(guān)鍵詞 食品;進(jìn)出口貿(mào)易;農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：S859.84 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.26.052

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)獸藥是不可缺少的生產(chǎn)要素，在食品安全生產(chǎn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，始終是保障農(nóng)產(chǎn)品安全與質(zhì)量的重要手段。在食品進(jìn)出口貿(mào)易層面，影響農(nóng)產(chǎn)品、食品出口的主要原因也同樣是質(zhì)量安全問(wèn)題，主要體現(xiàn)在超標(biāo)的農(nóng)獸藥殘留中。我國(guó)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控體系尚未完善，使得整個(gè)市場(chǎng)管理不合理，導(dǎo)致藥物使用情況混亂無(wú)章，阻礙了我國(guó)食品的出口。而且，對(duì)于進(jìn)出口食品，相關(guān)國(guó)家的要求和標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，對(duì)于食品中存在的生物污染物、化學(xué)污染物、重金屬含量、生物毒素含量、農(nóng)獸藥含量等提出了全新的要求。所以，科學(xué)合理控制農(nóng)獸藥殘留對(duì)于推進(jìn)食品進(jìn)出口貿(mào)易具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 食品進(jìn)出口貿(mào)易中國(guó)農(nóng)獸藥殘留帶來(lái)的影響

1.1 對(duì)國(guó)家聲譽(yù)和形象的影響

隨著進(jìn)出口貿(mào)易的迅速發(fā)展，其中存在的問(wèn)題也不斷突顯出來(lái)，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)便是其中的一大重要問(wèn)題，直接抑制了我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品的出口，嚴(yán)重抑制了出口企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)國(guó)家聲譽(yù)和形象造成了不利影響。受到多重因素影響，我國(guó)食品出口之后常常被檢查出含量超標(biāo)的農(nóng)獸藥殘留，在國(guó)外媒體的惡意渲染、廣泛宣傳之下，使得我國(guó)聲譽(yù)、形象受到了嚴(yán)重的打擊[1]。同時(shí)，基于輿論導(dǎo)向，使得周邊國(guó)家的進(jìn)口商也不再選擇我國(guó)食品，即便是檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品也無(wú)法獲得他們的認(rèn)可，同時(shí)，輿論導(dǎo)向也影響著消費(fèi)者的觀念，這一影響是廣泛的，也是深遠(yuǎn)的。

1.2 發(fā)達(dá)國(guó)家以此推出技術(shù)性貿(mào)易壁壘

農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得相關(guān)企業(yè)面臨著退出國(guó)際市場(chǎng)的境地，如腸衣、水產(chǎn)品向歐美國(guó)家的出口，禽類(lèi)和肉類(lèi)、蜂蜜向歐盟各國(guó)的出口，要想重新恢復(fù)貿(mào)易關(guān)系已然難上加難。同時(shí)，還有許多國(guó)家也以此為緣由不斷增加相關(guān)檢驗(yàn)項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)項(xiàng)目，夯實(shí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使得出口成本不斷上升，由此也影響著出口貿(mào)易的發(fā)展[2]。

1.3 發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壟斷和技術(shù)控制

針對(duì)農(nóng)藥物殘留問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家一直在堅(jiān)持不懈的研發(fā)各種各樣的新型藥物，促使藥物更換的速度不斷加快，促進(jìn)了毒副作用大的藥物的淘汰禁用，并且嚴(yán)格限制了禁用藥物的使用，使得大多數(shù)跨國(guó)企業(yè)利用國(guó)際法律條文的差異經(jīng)禁用、淘汰的農(nóng)獸藥物的生產(chǎn)推向發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家在毫不知情的條件下造成了貿(mào)易損失。與此同時(shí)，為夯實(shí)技術(shù)領(lǐng)先地位，發(fā)達(dá)國(guó)家在不斷研制殘留藥物、新型藥物的檢測(cè)方法，有效提升藥物檢驗(yàn)的靈敏度、檢測(cè)限[3]。而且，在此過(guò)程中還在不斷研發(fā)與之對(duì)應(yīng)的檢測(cè)手段，研究各種新型設(shè)備儀器，形成了技術(shù)壟斷的局面。由此可見(jiàn)，研發(fā)農(nóng)獸藥技術(shù)已然變成了部分發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的有力手段，同時(shí)充分利用技術(shù)監(jiān)控措施和手段對(duì)食品出口國(guó)家進(jìn)行控制。

2 高效管理農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題的有效措施

2.1 構(gòu)建完善的食品安全體系和技術(shù)規(guī)范

保障食品安全和質(zhì)量的核心在于構(gòu)建完整的食品安全體系和對(duì)應(yīng)的技術(shù)法律規(guī)范。因此，國(guó)家對(duì)于食品安全問(wèn)題必須高度重視，并把握機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)檢測(cè)措施、技術(shù)法規(guī)的完善與優(yōu)化，積極推進(jìn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，加快制標(biāo)工作的進(jìn)程，科學(xué)合理借鑒國(guó)外先進(jìn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸完善、優(yōu)化以及補(bǔ)充我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前的不足之處，夯實(shí)食品安全的有效管理，推動(dòng)科學(xué)化管理的進(jìn)程[4]。

2.2 構(gòu)建完善的疫情監(jiān)控體系

針對(duì)發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的地區(qū)，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該加快構(gòu)建疫情監(jiān)控中心，促進(jìn)疫情普查工作定期開(kāi)展。同時(shí)，要與相關(guān)部門(mén)構(gòu)建疫情預(yù)報(bào)體系與檢測(cè)體系，并配備相應(yīng)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備，同時(shí)，要推進(jìn)區(qū)域?qū)嶒?yàn)室建設(shè)，遵照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完成檢驗(yàn)并進(jìn)行高效監(jiān)控。農(nóng)產(chǎn)品、肉產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商必須及時(shí)了解農(nóng)獸藥殘留相關(guān)信息，如標(biāo)準(zhǔn)、要求的變化，嚴(yán)格遵行進(jìn)口國(guó)家提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)完成生產(chǎn)加工，以免由于無(wú)法滿足要求而影響正常生產(chǎn)和出口，從而造成經(jīng)濟(jì)損失[5]。與此同時(shí)，區(qū)域檢疫部門(mén)可以通過(guò)搭建觀察點(diǎn)的形式，了解區(qū)域疫情預(yù)防和疫情發(fā)生情況，掌握疫情的區(qū)域分布、病癥種類(lèi)、發(fā)生季節(jié)。而且，要加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制的完善，針對(duì)突發(fā)疫情及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)案。

2.3 開(kāi)發(fā)創(chuàng)新檢測(cè)技術(shù)

藥物殘留檢測(cè)技術(shù)直接影響食品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。先進(jìn)的藥物殘留檢測(cè)技術(shù)會(huì)使得檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)更加貼近于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)藥物檢測(cè)技術(shù)殘留水平較低，主要體現(xiàn)在檢測(cè)體系尚未完善、檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備缺乏、技術(shù)研發(fā)緩慢、檢測(cè)人員水平低下等，所以，整體提高技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)水平、推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備創(chuàng)新對(duì)于突破技術(shù)壁壘具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 結(jié)語(yǔ)

受到農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題的影響，我國(guó)食品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。要想突出重圍，必須與時(shí)俱進(jìn)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，立足當(dāng)前問(wèn)題與不足之處，創(chuàng)新檢測(cè)方法，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人員，構(gòu)建完善的管理體系與疫情監(jiān)控體系，突破技術(shù)壁壘。相關(guān)部門(mén)及工作人員也必須以此為著手點(diǎn)，改進(jìn)與優(yōu)化農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題，促進(jìn)食品進(jìn)出口貿(mào)易的高速發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）