農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策探究

范文婷

摘 要 結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展情況，從自身的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，多角度論述農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策，可以有利于全方位推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定的發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);區(qū)域協(xié)調(diào);新農(nóng)村建設(shè);協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.26.053

1 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，新農(nóng)村建設(shè)獲得了空前的發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)農(nóng)村自身特點(diǎn)作出相關(guān)調(diào)整并開(kāi)展區(qū)域劃分，這樣才能符合農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在區(qū)域發(fā)展環(huán)節(jié)中，不僅涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還應(yīng)該從整體角度來(lái)考慮該地區(qū)的生態(tài)效益、社會(huì)效益等。在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，一定要結(jié)合實(shí)際情況，充分考慮當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史、自然條件以及生態(tài)環(huán)境差異等，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色化。各地區(qū)的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展會(huì)出現(xiàn)很多差異性問(wèn)題，相應(yīng)區(qū)域中的資源部分也存在差異化。在今后的工作中，一定要結(jié)合農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際特點(diǎn)，采用因地制宜的方式來(lái)進(jìn)行綜合性分析，以及合理開(kāi)展區(qū)域劃分。

2 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展內(nèi)部不協(xié)調(diào)

從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，發(fā)展規(guī)模、層次直接受到自然資源分布以及地理位置等方面的制約。如對(duì)于沿海城市，主要集中在海洋發(fā)展方面，重點(diǎn)是在漁業(yè)。結(jié)合農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的情況來(lái)看，主要涉及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式和城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展模式[1]。這種差異性主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同所造成的。例如，東部沿海區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，主推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式;西部經(jīng)濟(jì)較為落后，采用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式?？傮w來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的情況，應(yīng)該重點(diǎn)從自然資源、地理位置以及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等角度考慮。

2.2 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡

從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，社會(huì)發(fā)展面臨著很多差異化問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題尤為突出，特別是東部和西部的巨大的經(jīng)濟(jì)差異性。東部沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，能夠吸引大量的人們?nèi)スぷ?、投資發(fā)展，這會(huì)造成農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距問(wèn)題。同樣，為了避免農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和進(jìn)一步惡化，從政府的角度出發(fā)，應(yīng)該重視如何指導(dǎo)縮小區(qū)域發(fā)展差距工作的開(kāi)展。

2.3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況整體較為落后，主要是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源比較狹窄，全部依靠涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方面，還存在著各種不穩(wěn)定因素，這就造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的問(wèn)題，造成部分農(nóng)村難以深入發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏低，難以體現(xiàn)出較高的專(zhuān)業(yè)性要求，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈方面存在著很多不足，這樣就會(huì)制約成本和生產(chǎn)力等的發(fā)展，不利于形成優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以符合提升生產(chǎn)效率的要求[2]。結(jié)合城市發(fā)展的數(shù)據(jù)情況，只有具備一定數(shù)量人口才能滿(mǎn)足預(yù)期的聚集效應(yīng)，考慮到小規(guī)模城鎮(zhèn)的發(fā)展情況下，由于人口數(shù)量不足、經(jīng)濟(jì)區(qū)域狹窄等影響，難以有效推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展，不利于全面有效提升農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題

結(jié)合當(dāng)前的城市、農(nóng)村的建設(shè)情況來(lái)看，勞動(dòng)力是重要的組成部分。結(jié)合新形勢(shì)的發(fā)展要求來(lái)看，在不斷發(fā)展的城市化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力大批轉(zhuǎn)移到東部沿海城市流動(dòng)，這樣有利于促進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)造成部分城市的社會(huì)服務(wù)以及交通發(fā)展的壓力過(guò)大的問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的角度來(lái)看，留守兒童、婦女以及老人也會(huì)造成較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。由于農(nóng)村的大量勞動(dòng)力的缺失，不利于開(kāi)展有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.5 區(qū)域農(nóng)業(yè)政策傾斜

在當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展中，政府的經(jīng)費(fèi)支持是非常重要的環(huán)節(jié)。考慮到我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)沿海城市逐漸向內(nèi)地?cái)U(kuò)張的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)會(huì)造成農(nóng)村區(qū)域發(fā)展差異性問(wèn)題日益突出。當(dāng)前，針對(duì)東部區(qū)域的資金支持要明顯高于西部地區(qū)，這也是造成區(qū)域發(fā)展不平衡的原因。

3 農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

3.1 政府干預(yù)調(diào)節(jié)政策

結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，如果從市場(chǎng)的角度出發(fā)，則難以有效控制農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的差距問(wèn)題。政府單位應(yīng)起到一定的平衡調(diào)節(jié)作用，特別是結(jié)合西部地區(qū)發(fā)展應(yīng)完善處理，特別是重點(diǎn)支持落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展情況，從保障資金充足角度來(lái)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)。政府應(yīng)該結(jié)合西部的實(shí)際發(fā)展開(kāi)展具體的有針對(duì)性的扶貧工作，合理地進(jìn)行資源分配活動(dòng)，并積極參考東部先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從整體上有效實(shí)現(xiàn)東部、西部利益的相互調(diào)節(jié)以及互補(bǔ)[3]。從根本上來(lái)講，一定要結(jié)合地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)明確相應(yīng)的優(yōu)惠政策，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品以及加工業(yè)的綜合發(fā)展。針對(duì)西部地區(qū)的情況，可以加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，重點(diǎn)治理、保護(hù)西部的生態(tài)環(huán)境，全面有效推動(dòng)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

3.2 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)有效措施全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在此過(guò)程中，可以積極嘗試構(gòu)建社區(qū)型股份制合作企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有效全面解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以便全面有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民總體收入的提升，全方位構(gòu)建良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。重視利用有效措施來(lái)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，有效解決農(nóng)民由于外出打工造成大量的棄耕土地的問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)民實(shí)際來(lái)推進(jìn)農(nóng)民保障體系，堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)化道路。

3.3 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

充分利用好城市較為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)條件等優(yōu)勢(shì)，能夠結(jié)合行政中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村全面促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，這樣利用城市帶動(dòng)農(nóng)村、以點(diǎn)帶面的方式來(lái)保障有效推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的順利實(shí)施。在進(jìn)行城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，可以從實(shí)際出發(fā)，考慮到居住環(huán)境較為惡劣的村民進(jìn)行逐步遷移的方式，結(jié)合我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及要求，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展，保證實(shí)現(xiàn)資源共享、收益最大化的要求。

3.4 促進(jìn)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

為了保證農(nóng)村區(qū)域的均衡發(fā)展要求，應(yīng)充分利用非農(nóng)經(jīng)濟(jì)手段，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則是非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容，它的發(fā)展對(duì)有效控制農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的差距具有積極意義。廣大的西部農(nóng)村應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并能從實(shí)際出發(fā)來(lái)有效實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)域優(yōu)化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的問(wèn)題，通過(guò)集團(tuán)企業(yè)的組建來(lái)不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提升，這樣才能幫助農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.5 保障公平，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

結(jié)合我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，一定要貫徹落實(shí)好公平的農(nóng)業(yè)政策，全方位構(gòu)建起公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)健康、和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。此外，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，重視合作機(jī)制的平等互利要求，認(rèn)清所存在的利益沖突，全面保障能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)地區(qū)間的勞動(dòng)力、技術(shù)、資源的相互共享以及交換，實(shí)現(xiàn)互利平等的要求。

4 結(jié)語(yǔ)

在保障農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，應(yīng)該重視如何從實(shí)際出發(fā)為農(nóng)村發(fā)展提供適宜的空間，并積極從政治方面出發(fā)構(gòu)建良好的發(fā)展途徑以及模式。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，我國(guó)的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展一定要符合相關(guān)方面的協(xié)調(diào)要求，以便更好地明確系統(tǒng)的開(kāi)放性要求。在此過(guò)程中，應(yīng)該一切從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及特點(diǎn)入手，結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際來(lái)提供必要的政策支持，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，重視富有地域特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣也是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的要求。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）