白城市種植業結構調整基本情況及建議

朱艷媛 孫建軍

摘要? ? 種植結構調整是轉變農業發展方式、加快轉型升級的一項重要措施。本文介紹了白城市種植業結構調整現狀，并在此基礎上分析了目前存在的問題，并提出了種植業結構調整建議，以供參考。

關鍵詞? ? 種植業;結構調整;問題;建議;吉林白城

中圖分類號? ? F326.1? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）22-0215-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

1? ? 結構調整基本情況

1.1? ? 2018年種植業結構調整情況

白城市針對2017年國家下調普通玉米收購臨儲價格這一實際情況，積極主動調整種植業結構，減少籽粒玉米種植面積，發展具有白城特色的種植養殖業。從各地的調度情況看，2018年全市普通玉米種植45.75萬hm2，比2017年（55.24萬hm2）減少9.49萬hm2，調減17.18%。一是向飼料作物上調。飼料種植面積為1.19萬hm2，比2017年增加1.1萬hm2，增長1 222.22%。二是向專用玉米上調。專用玉米種植面積 0.63萬hm2，比2017年增加0.11萬hm2，增長21.15%。三是向雜糧雜豆上調。雜糧雜豆種植面積為24.61萬hm2，比 2017年增加0.27萬hm2，增長19.70%。四是向經濟作物上調。經濟作物種植面積為17.64萬hm2，比2017年增加了2.13萬hm2，增長13.7%。五是向水稻上調。水稻種植面積為15.74萬hm2，比2017年增加2.01萬hm2，增長14.64%。

主要依托以下5個方面調減。一是依托龍頭企業調減。鼓勵現有龍頭企業搞好市場開拓、技術開發等要素擴大生產經營規模，形成完整的產業鏈條。依托龍頭企業發展“訂單農業”，加強企業與農戶的利益聯結。積極引進一批龍頭企業，減少結構調整的盲目性。二是依托農民合作社調減。通過加強引導、規范管理，發揮好合作社作用，把農民個體和市場實現有效對接，把松散的農戶聯合起來打造產銷聯盟。三是依托“線上、線下”調減。“線上”通過淘寶網、云村長、農一網等互聯網銷售平臺實現農產品網上交易，“線下”通過各地農產品市場進行銷售，擴大銷售規模，帶動結構調整。四是依托基層組織調減。發揮鄉村基層組織的核心作用，依托鄉村組織構建“一村一品”“一鄉一業”的集約化、規模化、專業化發展格局，形成產業集群。五是依托產業政策調減。發揮產業政策在種植業結構中的指揮棒作用，對結構調整進行宏觀指導，因地制宜確定工作重點和戰略目標。利用國家“糧改飼”試點、“草原獎補”“節水增糧”“棚膜經濟”等政策，逐步擴大飼料玉米種植面積。

1.2? ? 2019年種植業結構調整情況

2019年初，市政府下發了《關于認真做好2019年全市農業結構調整指導工作的通知》，確定了調整方向和調整依據。2019年，全市農作物計劃播種面積105.7萬hm2，基本與2018年持平;籽粒玉米計劃播種面積37.76萬hm2，比上年（45.75萬hm2）減少7.99萬hm2。種植業結構主要從以下4個方向進行調整。一是利用國家“糧改飼”試點、“草原獎補”政策，發展飼草飼料作物，計劃面積為3.75萬hm2，比2018年增加2.56萬hm2。其中青貯玉米1.61萬hm2，燕麥草1.54萬hm2，苜蓿0.1萬hm2，其他0.49萬hm2。二是充分利用“白城燕麥”“白城綠豆”等地理標志和品牌優勢，發揮洮南市雜糧雜豆交易市場、通榆縣瞻榆鎮雜糧雜豆交易市場等知名企業和交易市場的拉動作用，發展雜糧雜豆生產，雜糧雜豆計劃面積為30.03萬hm2，比2018年增加4.63萬hm2。三是依托洮南市金塔集團、通榆縣天意辣椒有限責任公司、洮北艾高公司、通榆綠色天成蔬菜公司等龍頭企業和現有溫室大棚，積極發展具有白城特色的經濟作物。辣椒計劃面積1.3萬hm2，比2018年增加0.17萬hm2;花生計劃種植面積6.35萬hm2，比2018年增加 0.73萬hm2;鮮食玉米計劃面積0.6萬hm2，比2018年增加 266.7 hm2;蔬菜計劃面積1.38萬hm2，比2018年增加0.33萬hm2。四是充分利用引嫩入白、大安灌區、洮兒河灌區等地上水資源和吉林省西部土地開發整理新增鹽堿耕地，以及通過“旱改水”，擴大水稻種植面積，全市水稻計劃面積18.74萬hm2，比上年增加3萬hm2，將成為全省水田第一大市。鎮賚縣水稻種植面積將達到9萬hm2，將成為全省水田第一大縣。

2? ? 存在的問題

從目前情況看，群眾的思想認識和農業生產的積極性都有了較大變化。在結構調整上已經由“讓我調”轉變為“我要調”。但是在調整過程中還存在一些問題。一是農業基礎設施投入不足。農業基礎設施資金投入不足，結構不合理?？篂臏p災能力低，對農田穩產、農業旱澇保收、產業結構調整影響較大，農民經濟增收困難。二是供求信息不對稱問題。由于農民群眾市場意識淡薄，供求信息不及時，對往哪調、調多少還很困惑，種植結構調整帶有一定的盲目性。三是生產技術推廣應用難。由于多年來一直以種植玉米為主，調整其他作物后，一些生產技術不能馬上掌握和運用，接受新生事物程度慢，致使農業新品種、新技術推廣難。四是農業生產資料價格上漲。2019年，化肥、農用柴油等農業生產資料價格普遍上漲，在一定程度上增加了農業生產成本。

3? ? 建議

3.1? ? 加大技術應用推廣

充分利用電視、報紙、網絡等媒體加大農業結構調整后技術應用和推廣的宣傳力度。請農業、畜牧等方面專家以及相關技術人員深入田間地頭，對一些病蟲害和生產技術進行現場授課，指導農民搞好田間管理。推廣應用新的栽培技術，實現農藥化肥投入零增長，打造綠色、有機等高端水稻品牌，擴大綠色優質農產品有效供給。

3.2? ? 盡快結束晚田播種

充分利用5月20—22日的普遍降雨，全力開展搶墑播種和抗旱播種，做好玉米出苗情況調查，發現問題及時采取補救措施。抓緊完成水稻插秧工作，加強水稻插秧后田間管理，及時施分蘗肥。做好蔬菜大棚等設施農業防風工作。

3.3? ? 拓寬產品銷售渠道

加強產地批發市場建設，建立外埠銷售網點，拓寬銷售渠道，以大市場、大營銷、大流通促進產業的大發展。要大力發展農村電子商務，把線上和線下有機結合，促進農產品銷售。要積極認證有機、綠色和無公害農產品，打造一批“三品”生產基地。要加大對名牌產品開發的扶持力度，盡快培植一批在國內市場上有較高知名度和影響力的名牌產品，提高白城特色農產品的知名度。

3.4? ? 積極爭取項目支持

積極爭取國家“糧改飼”“農業補貼”等相關政策，形成組合效應，為調整提供政策保障。爭取省政府在高標準農田建設、農村電網升級改造、田間電網建設、節水增糧、精準扶貧等資金分配上向白城市傾斜，集中用于農田“柴改電”項目建設，實現結構調整、農民增收、節能減排三效合一。

4? ? 參考文獻

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