高校傳統實驗室安全管理面臨的挑戰及對策

張 羽

(武漢理工大學 國有資產與實驗室管理處，湖北 武漢 430070)

近年來，伴隨著全國高校的快速發展和教學科研水平的不斷提高，實驗室安全事故時有發生[1]。黨中央、國務院高度重視實驗室安全管理工作，公安部、教育部、應急管理部都對高校實驗室安全工作作出了明確的指示要求。全國各高校牢固樹立底線思維意識，深入貫徹落實實驗室安全風險預防機制，將高校實驗室安全管理納入到學校安全穩定全局工作之中，全國高校實驗室安全管理水平實現了跨越式發展。但因新時期實驗室安全事故對廣大師生和人民群眾的公共安全感越來越具有強烈的影響力和沖擊力，傳統的實驗室安全管理面臨著的新挑戰。

一、傳統的實驗室安全管理方法的特點和面臨的挑戰

1.傳統的實驗室安全管理方法具有較強的垂直管理特性

傳統的實驗室安全管理擁有較強的垂直行政管理特性，即學校實驗室安全管理機構的指令具有絕對的強制執行特性，各二級單位必須堅決貫徹上級部門的指導意見。這在高校實驗室安全管理體系[2]建設的某一時期帶來了很好的執行力。但在長期的制度運行之中，實驗室安全工作人員容易由此產生政策的依賴性。這對于發揮各級實驗室安全管理人員的積極意識、主動意識和創新意識有一定的限制作用。此外，上級實驗室管理部門對二級單位的實驗室安全管理人員發出的縱向行政指令能夠產生很強的約束作用。但這種約束作用，在響應過程中容易失去其原有的含義，如有的實驗室安全工作人員在實際工作中會傾向于向有利于自身工作開展的方向去理解和處置，這與預期的執行目標有所偏差。

2.傳統的實驗室安全管理方法對于專項危險源管理有待加強

傳統的實驗室安全管理方法側重于體系建設[3]，對于特定的時間、特定的范圍內的實驗室安全管理能夠發揮較大作用。如各高校每年結合法定節假日和季節性實驗室安全事故多發時期的特點，能夠制定有針對性的季節性實驗室安全事故防范檢查要點。但對實現具體危險源的專業化全流程的質量管理還需進一步加強。同時，高校實驗室安全管理的服務對象是人，如何將高校實驗室安全管理標準和實驗室工作人員的生命健康有機融合，構建高質量的安全與健康管理體系，需要進一步關注和探索。

3.傳統的實驗室安全管理應對新媒體溝通協調面臨多元化

實驗室安全事故屬于突發事故災難事件范疇，有較強的突發性和局限性。如果處置不當，不能對實驗室安全事故及時掌握和處置，將為信息的公布帶來滯后的不良影響，將會導致與公眾溝通上的負面效應的不斷放大，易引發公共危機，引起嚴重后果。這就需要我們引入公共危機與應急管理的技術手段去應對，做到早發現、早評估、早處置。

二、運用當代公共管理新方法，實現高校實驗室安全管理發展的對策

傳統的公共管理[4]方法包括行政方法、法律方法、經濟方法和思想方法。傳統的公共管理方法普遍使用于公共部門完成對公共事務的管理[5]。當代公共管理新方法包括市場化的方法、管理學技術方法、應急管理的技術方法和戰略管理的技術方法等，對發揮新時期高校實驗室安全的管理效能具有重要意義。

1.發揮市場化工具，實現實驗室安全管理資源的高效配置

加大開放共享力度，將價格補貼機制引入實驗室安全管理之中。如對實驗室危險廢棄物[6]的處置可以采用學校和二級單位共同負擔處置費用的方式，適當補貼部分高校實驗室廢棄物[7]中轉站負責管理的外聘人員，以增加勞動積極性；對滿足條件的大型輻射儀器加大開放共享力度，補貼用于開展輻射工作場所和輻射工作人員個人防護體系建設；加強分散決策機制。推進實驗室責任體系建設，明確區分各級實驗室安全管理人員的責任，層層簽訂責任書，加強實驗室分級分類和準入制度建設，使下級實驗室安全管理人員能夠在學校準入制度的基礎上自主的開展有專業特色的實驗室安全制度建設，發揮自主創新的優勢；構建平等互動的溝通模式，建立安全隱患和危險源臺賬月報告制度，鼓勵自我發現問題和解決問題，把解決問題的成效納入到實驗室安全年度考核之中。

2.發揮質量管理技術，實現實驗室安全管理的全面化和專業化

強化實驗室的準入機制，推進以實驗室責任體系、安全教育和考核、實驗室分級分類與安全檢查等多項協同的實驗室準入制度，實現實驗室分級分類管理。在此基礎上區分檢查頻次和職責，加大實驗室安全檢查力度，將實驗室安全管理指標納入到全校年度工作要點之中，作為年終考核及評聘的重要依據。組織開展校內外的專項實驗室安全管理培訓，參與人員取得資質或結業證書。聘請有經驗的專項危險源管理人員或風險評估專家開展專項危險源的風險評估，對于評估結果開展分析學習和整改提高，促進實驗室安全管理的全面化和專業化。

3.運用應急管理[8]技術方法，實現實驗室安全事故的早期處置

在實驗室安全事故的突發期，應當迅速掌握實驗室安全事故的細節，突破實驗室安全事故信息的局限，第一時間對危險源準確判斷和正確處置，這樣可以有效降低實驗室安全事故帶來的負面影響。如危險廢棄物的臺賬統計明晰、標簽準確，則當發生事故時，可及時根據危險廢棄物臺賬和標簽顯示的化學性質、危險特性等要素進行處置，做到以動制動，快速反應。