創新軍隊文化管理推動軍隊文化建設

張仕林 劉雪彬 董 穎

（海軍大連艦艇學院，遼寧大連 116001）

習主席在十九大報告中指出“要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國”，“要深化文化體制改革，完善文化管理體制”，要“堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌。”作為管理學中的一個特殊領域，軍隊文化管理具有一般管理科學的共性，也有著自身管理的特點和規律。新時代，以十九大精神為遵循，針對軍隊文化管理自身的特點和規律，創造性運用現代管理科學的最新成果解決軍隊文化建設的具體問題，使軍隊文化管理工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，是加強軍隊文化建設，提高軍隊文化工作效率和效益的重要課題。

1 管理理念要緊扣時代要求，體現時代性

時代是思想之母，實踐是理論之源。信息時代，管理理論經歷著由經驗管理、科學管理、知識經濟管理和信息化管理的發展變化，管理更加強調人性化、知識化、彈性化和網絡化。軍隊文化管理要針對新時代的新特點、新要求，更新理念，在管理目標、管理職能效益方面體現時代要求。

1.1 管理目標要更有指向性

十九大報告指出培育踐行社會主義核心價值觀“要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點”。文化管理是基于價值觀的管理，是一種以人為中心，以培塑共同價值觀為核心的管理模式。習主席指出“要把理想信念在全軍牢固立起來，適應強軍目標要求，把堅定官兵理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰略工程，把握新形勢下鑄魂育人的特點和規律，著力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。”要樹立人本觀念，以強軍目標為牽引，消除軍隊文化管理中存在的模糊和片面認識，以塑造新一代“四有”革命軍人作為工作的核心和文化管理的目標指向。

1.2 管理職能要更加人性化

習主席在全軍政治工作會議上指出“盯著人做工作，就要把握官兵成分結構新變化，深入分析研究官兵思想觀念、價值取向、行為方式、精神文化需求，奔著現實問題和活思想去，找到穴位、把準脈搏、打準鼓點，有的放矢做好工作。”一方面軍隊文化管理是強調以人為本，堅持把關心人、滿足人、發展人、完善人作為文化管理的主要目的。要強化這種觀念，在全面提高軍人素質的基礎上，行使管理職能，注重人的素質層次性、尊重人的思維獨創性。另一方面軍隊文化具有自身的藝術性、情感性等特點，軍隊文化管理側重于理想、信念、興趣、愛好等精神因素，在行使管理職能時，具有自身管理的特殊規律，要尊重這種規律，尊重人的個性差別、獨創性和原創性，要更加人性化。

1.3 效益評估要更具科學性

十九大報告指出“加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。”文化管理是一種特殊的勞動，其效益評估往往表現為綜合性、模糊性、潛在性。因此，軍隊文化管理效益評估要符合自身的特點和規律，體現科學性。既要注重精神成果和物質成果的統一，結合兩者進行文化管理效益的評估；又要堅持近期效益和長遠效益的統一；還要堅持定量評估和定性評估的統一，防止走偏離向，弄虛應景。

2 管理機制要緊扣強軍目標，把握規律性

黨的十九大報告指出“黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊”。軍隊文化管理必須緊扣強軍目標，準確把握文化建設規律；必須強化系統觀念，準確把握系統各要素之間的有機聯系；必須規范管理機制，準確協調各要素之間、各要素和管理手段之間、管理與外部環境之間的相互作用關系。在人員管理、時間管理和信息管理上把握規律，建立健全科學有效的管理機制。

2.1 創新人員管理機制

習主席在全軍政工會議上指出“尊重相信和依靠官兵，把思想教育、人文關懷、心理疏導結合起來，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，為官兵成長成才、干事成事、公平競爭創造條件，維護官兵的人格尊嚴和正當權益”。新時代，建立一支高素質的人才隊伍，必須要從人才的選拔、培養、使用、保留、發展五個環節上建立健全管理體制。特殊人才要給予特殊政策，用發展眼光健全人才培養、使用和保留機制。管理人才的培養是個連續的過程，要“盯住眼前抓培養，立足長遠抓保留”；要建立檔案，文化人才的去留要著眼于部隊建設需要；要善于發現潛藏人才，挖掘人才的潛在能力。

2.2 優化時間管理方法

時間對于軍隊的重要性，恩格斯有著這樣精辟的論述：“行動的迅速可以彌補軍隊的不足，因為這樣可以在敵人還沒有來得及集中兵力以前向他襲擊。正如用商業上說時間是金錢一樣，在戰爭中也可以說時間就是軍隊。”運籌學管理精髓是：用最短的時間取得最佳的效果。管理要強調時限性，增強時間管理的計劃性和實效性，體現管理的科學性，有效地進行時間的管理。一是要提高時效觀念。周密策劃，按時實施。二是強化整體觀念。搞好協調，合理利用。三是實行目標管理。設立目標，實現成果。

2.3 更新網信管理理念

十九大報告指出“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”。軍隊文化管理要深刻認識并準確把握網絡時代的信息管理規律。第一、更新信息管理理念。十九大報告指出“我們必須在理論上跟上時代，不斷認識規律，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。”緊密結合新的時代條件和實踐要求，更新理念，創新信息管理，實現文化建設的“創造性轉化、創新性發展”。第二、發揮信息管理優勢。要以現代信息技術為手段，對信息資源進行有效的采集、處理、歸檔等線性流程控制，實現信息的數據化管理和智能化使用。第三、建強信息管控網絡。網絡安全是信息管理最大的隱患，要針對時代要求，從建網、用網、管網、控網四個環節完善機制，確保網絡信息安全有效。

3 管理方法要立足文化特點，富于創造性

十九大報告指出“要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國”。新時代青年官兵的知識層次、審美要求、綜合素質以及自我主體意識都有所增強，精神文化需求趨向高層次、多元化、知識化和主體體驗及自我參與，隨著時代的發展，文化工作呈現出諸多特點：形式多、功能多、傳播方式多、文化載體多等等，軍隊文化管理要把握文化工作發展變化的趨勢和規律，在管理方法上要立足文化特點，研究新情況，解決新問題，處理好屬性和特性、指令和指導以及封閉和開放的關系，創造性地開展工作。

3.1 處理好屬性和特性的關系

文化工作是軍隊政治工作的重要組成部分，軍隊文化管理從屬于軍隊管理工作。一方面軍隊文化管理要明確屬性，明確性質。必須服務于軍隊中心工作，弘揚主旋律、傳遞正能量，內容上緊扣、形式上緊貼、時間上服從、任務中緊跟。另一方面，軍隊文化管理工作要尊重特性、體現特點。由于受社會環境的影響、各種文化的交叉滲透以及軍隊文化自身的豐富和發展，使軍隊文化自身形成了鮮明的思想性、科學性、專業性、戰斗性、民族性、群眾性等特點。文化管理工作雖然從屬于軍事管理工作，但這種從屬關系是積極能動的，所以要體現其原創性、規范性和戰斗性。

3.2 處理好指令和指導的關系

管理本身就具有強制性和約束力，而軍隊的特殊職能和高度的組織紀律性，決定了軍隊文化管理更加強調強制性。盡管客觀上官兵的思想覺悟有高有低，習慣性格也各不相同，對指令的理解不完全一致，但在行動上必須令行禁止、絕對服從、無條件執行落實。同時管理本身包涵著控制與協調，兩方面統一起來才是科學有效的管理。軍隊的性質決定了其文化管理帶有封閉性和強制性的特點，但同時它又不能違背文化特有的運行規律，必須正視文化自身的相對獨立性。因此，軍隊文化管理應該是在保證維護軍隊的性質和宗旨的前提下，加強它的指導性。軍隊高層的文化管理者，除了指令性原則外，還應注重政策、計劃的指導性。留有空間、留有余地，尊重遵循文藝規律，尊重文藝工作者的創作個性和創造性的勞動。只有形成導向正確、積極健康的文化環境，才能成就文化理想、實現文化價值；只有營造生動活潑、寬松和諧的文化氛圍，才能煥發文化生命力、創造力。

3.3 處理好封閉和開放的關系

軍隊文化管理要處理好封閉和開放的關系。一方面，軍隊是特殊的武裝集團，由它的性質決定了其具有明顯的封閉性特征。軍隊系統中的文化管理，一樣呈現為一定的封閉性，其對社會文化現象存在明確的選擇原則。看它是否有利于社會主義人民軍隊的建設和發展，能否有利于部隊的戰斗力提升，是否有利于培塑“四有”新時代革命軍人。另一方面，軍隊文化管理的封閉性又是相對的。凡是源遠流長、歷久彌新的文化，既滲透著歷史基因又浸潤著時代精神，既延續本土文化的血脈又吸收著外來文明的精華。正確處理“守”和“變”、“內”和“外”的關系，不忘本來、吸收外來、面向未來，結合新的時代條件和實踐要求，對其內涵和表現形式加以補充、拓展和完善，賦予其時代內涵和現代的表現形式。就軍隊文化管理而言，需要內外交流。以保持與社會的同頻共振，并豐富和活躍部隊文化生活；需要借鑒吸收。引進先進的管理理論和管理技術，借鑒外界豐富的管理經驗，以充實自己、發展自己，完善自己。軍隊文化管理是在封閉與開放的良性結合中運行的。