基于“43號令”背景下的輔導員專業化發展道路探析

孔姣

（新鄉學院歷史與社會發展學院，河南新鄉 453000）

1953年，國家提出要在高校開設政治輔導員。1953年，清華大學設立了全國首個思想政治輔導員崗位，專門從事思想政治教育和學生日常管理工作。2006年，教育部出臺《普通高校輔導員隊伍建設的規定》（簡稱24 號令），根據新時代高校學生的特征對高校政治輔導員的選聘、 職責和培訓等作出明確的規定。2016年12月，全國高校思想政治工作會議在北京召開，習近平總書記在會上明確提出：“要讓將思想政治工作貫穿高校教育教學全過程，做好高校學生的思想政治教育工作。”教育部根據這一思想出臺了《普通高校輔導員隊伍建設的規定（修訂版）》（簡稱43 號令），對輔導員隊伍建設的專業化和專家化提出了新的要求。因此，探討新時代背景下輔導員隊伍專業化發展的道路是十分重要的。

1 “43 號”令給輔導員隊伍專業化發展帶來的機遇

“專業化”指工作人員在進行專業的培訓后專門從事某項工作，從而使自己的工作能力不斷提高的過程。輔導員是高校從事學生思想政治教育工作的專門人員，高校學生思想政治教育工作是否具有實效與輔導員工作的方式、方法有直接關系。

1.1 輔導員專業化發展路線更加明確

國家高度重視輔導員隊伍的專業化發展。2006年教育部第24 號令出臺后全國各大高校陸續開始思想政治教育專業碩士學位計劃，為輔導員的專業化發展提供學業晉升的渠道；2007年教育部在全國開設21個高校輔導員培訓和研修基地，為輔導員隊伍的專業化發展提供平臺；2008年教育部開展了輔導員在職攻讀博士學位計劃，并成立了全國高校輔導員工作研究會，為輔導員的專業化、專家化發展提供學習晉升的空間；2009年起，教育部開設高校思想政治教育專項課題和輔導員專項課題，鼓勵輔導員凝練日常工作中的所思所得，思考如何做好新時期高校學生的思想政治教育工作和學生日常管理工作服；2014年，《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》發布，標準中首次明確界定輔導員工作是一項專門職業，是開展大學生思想政治教育工作的骨干力量，具有高校教師和管理者的雙重身份，并按職業發展階段和職業能力將輔導員分為初級、中級、高級三個等級。教育部“43 號令”出臺，回應了輔導員隊伍專業化建設過程中所表現出的需求，完善了輔導員職業規范，將輔導員的選聘標準從“24 號令”的三點細化為“五點”，對輔導員的政治素養、學科背景和專業基礎能力做出了具體的要求，強調了思想政治教育專業學科知識對輔導員工作專業化建設的影響，明確了輔導員職務職稱晉升的雙線（教師崗或干部崗）要求，輔導員的專家化、專業化發展迎來大機遇[1]。

1.2 輔導員專業發展更加系統

對于2006年的“24 號”，教育部“43 號令”更重視輔導員專業能力的培養與職業能力的系統性發展。目前高校選聘輔導員時，對于輔導員的專業背景和專業知識一直存在3 種看法：一是認為輔導員必須具備思想政治教育專業的學科背景；二是認為輔導員需要具備心理學、教育學和管理學的學科背景；三是認為輔導員要具備與所帶學生專業相近的學科背景。因此，從選聘標準上看，“43 號令”針對當前學界對于輔導員專業背景的不同看法對輔導員選聘的專業學術背景作出了明確的規定：“具有思想政治教育工作相關學科寬口徑知識儲備”，再次強調了高校輔導員從事思想政治工作的重要性，需要思想政治教育專業學科的背景知識，讓輔導員隊伍的專業化成長、職業化發展更具系統性。同時，對于輔導員的專業發展作出了具體化的政策設計，要求各高校根據輔導員雙線晉升的要求“單列計劃、單設標準、單獨評審”開展輔導員的專業技術職務評聘工作。對輔導員的專業能力培訓發展作出了具體學時上的量化，要求“每位專職輔導員每年不少于16 學時的校級培訓，每5年要參加一次國家級或省級的專業培訓”，確保了輔導員專業化發展的系統性。

1.3 輔導員工作職責更加明確

作為高校學生工作的一線人員，輔導員身兼數職，包括了協助教務處做好考務工作，協助學工辦做好貧困生認定工作、優秀學生評定工作，協助就業辦做好畢業就業工作等等。崗位職業與工作邊界模糊影響了輔導員隊伍的專業化發展，因此，“43 號令”在“24 號令”的基礎上，從學生思想政治教育到黨風班風學風建設，從學生日常事務管理到學生心理危機干預再到校園危機事件處理等九個方面明確了輔導員的工作職責。其中重點突出了思想政治教育工作在輔導員工作中的重要性，強調了輔導員學會運用新媒體技術拓展學生網絡思想政治教育工作的重要性，明確了輔導員的工作職責，為輔導員隊伍的專家化、專業化發展提供強有力的政策支持。

2 基于“43 號令”的輔導員專業化發展道路探析

梳理國家關于輔導員隊伍建設的相關文件與政策后，我們可以說，輔導員的專業化發展是以做好大學生教育管理與思想政治教育的專業性、科學性為基礎，以輔導員隊伍建設的穩定性和長期性為特征，以提高學生思想政治教育工作的實效性為目標，激發輔導員的專業化成長意識，找到適合自己的定位，最終成長為專業性、專家型的輔導員。

2.1 優化專業化取向的選拔機制

針對當前高校在輔導員隊伍的選拔與培訓培養上的“非專業化”特征，各高校以“43 號令”為指導，結合本校實際情況構建以專業化為導向的輔導員選拔、培養機制。首先，根據“43 號令”的要求突出輔導員崗位選聘時的專業學科要求，選擇具有思想政治教育工作相關學科專業背景的人員從事輔導員工作；其次，在輔導員隊伍的選拔上優先考慮具有專業背景和學科專業知識的人員，促使輔導員隊伍在學科結構、專業結構上的不斷優化。最后，做好輔導員的專業化培訓培養工作，高校要以專業化發展為目標，重新審視和設計當前的輔導員培訓培養系統，打造輔導員逐級提升的專業化立體格局。重視“輔導員博士專項計劃”的引領作用，通過打造跟蹤扶持機制為攻讀博士學位的輔導員專業化發展搭建支持平臺，使其成長為輔導員隊伍專業化的“領頭雁”。

2.2 細化輔導員工作職責促進輔導員專業化發展

“43 號令” 暢通了高校輔導員專業化成長的發展渠道，為輔導員成長道路提供了強有力的支持，激發了輔導員專業成長的能動性和自覺性。輔導員應結合“43號令”中的各項細則規定思考自己的專業化成長路線。一方面，輔導員應認真研讀“43 號令”中對輔導員工作職責和各個領域的工作重點的規定，把握工作重點，理清工作思路，思考如何在日常工作中做好思想政治教育的理論與實踐結合，思考如何提升日常工作中的所思所得，促使自己從專職向專業、專家轉變；另一方面，輔導員要創新工作思路，在準確把握思想政治教育理論要求的基礎上，因事而化、因時而進、因勢而新，創新高校輔導員工作的方式與方法。例如，“43 號令”明確提出要結合新媒體技術開展網絡思想政治教育工作，那么如何做好工作與互聯網的融合，打造高校輔導員工作的“互聯網+”效應就應當成為輔導員目前工作的一個重心。

2.3 根據要求逐步提升職業能力

“43 號令” 對高校輔導員應該具有的職業能力提出了具體要求，為高校科學考核輔導員工作能力提供了依據；43 號令細化了輔導員晉升路線，為輔導員的職位暢通了道路。高校輔導員可以根據職業能力的具體要求有針對性的提升自己的專業能力，促使自己從經驗性輔導員向專家型輔導員轉變。首先，高校輔導員要對接“43 號令”中對輔導員選聘標準，增強自己思想政治教育工作的能力，在掌握高校思想政治教育工作基本原理和基本方法的基礎上，學習高校思想政治教育工作實務的相關知識和法律法規知識，提升自己的專業知識儲備；其次，加強心理健康教育與心理咨詢相關知識的學習，做好大學生的心理健康教育輔導；最后，參加國家、省、市、校級的相關培訓，在系統性培訓中養成大局觀、 全局觀，全面提升自己的思想政治素質、職業素養與處理具體事務的業務水平。“43 號令”規定了輔導員工作的九大職責，這從一個方面說明了高校輔導員工作的事務繁雜、責任重大。這更要求輔導員在處理好日常工作的同時能找到自己未來發展的方向，成長為“掌握全項技能、精通專項本領”的專業型、專家型輔導員。具體而言，可以參考管理學中階段性管理的方法，將輔導員的專業成長細化為一個個的階段性目標，輔導員在完成每個小目標時獲得了較強的正回饋和滿足感，降低了工作中的職業倦怠情緒[2]。同時，由于每個目標很小，因此完成目標后的反饋較為及時，能讓輔導員在專業成長道路根據結果反饋發現自身發展的薄弱環節，及時修正專業成長路線圖。

3 結語

輔導員是高校做好大學生思想政治教育工作和學生日常管理工作的一線工作人員，輔導員隊伍的專業化、專家化發展對于提高高校輔導員隊伍的整體素質、提升高校思政工作的實效性具有十分重要的作用。從2006年教育部發布的“24 號令”到2017 的“43 號令”，體現了新時代下國家對高校輔導員隊伍建設“專業化”“專家化”的具體要求。高校輔導員要以“43 號令”為行動指引，往專家型、專業型縱深發展，最終成長為專家型的學生教育工作者。