大學(xué)生關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制研究

陳學(xué)崇，胡亞蘭，楊敏，楊雨欣，楊建華

（湖南文理學(xué)院，湖南常德 415000）

1 農(nóng)村留守兒童的特點(diǎn)

目前，我國(guó)農(nóng)村留守兒童主要有如下特征。

1.1 脆弱性

情感是兒童初級(jí)社會(huì)化過程中的一個(gè)必不可少的因素。父母是孩子最好的老師，在孩子的身心發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。留守兒童長(zhǎng)期脫離父母的監(jiān)管容易導(dǎo)致他們?cè)谛睦砗颓榫w方面的不穩(wěn)定。長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛的這種情感上的缺失也會(huì)極大影響兒童的身心健康發(fā)展。當(dāng)他們需要被肯定的時(shí)候無法及時(shí)得到父母的贊揚(yáng)，遇到挫折的時(shí)候無法得到父母的依靠。長(zhǎng)此以往，他們就會(huì)心理脆弱，缺乏抗挫折能力。

1.2 孤僻性

通過深入農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)和生活，我們了解到他們?cè)陂L(zhǎng)期的“留守”生活后出現(xiàn)較重的“心里失落感”。通常表現(xiàn)為性格孤僻，敏感多疑，不喜交際。溫情的家庭氛圍能夠促進(jìn)兒童積極地探索外部世界，建立良好的人際關(guān)系。留守兒童因父母關(guān)愛的缺失容易把自己封閉起來，缺乏安全感，容易形成孤僻、自卑等個(gè)性特征。

2 .大學(xué)生開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，大學(xué)生關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)在各大高校普遍開展，比如大學(xué)生暑假的“三下鄉(xiāng)”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童實(shí)踐活動(dòng)、自愿去山村支教等，給農(nóng)村留守兒童帶去了關(guān)愛和希望，取得了一定的成果。但在活動(dòng)實(shí)踐中，大學(xué)生志愿服務(wù)群體可能還存在一些問題。

2.1 大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)是維持一個(gè)組織發(fā)展和運(yùn)作所不可缺少的因素，開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)就需要活動(dòng)正常開展的經(jīng)費(fèi)，從活動(dòng)設(shè)置、物資設(shè)備的購(gòu)置等都不能沒有一定的資金作保障。但由于大學(xué)生志愿服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)來源主要是學(xué)校支持，來源單一。而學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要用于教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等方面，可能就缺失在志愿服務(wù)這方面的開支和支持，從而就會(huì)影響志愿服務(wù)活動(dòng)的開展。

2.2 大學(xué)生志愿服務(wù)的宣傳力度不夠

社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)了解過少，形成對(duì)其的片面認(rèn)識(shí)，首先是對(duì)于被幫助者來說，可能會(huì)懷疑志愿者的動(dòng)機(jī)，是不是對(duì)自己有利可圖？對(duì)于志愿者的家人來說，缺乏志愿服務(wù)認(rèn)識(shí)且溺愛孩子的家長(zhǎng)們可能會(huì)覺得志愿者是個(gè)又苦又累的活，認(rèn)為去搞志愿服務(wù)是沒有意義的事，耽誤時(shí)間，浪費(fèi)精力，影響學(xué)業(yè)。由于這些觀念的存在影響了部分大學(xué)生對(duì)志愿精神的深刻理解。另外，大學(xué)生的業(yè)余時(shí)間還是較充裕的。然而，在科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天、在媒體網(wǎng)絡(luò)信息的沖擊下，部分大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行多種多樣的娛樂活動(dòng)，比如打游戲、追劇、刷微博、抖音……從而對(duì)志愿服務(wù)關(guān)注較少，積極性不高。

2.3 各個(gè)高校對(duì)大學(xué)生志愿者缺少規(guī)范、專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)和管理

一方面，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)一般是在校團(tuán)委或?qū)W生會(huì)的組織下，學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間自愿地去參加的活動(dòng)。學(xué)校把大學(xué)生志愿者組織起來，由于時(shí)間和自身限制，并未進(jìn)行過專業(yè)、系統(tǒng)的教育與培訓(xùn)。另一方面，大學(xué)生志愿者這個(gè)團(tuán)體是相對(duì)松散、隨意的組織，志愿者由于不同的目的和想法聚合到這一組織中，成為其中的一員，沒有固定的人員組織結(jié)構(gòu)，也具有間隔性，缺乏長(zhǎng)期有效的機(jī)制。

2.4 缺少全國(guó)性的相關(guān)法律支持

大學(xué)生志愿服務(wù)在近幾年里應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展起來，各個(gè)高校也積極開展大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)。雖然部分地區(qū)也出臺(tái)了保障志愿服務(wù)的法律條例，比如2007年11月23日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過的《浙江省志愿服務(wù)條例》。但在全國(guó)范圍內(nèi)，志愿服務(wù)法律保障方面還存在“短板”，沒有全國(guó)性的保障志愿者權(quán)益的法律法規(guī)。

3 大學(xué)生開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)的對(duì)策

3.1 志愿服務(wù)活動(dòng)的資金和獎(jiǎng)勵(lì)體系合理化

大學(xué)生關(guān)愛留守兒童的志愿服務(wù)活動(dòng)需要必不可少的經(jīng)費(fèi)，然而，大學(xué)生的主要資金來源是父母或者是利用業(yè)余時(shí)間做兼職所取得的，在這意義上說，大學(xué)生志愿服務(wù)力量薄弱，因此，必須完善志愿服務(wù)活動(dòng)的資金來源體系。一方面，完善和加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。一是通過制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的社會(huì)資源向志愿服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與志愿服務(wù)。二是通過加大政府的財(cái)政支持力度，解決志愿組織資金不足的問題，支持志愿組織的發(fā)展。另一方面，學(xué)校可以開展多個(gè)活動(dòng)籌得經(jīng)費(fèi)，比如通過開展義捐義賣的活動(dòng)，號(hào)召在校大學(xué)生以關(guān)愛留守兒童為目的捐出自己的書、衣服等廢舊物品。

大學(xué)生志愿者是開展關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)的主力軍，國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了一系列政策支持、鼓勵(lì)志愿者的發(fā)展。我們國(guó)家現(xiàn)如今在志愿服務(wù)活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)方面的體系還不夠完善，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)體系的構(gòu)建。同時(shí)也需要合理安排志愿服務(wù)所需要的資金，使整個(gè)體系公開化、透明化，讓每個(gè)志愿者公平的享受福利待遇，逐步使得志愿服務(wù)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)體系合理化。

3.2 加強(qiáng)志愿服務(wù)宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

關(guān)愛留守兒童，不應(yīng)該僅僅只依賴某一群體，社會(huì)、學(xué)校、志愿者都應(yīng)該積極地參與其中，擴(kuò)大關(guān)愛留守兒童志愿者隊(duì)伍建設(shè)。（1）社會(huì)方面，可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體加大宣傳，擴(kuò)大關(guān)愛留守兒童活動(dòng)的社會(huì)影響力。還可以專門開展一個(gè)宣傳志愿者關(guān)愛留守兒童活動(dòng)的欄目，使更多人了解關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)這項(xiàng)活動(dòng)，讓關(guān)愛留守兒童活動(dòng)成為一種良好的社會(huì)風(fēng)尚；（2）學(xué)校方面，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)宣傳的重視，通過“兩微一端”、講座、校園廣播等形式形象生動(dòng)向?qū)W生展示志愿活動(dòng)內(nèi)容,以潤(rùn)物無聲的效果慢慢提升大學(xué)生對(duì)志愿活動(dòng)的認(rèn)識(shí),深入理解“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，把參加志愿服務(wù)精神當(dāng)作一種優(yōu)秀的習(xí)慣去培養(yǎng)；（3）志愿者方面，志愿者個(gè)人應(yīng)該主動(dòng)提高自身科學(xué)文化素養(yǎng)及志愿服務(wù)能力，激發(fā)自身服務(wù)潛能，以正確態(tài)度對(duì)待志愿服務(wù)，以自身積極影響正面引導(dǎo)身邊人加入志愿者隊(duì)伍中。從全方位、長(zhǎng)時(shí)間、多角度的宣傳，讓大學(xué)生對(duì)關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)有更深刻的理解，把志愿服務(wù)的文化理念融入點(diǎn)滴工作中，融入志愿者團(tuán)隊(duì)的日常管理中去，將其固化成信仰，形成良好的高校志愿服務(wù)文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.3 建立健全志愿服務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制

大學(xué)生關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)仍然存在上文提到的一些問題，要解決這些問題，必須對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)的調(diào)整。首先，學(xué)校可以成立一個(gè)志愿服務(wù)社團(tuán)，并且需要有老師和經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)生作為負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理。一個(gè)組織只有在負(fù)責(zé)人的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)下，才能夠積極發(fā)揮作用，增強(qiáng)凝聚力。社團(tuán)可以創(chuàng)立一個(gè)公眾QQ或者公眾微信號(hào)進(jìn)行宣傳和跟進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)況，在如今這個(gè)信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)宣傳起著重要的作用，有助于讓更多大學(xué)生了解志愿服務(wù)活動(dòng)，并關(guān)注到留守兒童，從而使更多樂于助人、有奉獻(xiàn)精神的志愿者加入這一隊(duì)伍中，使之壯大。其次，志愿服務(wù)活動(dòng)多種多樣，應(yīng)建立健全相應(yīng)的培訓(xùn)制度。對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)和有效管理，使大學(xué)生關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)更加專業(yè)化，提高人力資源的利用效率，在實(shí)踐中獲得更好的成效，潛移默化地鼓勵(lì)更多大學(xué)生積極主動(dòng)的投入關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)當(dāng)中。在開展活動(dòng)之前，負(fù)責(zé)人應(yīng)該組織志愿者參加關(guān)于兒童心理、綜合素質(zhì)、教育知識(shí)與能力等課程的培訓(xùn)，讓志愿者提前了解相關(guān)信息，以便面對(duì)突發(fā)情況和問題時(shí)沉著冷靜、靈活應(yīng)變。最后，大學(xué)生關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)需要健全“接力陪伴”機(jī)制。。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，解決農(nóng)村留守兒童問題不是一個(gè)暫時(shí)的問題，而是需要長(zhǎng)期持續(xù)的過程。大學(xué)生關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)需要有長(zhǎng)期持續(xù)的回訪活動(dòng)，這一活動(dòng)可以利用假期時(shí)間進(jìn)行回訪，還可以通過手機(jī)、電話等網(wǎng)絡(luò)方式與留守兒童保持密切聯(lián)系。另外，志愿服務(wù)活動(dòng)需長(zhǎng)期、持續(xù)地開展，志愿服務(wù)社團(tuán)在校學(xué)生會(huì)和團(tuán)委的帶領(lǐng)下需要大學(xué)生志愿者通過一屆帶一屆的方式將愛心傳遞給留守兒童，從而與關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動(dòng)建立一種長(zhǎng)效機(jī)制。

3.4 建立健全志愿服務(wù)活動(dòng)的法律保障機(jī)制

近年來，我國(guó)越來越重視志愿者服務(wù)，2016年2月14日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，提出要完善農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系，從源頭上解決留守兒童問題，部分省份也正出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，如遼寧省計(jì)劃出臺(tái)大學(xué)生志愿者行為考評(píng)規(guī)則，以客觀評(píng)價(jià)志愿者開展服務(wù)的效果，并將考核等級(jí)與學(xué)分、就業(yè)優(yōu)惠政策等掛鉤，激勵(lì)大學(xué)生志愿者在服務(wù)活動(dòng)中更好地奉獻(xiàn)自我、服務(wù)社會(huì)。關(guān)于解決農(nóng)村留守兒童問題，政府應(yīng)該發(fā)揮其主導(dǎo)作用，使留守兒童能獲得公共政策幫助、公共財(cái)政幫助、公共教育幫助等的同時(shí)還能帶動(dòng)社會(huì)公益的幫助，形成國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭的關(guān)愛合力，共同推動(dòng)農(nóng)村留守兒童問題的改善和解決。