高校學生社區黨建工作存在的問題和對策

杜殷煒

（1.佛山科學技術學院學生工作部，廣東佛山 528000；2.廣東高校網絡思想政治工作中心，廣東佛山 528000）

2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上對教育的首要問題和根本任務做出重要指示“培養什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標?！睂W生社區黨建工作成了當今高校黨建工作的重要突破口，為此筆者針對當今學生社區黨建工作推進過程中普遍存在的問題，積極探索高校學生社區黨建工作，充分發揮學生社區的育人功能，為我國高校黨建工作貢獻力量。

1 學生社區黨建工作存在的問題

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位與人，努力開創我國高等教育事業發展新局面?！蹦壳叭珖絹碓蕉嗟母咝ｉ_始認識到學生社區黨建工作的重要性，開始在學生社區黨建工作中投入精力，并初步取得一定的成就。但隨之也產生一系列的問題，筆者認為當前在學生社區黨建工作過程中，主要普遍存在以下問題。

1.1 學生社區黨組織建設的復雜性、短缺性和穩定性

學生社區黨組織建設的復雜性問題體現為： 當前高校普遍存在學生公寓規格不統一，住宿環境、住宿費用、配套設施都有所區別，無法保證每個二級學院都集中分配在同一學生社區。這一問題在存在多校區以及新老校區的高校尤為突出。

學生公寓的復雜情況的出現導致了學生黨員短缺性的問題出現。體現為：在同一學生社區中存在不同二級學院、不同專業、不同年級，造成了學生黨員分布不均勻，同時也造成了部分學生社區樓宇學社黨員短缺的情況，不利于學生社區對學生黨員的管理。

學生社區黨組織建設的穩定性問題體現為： 當前高校學生黨員普遍為三年級以上的高年級學生，僅有少部分為低年級學生。高年級學生黨員由于面臨就業、深造等一系列壓力，重心有所偏移。同時每到畢業季，大量畢業生黨員畢業流出，學生黨員的穩定性不足使得原有的社區黨組織架構要重新分配與組建，不利于學生社區黨組織工作的持續與穩定發展。

1.2 學生社區黨建實體活動陣地與網絡活動陣地缺失

學生社區黨建工作起步較晚，當前大部分高校學生社區在建設過程中往往只注重對宿舍設施和環境的改善，沒有規劃建設或預留學生黨建活動陣地，使得學生社區中缺少黨建活動陣地。部分高校學生社區在學生社區黨建推進過程中將原規劃的學生宿舍改建為黨建活動室，但由于沒有足夠的人力、經費投入，導致黨建活動室硬件條件較差，無法滿足學生的需求，學生開展社區黨建活動被迫轉移到課室等地，大大打擊了學生黨員的積極性，對學生社區黨建工作產生了不利的影響。

除了實體活動陣地的缺失，也缺少了學生黨建工作的網絡文化陣地。當前，互聯網等新媒體技術極大地改變了人民的生活習慣。當前在校大學生的學習、生活、娛樂和消費都離不開網絡，網絡已經逐漸成了高校學生思想政治教育的重要陣地。但目前高校學生在學生社區中利用網絡絕大部分是進行娛樂，如游戲、觀看視頻、購物等，缺乏相應的網絡思想政治教育陣地建設。

1.3 學生社區黨建文化內涵建設不足有待進一步完善

學生社區黨建工作對于團委、學生會、學生社團等機構來說發展時間較短，客觀上導致了在社區黨建推進過程中出現缺乏相應的運行機制、 缺少品牌活動支撐、活動吸引力不足等問題。

學生社區黨建工作由于缺乏運行機制，原來以二級學院為主體的黨建工作模式和運行機制已經無法適應新形勢的要求，學生社區黨建工作出現了工作落實流于形式過于表面的情況，導致學生社區的育人功能無法得到充分發揮。

學生社區黨建工作由于缺少品牌活動的支撐，在推進過程中出現了缺乏傳承性，下一周期學生社區黨建活動開展困難的情況；由于目前學生黨建工作政治性強活動吸引力不足，導致了在推進過程中學生群體參與度和認可度不夠，打擊了學生社區黨建工作的推進。

2 學生社區黨建工作推進對策初探

2.1 完善學生社區黨建工作及考核制度

學生社區黨建工作是堅持立德樹人，把思想政治教育貫穿教學全過程，實現全程育人、全方位育人的重要環節，因此需要建立相應的工作制度以及進行頂層設計，以實現對學生社區黨建工作的統領與規范。完善的學生社區黨建工作及考核制度是學生社區思想政治教育工作與黨建工作的重要保障。

學生社區黨建工作發展時間較短，高校缺乏相關經驗。前期所建立的制度可能存在不適宜當前高校發展的現狀，所以相關的工作及考核制度不能一成不變，要通過征求廣大師生意見、開會研討、外出交流學習和邀請專家指導等多種方式促使學生社區黨建工作相關工作及考核制度不斷完善與時俱進，與上級黨建制度接軌，與學生權利和義務匹配。一是建立學生社區黨建工作領導辦公室，有了頂層設計對學生社區黨建工作的推進有了堅實的保障。二是在學生社區對學生黨員信息進行公示，明確學生黨員的身份和崗位，接受廣大師生的監督，發揮學生黨員的先鋒模范作用。三是持續完善學生社區黨組織、 學生黨員以及入黨積極分子在社區中的考核獎懲機制，把學生社區黨組織所組織的活動、 學生黨員以及入黨積極分子參與活動的指標進行量化，作為評獎評優以及推優入黨的重要依據，同時對考核結果進行掛牌公示。

2.2 加大對學生社區黨建活動陣地的建設

學生社區是學生黨建活動的主要場所，黨建活動陣地的缺失對學生社區黨建工作的推進產生不利影響。高校應重視學生進行黨建活動的需求，積極協調各行政部門加大學生社區黨建活動的建設。各高?？梢砸曌陨砜陀^條件對學生社區現有的硬件進行適當的改造并配套相應的硬件設施，使其能夠滿足學生集中開展黨建活動。在規?；膶W生公寓中每個宿舍樓棟至少建立一間容納20 名學生的黨建活動室，在每個學生公寓片區至少建立一間硬件設施完善能夠容乃60 名學生的黨建活動室。黨建活動室除了供社區黨組織進行黨建活動使用，還可以免費提供給學生社團、班級等學生團體進行健康向上的活動，加大學生社區黨建工作的影響力以及增強在學生群體的認知度。

高校在建立實體活動陣地的同時，也要加強網絡文化陣地建設。高?？梢愿鶕嶋H情況建設內容豐富、針對性強、 吸引學生眼球、 及時更新的社區學生黨建網。為了增強學生黨員群體的參與度，學生黨建網可以接收學生黨員投稿，以鼓勵學生黨員積極參與網絡思政建設。高校在建設網絡文化陣地時也可以與易班平臺結合，依托易班平臺成熟的技術進行建設，實現平臺互通，讓學生足不出戶就能感受互聯網帶來的便利擺脫地理位置的約束。

2.3 完善學生社區黨建文化內涵的建設

學生社區黨建工作雖然在高校中已經有了10 多年的發展，但相對于傳統黨建的發展在黨建工作中屬于新興事物。學生社區黨建是學生黨員教育管理模式在學生社區的一項創新與實踐，完善學生社區黨建文化內涵建設在不違背黨中央原則的前提下可以進行大膽創新。社區黨組織與傳統黨務系統中的黨支部存在一定區別，在遵守黨的綱領前提下，可以不嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》進行管理，可以創新挑選預備黨員以及夸樓棟夸樓層擔任學生社區黨組織支委，同時可以挑選部分優秀的入黨積極分子參與建設。從而創新性地處理好學生社區黨組織建設的復雜性、短缺性和穩定性的問題。

學生社區黨建文化內涵的建設可以與社區文化建設相結合，充分發揮學生社區的文化育人功能。學生社區文化是校園文化的重要組成部分，學生社區文化是以學生社區為重要活動場所，以住宿生為主要群體，能夠客觀反映出廣大住宿生的思想道德水平和對文化活動的興趣，也能反來對住宿生的素質起到潛移默化的影響。社區黨建文化內涵與社區文化建設相融合，不僅能夠相互促進雙方向良性發展，又能起到吸引學生積極參與社區黨建文化內涵和社區文化的建設。同時學生社區黨組織還可以與其他學生社區黨組織以及學校的機構社團聯合舉辦活動，在聯合舉辦活動中取長補短，逐漸形成具有自己特色的品牌活動，以提高學生社區黨建在學生群體中的影響力。

3 結語

高校學生社區黨建工作在目前高校思想政治教育工作中作用越趨重要，能夠有效發揮學生黨員的先鋒模范作用。因此，要充分根據高校學生社區以及目前高校大學生的思想特點，積極發現問題探索有效的對策，充分發揮學生社區的育人功能，開創學生社區黨建工作新局面。