代建工程項目組織管理研究

孫長柱

摘 要：本文首先概述代建工程項目，然后從項目質量、安全、進度以及成本幾方面闡述了代建工程項目組織管理措施，旨在提升代建工程項目綜合效益，進一步推進“代建制”的良性發展。

關鍵詞：代建工程 項目組織管理 建議

中圖分類號：TM621文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）12-0-01

近年來，國家經濟建設步伐不斷加快，各類工程項目迅速崛起，尤其是政府投資建設項目越來越多，經濟得到發展的同時也為行業帶來諸多發展壓力。在這種發展形勢下，工程項目代建制得到普及，為傳統的工程管理模式帶來巨大沖擊，加上代建制本身尚未成熟，其中的缺陷很多，導致實際工程項目建設和管理工作中存在的問題難以解決，甚至影響代建工程項目綜合效益和實施階段的順利開展。

一、代建工程項目概述

代建制是一種全新的工程管理模式，在我國建筑行業中發展較晚，尚未得到全面普及推廣，而且相應的制度規范還不完善。在2004年國家頒布的《關于投資體制改革的決定》中強調要加快“代建制”的推行，自此代建制逐漸應用到工程項目管理中，其中存在的問題也越來越多[1]。所謂代建制就是政府投資建設的項目交由專業的工程管理企業全權負責建設項目，并在項目竣工以后交付給使用單位進行管理，這一過程需要經過規范的程序，但其中的缺陷較多。目前，可以將代建制分成兩種形式，第一種為工程項目實施階段的代建，包括圖紙設計到竣工驗收及保修期等階段的管理，第二種是工程項目全過程代建，從項目建議書的復批開始到最后竣工驗后和保修期結束，涉及的管理內容較多，更加復雜，操作難度大，在實施過程中也極易出現各種問題。

二、代建工程項目組織管理研究

1.代建工程項目質量控制

質量控制一直以來都是建筑工程項目的重點，對于代建工程項目來說也是如此，而且工程項目施工屬于一次性不可逆的，一旦出現問題必然會出現工期延誤、增加成本支出、材料浪費、工程量增加等問題，或嚴重情況工程項目直接報廢。針對代建工程項目質量控制重點應該放在項目實施階段，由代建項目經理組織專業工程師定期、不定期的對分部分項工程質量進行抽檢，加大抽檢力度，做到及早發現及時處理，并要求專業工程師積極參加施工單位上報的隱蔽工程、分部分項工程的質量驗收，加強對關鍵施工部分的質量檢驗，以確保不存在安全隱患，也可以監督施工單位、監理單位質量控制工作的落實[2]。同時，加大對施工單位建筑材料標準的進場檢驗力度，確保用于項目施工的建筑材料全部達到標準，及時處理不合格的建筑材料。對于施工過程中的質量問題要必須進行糾正，確保糾正措施得到落實，如果遇到大范圍質量問題，必須經過各單位的協商方可進行整改，以免工期拖延損害各方利益。

2.代建工程項目安全管理

施工安全是代建工程項目中一直強調的問題，必須保證安全施工環境才能使質量、成本以及進度管理目標得以實現，才能保證代建工程項目效益并按照合同規定日期竣工。在實踐中，代建項目管理部必須在正式施工之前組建施工現場安全管理委員會，并由安全管理委員會相關人員負責整個代建項目施工全過程的安全與檢查工作。同時要求安全管理委員會嚴格按照《關于貫徹建設工程安全生產管理條例的實施辦法》落實安全管理作用，監督施工單位落實必要的安全防護措施，比如腳手架、安全帽等。對于特殊崗位人員必須要求其具備相應資質，經過專門的安全培訓且考核合格以后方可上崗。針對施工現場存在的不安全因素需要進行研究，提出有效的安全技術措施，切實消除不安全隱患，并在安全技術措施落實后進行檢查監督。另外，在施工現場必須設置安全標志布置總平面圖，使工作人員能夠一目了然，并根據施工現場進度及時更新平面圖，保證施工現場安全環境。

3.代建工程項目進度管理

進度管理是為了保證代建工程項目能夠按照合同規定完成施工，保證項目正常投入使用，獲取收益，而且代建工程大多屬于規模大、技術復雜、投資大的項目，通過制定合理的進度計劃才能保證各個階段目標的實現[3]。所以，在對代建工程項目進行進度管理過程中首先要合理劃分公工程標段，確保工程質量、工期、成本以及安全等要素的搭接關系，也有助于提高工程建設效率。一直以來，在工程建設中，管理者都在強調“罰”，而忽略了激勵手段起到的效果，可以設置趕工獎勵、加班補助等，在完成某個節點后發放獎金，相比較“罰”的方式，施工人員更容易接受獎勵。在工程進度款方面必須做好及時支付，以免工程款落實不到位，無法采購充足的建筑材料，延誤工期。另外，在進度管理工作中，還可以實時“看樣定板”和“樣板引路”制度，可以及時發現設計問題，最大程度避免設計問題導致施工無法正常進行，而且返工需要投入更多的資金。

4.代建工程項目成本管理

在代建工程項目成本管理工作中可以通過完善項目前期工作，實施工程量清單計價方式提高成本管理效果。在前期工作中，應杜絕“多邊”工程，即避免出現“邊勘察、邊規劃、邊報建、邊調整、邊設計、邊施工”的情況，必須嚴格按照規范流程進行立項、初設、施工預算等，確保工程項目建設的合理性，也是為了避免不必要的成本支出。同時，必須保證概算的準確性和參考性，嚴謹分析影響工程造價的因素，切忌存在漏項少算和高估多算的現象，這樣才能保證投資概算對工程造價控制起到的作用，提高成本管理成效。同時，可以采取限額設計的方式，層層控制，避免出現超出預算的情況發生，保證成本在可接受范圍內。另外，可以實施工程量清單計價模式，選擇符合代建工程建設質量要求和投資額度的方案，節省投資，而且可以避免在工程建設中出現隨意增加工程計量的情況，保證各方利益最大化。

結語

綜上，當前代建制在我國尚未得到廣泛發展，其中存在的問題和缺陷還有很多，本文僅從代建工程項目的質量、安全、進度以及成本幾方面進行研究，對改進代建工程項目組織管理起到一定參考。隨著代建制的深入發展，必然要求在法律制度等方面給予保證，切實保證各方利益，促進代建制以及建筑行業的良性發展。

參考文獻

[1]張院斌.淺談政府代建工程的成本控制[J].廣東科技，2014，23（22）：22-23.

[2]劉洪德.代建工程項目管理要點探討[J].江西建材，2015（15）：293+297.

[3]談若明，王昆，夏克非，張中福.BT項目管理、代建項目管理案例分析與建議[J].建設監理，2016（02）：55-57.