大連市文化特色小鎮建設發展探析

◎郭 琳

（大連大學 遼寧 大連 116622）

一、研究背景與意義

隨著經濟的發展和城鎮化進程的加快，特色小鎮建設已成為推動鄉鎮經濟發展的重要方式之一。而傳統文化是特色小鎮培育的內在精神動力。近年，大連市制定了推進特色鄉鎮建設的實施意見，提出了“十三五”期間力爭規劃建設10個特色鄉鎮，培育新的經濟增長點，促進城鄉統籌協調發展[1]。結合三部委在《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中特別強調的“要科學確定培育對象，彰顯當地特色傳統文化”[2]的重要宗旨，大連特色小鎮建設中關注文化元素具有非常重要的意義。

二、大連文化特色小鎮發展條件與原則

（一）大連開發打造文化特色小鎮的條件

大連是一座移民城市，移民文化鑄造了大連獨有的根源性地域文化。按照不同類型劃分，包含了膠東文化、滿族文化、八旗文化和蒙古草原文化，也包含了海洋文化、農耕文化、商業文化。基于大連特殊的歷史背景，可以將其看成傳統與現代、東方與西方文化融合在一起而形成的具有鮮明地方特色的多元化文化體系。同時，大連產業類型齊全，三大產業中都有一定知名度和品牌的企業，具有開發打造文化特色小鎮的條件和基礎。通過對大連地區傳統文化資源、產業資源的開發整合，為地區內小城鎮的經濟發展提供動力。

（二）明確培育文化特色小鎮的原則與重點

1.實現產城融合，產業發展為先

除大城市郊區或以文化創意為主導的特色小鎮之外，其他地區的特色小鎮應當以建制鎮建成區為依托適當拓展，避免脫離建制鎮開辟新區域用于建設。同時以產業為保障，建設基礎設施，完善公共服務，吸引更多農業轉移人口。

2.文化產業主體作用應明顯

產業發展是文化特色小鎮持續發展的動力，大連特色小鎮產業發展應基于地方優勢特色進行打造，發揮文化產業在產業鏈中的帶頭作用，推動新型城鎮化和新農村建設，促進經濟轉型升級。

3.把改善民生作為打造文化特色小鎮的落腳點

大連文化特色小鎮開發應優先考慮落后地區，經濟不發達地區，應起到帶動區域內的經濟發展與就業機會，為其提供高品質的生活環境的作用。

三、大連文化特色小鎮開發模式與問題

（一）不同類型文化特色小鎮采取的開發模式

文化特色小鎮的開發首先依托的就是文化資源，文化資源可以分為兩大類，一類是具有文化底蘊的資源，比如現存的古村鎮。另一類就是文化產業資源，比如農業文化資源、海洋文化資源等。而文化創意產業是文化產業的升級，是在文化產業的基礎上發展起來的，這就要求針對不同類型的文化特色小鎮采取不同的開發模式。

1.現有歷史文化小鎮的升級改造

2018年由大連市農村經濟委員會等四個部門共同組織開展的“大連最美古村鎮”評選活動中，有10個古村鎮入選，這些古村鎮主要分布在大連市區周邊。在打造文化特色小鎮時應深度挖掘小鎮的歷史記憶和文化脈絡，整合資源稟賦優勢，避免同質小鎮簡單模仿、重復建設，保持建筑的原汁原味。

2.新型文化特色小鎮的開發

在《大連市產業特色小鎮創建規劃（2018-2020年）》中，確定了優先布局三個文化創意主導型產業特色小鎮，即創意文化小鎮、民族風情小鎮和傳統歷史文化小鎮[3]。大連的闖關東民俗文化村、俄羅斯風情街等都可以以文化創意產業為主進行新型小鎮開發。文化創意產業鏈涉及多個環節，若干服務商，對經濟增長的拉動作用是非常大的。

3.產業驅動型文化特色小鎮的開發

大連以農業文化與海洋文化產業為依托發展起來的休閑農業，如大連海參、大連鮑魚、大連大櫻桃、大連蘋果獲得了國家農產品地理標志認證和全國農產品區域公用品牌，這些是讓大連的農業品牌走出去。而小鎮建設的目的主要是讓人們走進來，在小鎮定居進行生產、生活、學習等活動，旅游休閑只是其衍生品。因此，可重點考慮以農業驅動模式和海洋產業驅動模式來打造文化特色小鎮。

以上不同類型文化特色小鎮開發模式不一定是割裂式的劃分，可以在建制鎮內根據不同區域的產業及功能分解為不同的特色小鎮。如比較典型的復州城鎮現有經濟由農產品深加工、水果、肉雞飼養、水泵組裝、溫室生產五大產業鏈組成。同時，復州城又被評為“遼寧省歷史文化小鎮”，是產業齊全完整的小城鎮，有條件發展成各種類型的文化特色小鎮，帶動整個城鎮的發展。

（二）文化特色小鎮開發中所面臨的問題

1.對特色小鎮的概念界定不清

目前在特色小鎮的界定上，有很多模糊的地方，這樣導致對政策的解讀與引導出現偏差。實際上現今所提到的特色小鎮有兩個不同的概念特征，一個是根據國家三部委發布的特色小鎮評選標準，特色小鎮原則上為建制鎮（縣城關鎮除外）。另外一個就是按照浙江對特色小鎮“非鎮非區”的界定。由于大連尚未出臺《特色小鎮評定規范》地方標準。在特色小鎮的選擇上就無法提供科學、規范、可操作的指標要求，無法為特色小鎮創建和驗收提供有效的指引和依據。

2.地方特色只停留在表層印象上

大連在古鎮開發上沒有進行足夠的品牌宣傳，規劃上還是停留在房屋的修繕或者仿古，沒有從歷史內涵上進行深度挖掘。在新型文化創意方面，基本上還是主要停留在注重基礎設施的投資，主導產業與內在文化缺少聯系，人文等軟環境建設落后，“以人為本”體現不足，無法為外來者提供多樣化高層次深度體驗。

3.專業人才不足，未經過系統化培訓

人才隊伍作為小鎮建設重要的生產要素之一，是特色小鎮建設步伐的引擎。特色小鎮的建設需要相關專業人才的支撐和智力保障。但目前大連特色小鎮基本上還是以當地農民為主體，未進行整體規劃與設計，未經過專業培訓，無法提供高檔次的服務，這制約了特色小鎮檔次的升級。

四、大連文化特色小鎮發展對策及建議

（一）做好頂層設計，建立支撐體系

對于特色小鎮的建設和發展，關鍵在于決策。要解決特色小鎮發展的一系列問題，首先要做好頂層設計，明確方向、模式和路徑，形成一套完整的支撐體系。這就需要參考國家關于建設特色小鎮的總體思想，從“文化特色小鎮”的概念內涵和建設目標出發，編制《大連文化特色小鎮評定標準》。規定文化特色小鎮評定的具體內容，形成建立特色小鎮的評定指標體系，做到有章可循，為大連文化特色小鎮的發展提供決策參考和產業引領。

（二）文化特色產業選擇，整合地域文化品牌

大連發展文化特色產業首先要做好產業的選擇，在開發上應突出文化內涵，避免照抄照搬其他小鎮的模式，避免同質化和惡性競爭。在產業選擇上政府應有統籌觀念，以客觀的眼光尊重本地發展現狀和市場需求，把握產業發展前景。建設文化特色小鎮的核心，首先，應是能實現小鎮居民充分就業；其次，應明確自身資源條件、精準定位。提煉本地小鎮獨有的地域文化IP，打造地域文化品牌，形成獨特的文化標識，與產業融合發展。

（三）大連文化特色小鎮建設的運作模式

大連文化特色小鎮建設，應以項目帶動產業化集聚，形成產業生態圈。在具體實施上可以遵循政府引導、企業主體和市場化運作的模式。但需要相關群體，即政府、企業與居民，在文化特色小鎮建設中有一個明確的角色定位。不同類型的文化特色小鎮，政府應起到不同的作用，如歷史文化古鎮的開發，應以政府為主導，小鎮居民為主體進行運作，不能完全采取市場化運營模式。文化創意等產業驅動型小鎮開發可以采取政府引導，企業為主體，當地居民積極參與的市場化運作模式。

（四）吸引優秀人才融入到文化特色小鎮建設

政府應鼓勵和支持搭建人才服務平臺，出臺優惠政策吸引優秀人才到村鎮發展，鼓勵本地企業家回鄉創業。在高校中設置與特色小鎮相對接的課程，營造濃厚的特色小鎮文化研究氛圍。學生可以在特色小鎮的企業里實習和實踐，培養學生在特色小鎮企業中從業的品質[4]，使高校學生成為建設文化特色小鎮的儲備力量。

五、結語

綜上所述，大連在建設文化特色小鎮中塑造文化靈魂，樹立文化標識，使文化作為建設特色小鎮的內核，文化特色小鎮建設應該成為未來大連小城鎮的發展模式。