地方特色文化遺產“活起來”探析
——以廣西柳州市魚峰區“魚峰歌圩”為例

◎賓 陽

（中國文化報廣西記者站 廣西 南寧 530000）

一、文化遺產和公共文化

文化遺產包括物質文化遺產、非物質文化遺產、文獻遺產三大方面，其中物質文化遺產以不可移動文物、可移動文物、復合性遺產（如歷史文化名城名鎮名村、文化景觀、線形遺產、紅色遺產等）及相關的歷史文化博物館、紀念館、美術館等為主要內容；非物質文化遺產包括口頭傳統、傳統表演藝術、民俗活動、禮儀節慶、傳統技藝、傳統知識（如中醫藥知識、歷史地名、文化空間）等；文獻遺產以歷史古籍文獻、歷史檔案、地方志乘、家譜等為主要內容。

在實踐中，人們發現文化遺產和公共文化服務有著千絲萬縷的關系。在國家現代化建設進程中，文化遺產多層次服務于公共文化建設。

文化遺產可以成為構建現代公共文化服務的核心資源。如我們利用文化遺產建立起大量服務于民眾的博物館、美術館、考古遺址公園、大遺址、文化生態保護區、非物質文化遺產傳承基地、民俗村等。可以說，離開文化遺產，這些現代生活中不可或缺的公共文化創新項目將無從依托。文化遺產的文化創新能夠使人民的生活更幸福，心靈更豐富，環境更優美，發展更持續。

二、“魚峰歌圩活起來”機制創新實踐

（一）“魚峰歌圩”的歷史淵源

壯族人愛唱山歌，自古以來就以能歌善唱著稱于世。魚峰山是傳說中的壯族歌仙劉三姐傳歌和騎魚升天成仙的地方，歷來是民間公認的山歌圣地，其影響超越柳州地域[1]。凡在重要節日和周末都有在魚峰山前的歌仙廣場舉行的大型歌圩活動，參與者少則千人，多達萬人。以魚峰山為中心，“以歌會友”“以歌傳情”“以歌為媒”“以歌傳藝”“以歌宣教”“以歌招商”等形式，成為經濟、文化交流的重要手段。

“魚峰歌圩”原是自發形成的群眾性山歌活動，以魚峰山為中心，向全市各區、縣輻射，具有悠久的歷史。群眾性的山歌活動因為持續長久，形成了一定的規律性，即約定俗成的時間和地點，具有了“圩”的特征，人們因此而稱之[2]。近、現代的“魚峰歌圩”包括自發性山歌活動、有組織的山歌演唱、比賽和各種冠名與不冠名的山歌節。山歌節主要有“三月三”山歌節和“中秋”山歌節較為常態化。改革開放以來，黨委和政府加強引導，使這一活動更有組織，更廣泛，更有影響力。

（二）“魚峰歌圩”創新發展面臨的問題

首先，傳承環境有待優化。從全廣西來看，在20世紀90年代初期的廣西85個縣市中還存在40多個歌圩活動，全自治區有642個歌圩點，規模在一萬人以上的有75個。然而，據廣西區圖書館的網頁上查到的調查資料顯示，至2009年，全自治區依然存在有歌圩活動的縣市只剩下33個，而歌圩場點也只剩下200多個。

其次，平臺建設有待常態化和品牌化。近半個世紀以來，“魚峰歌圩”也有盛大的歌會活動，但是單場次的比較多，缺乏系統性和常態性。正因如此，“魚峰歌圩”的影響力更多的體現在柳州周邊，而對公共文化的帶動也較為有限，發展潛力還有待挖掘，品牌影響力還有待提高。

最后，參與人員老齡化問題有待解決。調查發現，現在“魚峰歌圩”場上活躍的對歌者都是年紀在四十幾歲到六十多歲的中老年人，二十幾歲的年輕人幾乎很少見到。在柳州，年輕人大多不會演唱山歌，更不會創作山歌，傳統壯族山歌同樣面臨著后繼無人的傳承危機。

（三）制度設計與實踐

1.實施“八個一”工程

魚峰區文化館新館建設工程，2016年底投入使用，是群眾性文化活動大平臺、大舞臺、大展臺；區域性廣場文化龍頭陣地建設工程，把全國群眾文化特色廣場——江濱社區文化廣場升級改造，使之成為在柳州、甚至自治區具有較大影響力和帶動作用的廣場文化建設龍頭；少年兒童藝術團建設工程，打造成在自治區乃至全國具有影響力的品牌團隊；文化專家顧問隊伍建設工程，建設魚峰區“文化專家庫”；文化特色街區建設工程，加快“夫子路”改造工程建設進度，培育一條融歷史、文化、景觀、商業和休閑為一體的文化特色街區；民族精品歌圩建設工程，通過持續舉辦“壯族三月三魚峰歌圩”“全國民歌邀請賽”等活動，豐富、提升“魚峰歌圩”特色民族文化品牌的內涵和影響力；“魚峰之歌”藝術創作工程，創作一首代表魚峰區文化特色的歌曲，一部反映魚峰歷史人文和現代發展成就的文學和影視作品；魚峰區文史類圖書編寫工程，編撰、出版一本高質量的魚峰區文史圖書——《柳州有個魚峰山——劉三姐文化大觀》。

2.深化公共文化服務網格化

魚峰區基層公共文化服務網格化，始于2011年開展城市管理網格化建設。到2012年下半年，全區城市管理網格化基本建成并投入應用，所轄61個社區劃分為808個網格，每個網格均設置網格管理員、網格指導員、網格黨支部書記、網格警員、網格司法員、網格消防員、網格信息員等人員。

2014、2015兩年，魚峰區城市管理網格化系統依托強大的信息處理能力，已經將政府、社區、企業、學校、社會團體等組織的文化軟、硬件資源、人才信息資源全部集成在同一個信息資源庫中。

3.創新公共文化服務經費保障機制

加大財政保障力度。一是進一步加大財政支持文化事業力度。二是設立街道、社區文化活動中心示范點建設專項資金。三是爭取上級文化主管部門經費支持。

擴大對“魚峰歌圩”的體系化支撐。推進圖書館、文化館等更多公益性文化設施免費向社會開放，推動圖書館、文化館、街道文化站、社區文化活動中心、社區書屋、農家書屋、文化信息資源共享工程等各類骨干公益性文化機構參與“魚峰歌圩”建設。

4.制定引導群眾參與的“六項措施”

開放活動舞臺和平臺，并堅持開放性與競爭性相結合，培育打造了多項文化品牌和群眾“自我表現”的活動平臺；以會演和競賽提高群眾參與度，提高了居民群眾的幸福指數；舉辦“三月三”全國山歌邀請賽，提升“魚峰歌圩”品牌影響力；建立市、區、鎮街、村（社區）四級常設性民俗主題公共文化活動體系，涉及各種規模、多種樣式、不同地區、不同人群；發展“互聯網+歌圩”和“微傳播”，構筑魚峰網上山歌臺；實施優秀歌圩文化“四進”系列活動，建設基層示范點、文藝展演、專家講座、文化專干下基層等平臺。

5.提升公共文化服務效能

著力提升文化工作者的素質和服務能力，文化館（站）工作人員，常年下基層、進社區，組織培訓，帶動基層群眾文化隊伍創作和開展活動；著力提高業余文藝團隊參與積極性，轉變基層文化建設思路，由單純送文化下基層，到送文化“種子”下基層，扶持群眾性業余文化隊伍建設；著力提升基層人民群眾的滿意度，開展轄區群眾對公共文化服務滿意度調查，一方面力求總體滿意度不斷提升，另一方面結合調查數據和受訪者反饋信息不斷整改提升。

6.推動文化傳承進入人們日常生活

在形式上，由過去的一對一山歌對唱，向一對一、一對多、多對多等多樣式的山歌擂臺比賽發展；內容上，由過去主要反映反抗奴役壓迫、渴望幸福生活、追求自由戀愛，向主要反映新風新貌、勤勞致富、普及科學、計劃生育、民主法制、倡導文明等發展；參與人員上，由過去以本地青年男女為主，向遍及全區、老少皆宜、人人參與發展。

7.建立社會資源整合機制

建立人才隊伍整合機制。實施“123人才隊伍”建設培養工程，建設一支品牌隊伍——“小歌仙”青少年兒童藝術團；二支專業隊伍——文化專家顧問團、城區文化館-街道文化站-社區文化活動中心三級文化專業人員隊伍；三支業余隊伍——群眾輔導員隊伍、文化志愿者隊伍、社區群眾藝術團。

借助區域化黨建，建立歌圩文化傳承的黨員支持體系。通過組織共建、人才互動、活動互助等方式，逐步健全城區-街道-社區（村）三級黨員服務體系。利用這個政策，魚峰區文化部門建立歌圩文化傳承的黨員支持體系，推動歌圩文化的傳承和發展。

建立民間文藝團隊的星級管理機制。建立民間文藝團隊的星級管理機制，就參與公共文化的主動性、活動量、效果、影響力等多項指標，對民間文藝社團、文化專干等進行考核評價，授予相應星級榮譽牌匾，并根據星級相應給予鼓勵和支持。

建立專家咨詢機制。成立文化專家顧問團，建立數據庫，定期召開咨詢研究會，為“魚峰歌圩”的創建和公共文化建設建言獻策，提供學術保障。

8.建立績效評價管理體系

加強非物質文化遺產代表性基地和傳承人的管理。出臺政策措施，明確“魚峰歌圩”代表性傳承基地和傳承人的權利與義務。明確被命名的單位和個人有權開展傳習活動，依法獲得活動報酬，獲得政府及相關部門對其開展傳習活動的支持，并履行相應培訓、傳承等義務。同時，對認定的非物質文化遺產傳承基地和傳承人實行動態管理，每年由區文化部門和財政部門對其進行審核，并對其進行傳承補助，對不符合條件的傳承基地將取消其資格。

加強歌圩文化社團的管理。對歌圩文化社團實行年終綜合考核，對活動頻繁的團隊進行登記管理，實施以獎代補的辦法，重點補助經常開展活動的歌圩文化社團，有效提高群眾參與歌圩文化活動的積極性。

加強街道、社區支持歌圩文化傳承和發展的管理。將歌圩文化傳承作為基層文化工作的內容之一納入全區績效考評體系。鼓勵和引導各街道、社區重視歌圩文化的傳承和發展，通過多種渠道，支持歌圩文化人才和隊伍的建設，開展歌圩文化活動。

三、制度創新和實踐成效

（一）地方特色文化傳承機制創新

1.落實地方黨委和政府的政治責任

落實“一把手親自負責”政策。魚峰區分別成立了創建工作領導小組，形成了主要領導親自掛帥、分管領導具體負責、相關部門積極參與的工作機制，籌劃指導、協調推進示范項目創建工作的落實。在創建中，魚峰區委書記、區長把創建工作納入政府重要議事日程，而且在全區上下親自部署、親自指揮示范項目創建的相關工作，為示范項目創建提供強有力的政治和組織保障。

2.因勢施策重點突破

作為西部地區，柳州的經濟并不發達，文化工作面臨財政投入不足、基礎設施不完善、體系建設不健全等諸多問題。針對這些問題，魚峰區人民政府作為創建單位制定出臺了措施明確、切實可行的專項政策來加以破解，比如針對轄區公共文化設施不完善，區政府出臺政策明確將公共文化設施建設資金納入區財政預算；針對公共文化服務資金保障不充分的問題，出臺政策規定就街道和社區舉辦公共文化活動給予定額補貼，并專門設立歌圩文化示范基地建設資金等。

3.推動公共文化服務社會化發展

通過政府采購、項目補貼、定向資助、稅收減免等政策，鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務。這些文化服務緊緊依靠人民群眾，在實踐工作中取得顯著而突出的成績，也為推進公共文化服務社會化做出了有益的探索。

4.堅定讓地方特色民俗“活起來”的文化自信

在文化發展中，魚峰區黨委、政府始終堅定讓地方特色民俗“活起來”的文化自信。在廣西首先舉辦高級別的“三月三”全國山歌邀請賽，匯聚了各地山歌高手前來交流，成為全國山歌屆的盛宴；“魚峰之聲”群眾文藝會演連續辦了21屆，每屆都吸引成千上萬的群眾參與，成為轄區乃至全市的嘉年華；網絡歌圩更是引起不同國家和地區的華人華僑的參與和關注，成為一個歌圩文化走出去的便捷通道……讓地方特色民俗“活起來”，魚峰區對自己深厚的歷史底蘊、文化特色和發展前景充滿自信。

（二）實踐成效

解決“魚峰歌圩”傳承和發展的一系列問題。

第一，有效解決了傳承環境惡化的問題。針對傳承環境面臨的諸多困境，創建期間，魚峰區推進“八個一”工程建設，組織舉辦一年一度的“三月三”全國山歌邀請賽等系列賽事，開展傳承示范基地進校園、傳統文化教本進課堂系列歌圩文化“四進”活動，出臺了《關于扶持“魚峰歌圩”創新發展的實施意見》等制度政策，鼓勵廣大群眾參與以“歌圩文化”為代表的地方特色傳統文化，成果顯著。至2018年底，魚峰區建成13個基層示范點，在八所中小學開始傳統文化教本課程試點，在全市乃至全自治區率先推進歌圩普及、新歌先唱、培育團隊、發現和培養人才活動，傳承環境明顯改善。

第二，有效解決了傳承平臺不足的問題。創建中，魚峰區開展了豐富多彩的群眾文藝活動，各種活動舞臺向人民群眾開放，并堅持開放性與競爭性相結合，培育打造了多項文化品牌和群眾“自我表現”的活動平臺。廣大人民群眾是觀眾也是演員，還是活動的策劃者和組織者，所演節目均為群眾喜聞樂見，極大地調動了積極性、激發了創造性、提高了參與性。

第三，有效解決了參與人員老齡化的問題。一是夯實平臺建設，豐富服務手段，通過搭建歌圩平臺、舉辦形式多樣的對歌比賽、組織各種互動性強的傳播活動等，吸引各個年齡段的群眾參與；二是抓普及，系統開展歌圩文化“四進”活動，推動歌圩文化教材進校園，標準化建設歌圩文化示范點，讓歌圩文化走進娃娃的樂園、學生的課本、青年的學習、中年的生活和老年的習慣當中；三是推動文化傳承與新媒體融合，吸引青少年群體的廣泛關注。

第四，有效解決了地方特色文化品牌化的問題。創建中，魚峰區找準著力點，致力擦亮“魚峰歌圩”品牌。首先，舉辦“三月三”全國山歌邀請賽，匯聚了全國各省區山歌高手前來獻藝交流，社會廣泛關注。其次，構建“三月三”主題性公共文化活動體系，引導社會力量集中時間、人力、物力和財力舉辦公共文化活動，形成濃厚的節慶氛圍，為城市旅游增添新資源新亮點。再次，組織專家隊伍開展系列學術研究活動，編輯出版相關學術圖書，創作藝術作品，占領學術高地，為歌圩長期健康發展提供堅實支撐。