貴港市，優化營商環境的“荷港”

貴港位于廣西東南部、珠江流域干線西江中游，是一座擁有2200多年歷史的古郡新城。貴港歷史上一直是嶺南地區的政治軍事重地和商貿集散地，并且是古代“海上絲綢之路”陸路起點城市，因自古以來遍植荷花，又稱“荷城”。地級貴港市于1996年6月成立，轄區總面積10606平方公里，人口561.29萬，是珠江-西江經濟帶重要節點城市，也是西江流域核心港口城市和戰略新興工業城市。

打造“四最”營商環境

貴港市近年為推動經濟快速發展，開展了改善營商環境系列活動，以全面深化改革為動力，以持續提升服務水平為支撐，深化“放管服”改革優化營商環境。今年前三季度，全市完成地區生產總值769.8億元，增長8.5%，全區排名第三；規模以上工業增加值增長14.2%，全區排名第二；財政收入99.17億元，增長23.8%，全區排名第一；固定資產投資增長11.4%，其他經濟指標均平穩較快增長。

貴港市以打造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的“四最”營商環境為目標，全力推進落實優化營商環境各項政策措施，強力推動營商環境整體提升，取得明顯成績。自治區級貴港高新技術產業開發區獲廣西壯族自治區人民政府批復設立，并獲定位為戰略性新興產業城。2017年和2018年企業投資環境滿意度連續兩年排名全區第一，榮獲“2018中國營商環境質量十佳城市”、“2018年度中國十佳營商環境示范城市”、“2019中國（區域）最具投資營商價值城市”、“2019年（第二屆）營商環境協同力獎”、“2019中國企業營商環境（案例）十佳城市”稱號。

推進“簡易辦”改革

貴港市為營造更加高效便民的政務環境，著力攻堅解決群眾和企業反映突出的辦事繁、效率低、負擔重等痛點堵點問題，推進政務服務“簡易辦”改革，打造高效、便民、快捷、公開的政務服務新模式。

建立“受辦分離”機制，推進“一窗受理”改革。按照“進一扇門、到一個窗、辦一件事”的改革思路，推動政務服務從“多窗式”“專科”服務向“一窗式”“全科”服務轉變，打造政務服務升級版。目前，完成了商事登記、投資項目、不動產登記、稅務、公安、社保、公積金、社會事務、水電氣等九大領域“一窗”化改革，群眾只需進一扇門、到一個綜合窗口，便可辦理該領域各部門的審批服務事項。

優化審批流程，提高行政審批效率。完成“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3張清單。貴港市依申請六類事項5685項，其中“只需跑一次”事項5442項、“一次不用跑”事項181項，占應編制事項的98.91%。整合辦理環節，對不必要或沒有法律依據的辦理環節堅決予以取消，對可以整合的辦理環節予以整合，進一步壓縮辦理時限，實現整體承諾辦理提速65%以上。特別是對投資項目實施“一張圖”進程管控以來，社會投資項目從申請核準或備案到取得施工許可證的審批時限不超過21個工作日，審批提速創廣西一流，審批時速進入全國領跑方陣。

打造“好服務”金字招牌

深化政務服務體系建設，打造貴港市“好服務”金字招牌。貴港市以為企業和群眾辦好“一件事”為標準，以“服務即生產力”為理念，把企業和群眾當作客戶，政府部門、機關干部當好“服務員”，積極構建高效便民的政務公共服務體系。

實施招商引資“主官工程”。各級各部門黨政主要領導親自洽談引進項目，及時兌現落實每一項優惠政策，讓投資者切實感受到貴港干部進取、擔當、負責的精氣神，提振企業投資信心。

專門設立幫辦中心。為企業提供“一企一策、一事一議”定制式服務，大大縮減了辦事時間，加快了項目建設的速度。華奧新能源汽車項目從簽約建廠到大客車下線僅用9個月，騰駿新能源汽車項目不到一年就完成主體工程建設，賽爾康電子項目比原計劃提前3個月竣工投產，平鋁項目實現當月簽約當月開工建設，充分體現了項目建設“落地快、開工快、推進快、見效快”的高速度。

延伸服務鏈條。開展“企業服務年”系列活動和“服務企業接待日”活動，通過召開座談會聽取企業家的意見建議和有關訴求，現場回應和解決企業難題。2016年以來，通過服務企業系列活動，累計協調解決企業問題1085項；開展了49期“市長服務企業接待日”活動，為企業解決了222項問題。2016年至2019年11月，貴港市新增簽約項目1248個，合同投資額3432.25億元，是“十二五”時期的1.8倍；到位資金1661.65億元，差不多是“十一五”加“十二五”時期的總和。

建設科學有序的營商環境

貴港市加強基礎設施建設，注重運用信息技術手段優化營商環境。貴港市是全國“智慧城市”建設試點城市，搭建智慧政務統一云平臺和大數據平臺，推進部門數據共享，歸集40多個部門3億多條優先基礎數據采集，形成高質量數據841項，共計超過1.6億條，40個部門實現了數據的交換共享。實現貴港市本地戶籍人口1：N以及非本地人口1：1人臉識別的快速認證，水電氣、不動產登記等業務實現“刷臉”辦事，水電氣報裝申請“0”材料。

率先建立行政審批中介超市。采用“實體+網絡”相結合的方式建設中介機構庫，為中介機構和業務、行業主管部門提供“淘寶”式的展示、交流、“購買”中介服務等高效交易服務，實現了中介機構“由壟斷到競爭、由分散到統一、由封閉到開放、由指定到競爭”的四個轉變。

在市政務服務中心進行智能化改造，將營商環境咨詢投訴服務事項納入12345政府服務熱線平臺，配置自助查詢機、自助辦理機、自助取件柜、24小時自助服務區，利用智慧荷城APP和公眾號開通政務服務網上辦理渠道，打造“24小時不打烊”政府。同時，精準制定一批優化營商環境的機制措施，如出臺了《貴港市不動產舊證（原房產證、土地證）抵押登記網上辦理實施細則（試行）》、《船舶抵押申貸業務辦理抵押登記實施細則》，規范申貸業務不動產和船舶抵押，解決了困擾我市獲得信貸指標的兩大難題。

貴港市還在降低企業發展成本上下功夫，減輕企業負擔，出臺市本級工業用地地價、標準廠房優惠、低速電動車生產管理和登記辦法、加快新能源電動車產業發展的若干意見等一系列產業扶持政策；創立新興產業發展基金、園區建設發展基金，通過“惠企貸”和財政貼息等方式，幫助企業解決生產經營中遇到的難題。同時，加大投入，通過財政補貼的方式，減免了企業開辦公章刻制、非當場辦結審批結果郵寄等費用；通過先繳后補的方式，減免企業稅控盤費用。

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