大灣區，開啟澳門美好明天

劉朝暉

澳門新八景龍爪觀濤

南海之濱，濠江風云激蕩。

匆匆而逝的20年間，面積僅僅30多平方公里，人口只有60多萬的小城澳門，書寫了“一國兩制”的傳奇。從回歸前的社會動蕩、經濟衰退，到如今的百姓安居樂業、經濟繁榮，“一國兩制”的巨大優越性和強大生命力在這里得到了最充分的展現。

如今的澳門，用20年對“一國兩制”的成功實踐，進入了發展歷史上最好的時期，同時更廣闊的發展空間、更優裕的發展機遇也擺在了眼前。今年出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，將澳門列為大灣區發展建設的四個中心城市之一。“一中心、一平臺、一基地”，規劃綱要為澳門的發展指明了方向：建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展;打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

面對國家的高度信任和殷切期許，擔負新的歷史使命的澳門，憑借400多年中西文化交融留下的寶貴遺產和獨特優勢，在國家的支持下，積極參與大灣區建設，發揮區域發展核心引擎作用，更深入地融入國家發展大局，實現一飛沖天、華麗轉身，將大有可期，大有作為。

粵澳互補加大作強旅游

過去，人們一提到澳門就會不自覺地將其和博彩業畫等號。作為中國境內唯一允許合法開設賭場的地方，澳門和美國的拉斯維加斯齊名，都是世界上著名的“賭城”。然而隨著中國反腐政策的持續進行，以及亞太地區博彩業競爭日趨激烈，也讓經濟高度依賴博彩業的澳門思考著在博彩業之外實現產業多元化發展的問題。

會展旅游休閑，正是澳門經濟多元化發展的一大發力方向?；貧w20年來，旅游休閑業已經成為澳門的又一張名片，也成為澳門經濟的支柱產業。2018年，包括酒店、餐飲、零售和博彩業在內的旅游休閑相關產業已穩居澳門經濟的半壁江山。當年澳門整體行業增加值總額上升5.8%，其中酒店業和博彩業的增加值分別上升11.4%和10%。

廣東珠海橫琴口岸及綜合交通樞紐施工進展順利，目前已基本具備通關條件。新橫琴口岸將采用“合作查驗、一次放行”的創新通關模式，設計日通關流量達22.2萬人次。

據統計，1999年回歸之際，澳門年接待游客數量約為700萬人次;2018年，這個數字達到了3580萬人次;截至2019年9月，到訪澳門的游客人數已超3000萬人次，到年底，這個數字將會達到4000萬人次的歷史新高。澳門特區政府旅游局提供的數據顯示，20年前澳門的酒店房間數量約為9000間，如今已超過4萬間，全年平均入住率達九成以上。

根據聯合國世界旅游組織最新統計，2018年澳門旅游收益達402億美元，位居亞太區第5位，全球第11位。歐睿國際市場調研公司發布的2018年度全球百大旅游目的地城市排行榜上，澳門接待的旅客人數名列全球第四。

“澳門過去20年的旅游發展得益于內地經濟的快速發展和中央政府的諸多有利政策?！卑拈T特區政府旅游局局長文綺華在接受新華社采訪時說。

2003年，內地開放居民赴澳個人游，為澳門旅游業帶來了實實在在的紅利。1999年至2018年，內地赴澳門旅游人數從163萬人次增至2526萬人次，總計2.6億人次。2008年，國家發改委在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》中首次提出澳門建設世界旅游休閑中心的定位;國家“十二五”規劃、“十三五”規劃中也專章闡釋支持澳門發展的重大舉措，支持澳門發展成為世界旅游休閑中心。

為了實現這個愿景，澳門旅游局2014年推出“星級旅游服務認可計劃”;特區政府2015年10月份成立了“建設世界旅游休閑中心委員會”;澳門旅游局2017年公布《澳門旅游業發展總體規劃》，提出了要“增強多元化的旅游產品和體驗”，將澳門塑造成為世界級旅游目的地的形象。

興旺依然的博彩業、大三巴和媽閣廟等人文景觀、格蘭披治大賽車的速度與激情、各種藝術節音樂節煙花節、“世界文化遺產”和“美食之都”的新名片……加上獨特的中國與西方節慶文化交融共存的氛圍，這一切，都讓澳門對世界各地的旅游者擁有巨大的吸引力。

“只有‘背靠祖國、面向世界，澳門的旅游業才可能到達今天的高度?！蔽木_華說。作為大灣區面積最小的城市，澳門在打造世界旅游休閑中心過程中，依然需要聯合大灣區城市一起破題。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中提出的在澳門成立大灣區城市旅游合作聯盟，推進粵港澳共享區域旅游資源，構建大灣區旅游品牌，無疑提供了新的構想。

《橫琴國際休閑旅游島建設方案》今年4月獲批，打開了珠海橫琴、澳門旅游資源一體化運營的想象空間。橫琴正在探索全域旅游，并投入百億元打造“硬件+軟件”的基礎設施配套，橫琴及所轄海域106.46平方公里可以作為澳門旅游空間的延伸。

橫琴區內有橫琴長隆國際海洋度假區、橫琴芒洲濕地公園、相思瀑布、橫琴碼頭等諸多景點，皇家馬德里足球體驗中心、橫琴長隆第二主題公園、星藝文創天地等也正在建設中。據悉，長隆正在籌劃建造一個跨越澳門和橫琴的空中觀光纜車項目，纜車路線長達10多公里，將經過澳門相關景點、海島跨海抵達橫琴山頂太空樂園、生態濕地公園等長隆主要景區。

“粵澳旅游產業交融發展，讓兩地優勢互補，橫琴配套與澳門經驗疊加，將為澳門旅游提供更好的支撐。”上海社科院研究員邵建對《新民周刊》記者表示。

文化和旅游部副部長張旭近日表示，將聯合開展粵港澳旅游宣傳推廣，共同開發“一程多站”旅游產品，打造粵港澳大灣區世界級旅游目的地。

合作打造國際教育高地

旅游業的發展，也讓澳門的旅游教育步入快車道。目前，澳門幾乎所有高校都開設旅游相關專業，學科建設引人矚目。在2019軟科世界一流學科排名“旅游休閑管理”學科中，澳門旅游學院位列亞洲高校前5位、全球第30位。

無人機拍攝的港珠澳大橋珠澳口岸人工島。

為充分發揮澳門旅游教育方面的獨特優勢，推動粵港澳大灣區旅游教育發展，文化和旅游部支持澳門以澳門旅游學院為依托單位設立粵港澳旅游教育培訓基地，并在“一國兩制”方針下對該基地進行業務指導。12月13日，粵港澳大灣區旅游教育培訓基地揭牌儀式在澳門旅游學院舉行。未來，基地將協同粵港澳大灣區內外合作伙伴，提供各類型的培訓課程，開展研討、論壇等交流活動，搭建區域交流合作平臺，提升粵港澳大灣區旅游業整體競爭力，深化內地與港澳的旅游交流合作內涵。

旅游教育的輸出，只是澳門高等教育界積極參與大灣區合作的一個縮影。近年澳門高教發展迅速，高校的科研水平也不斷提升，先后設立中藥質量、微電子、智慧城市物聯網、月球與行星科學等四個國家重點實驗室。有數據顯示，目前澳門高校全職教學人員共有1531人，當中具博士學位的教學人員比例持續上升，達至75.83%。

邵建認為，澳門的高等教育是比較國際化的，很多專業是跟英美同步的，很多學科實行全英文授課，硬件和師資具有全球化配置的特點，這些資源在內地的大學還是比較稀缺。這也讓澳門融入大灣區，與內地的教育合作與輸出具有廣闊的前景。隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺，澳門高校與大灣區高校的交流與合作將日趨緊密。

澳門大學如今已經走出澳門，設立了橫琴校區。澳門大學校長宋永華說：“澳門大學是大灣區西岸綜合實力最強的大學之一，我們將結合制度優勢和國際化優勢，加大力度為澳門和大灣區引進國際高水平人才，以人才為引擎和動力，推動大灣區整體發展。”

有了深交所、港交所，澳交所還遠嗎？在粵港澳大灣區城市中，澳門不像香港那樣是國際金融中心和航運中心，但這并不妨礙澳門金融業的差異化發展。

今年9月，教育部與澳門特區政府簽署《內地與澳門特別行政區關于相互承認高等教育學歷及學位的備忘錄》，標志著澳門在港澳臺地區率先實現與內地?？萍氨究埔陨蠈W歷及學位的互認，有助于進一步深化內地與澳門教育交流合作，有助于粵港澳大灣區建設發展，有利于澳門更好融入國家發展大局。

教育部副部長田學軍近日接受新華社記者專訪時指出，教育部支持成立的粵港澳高校聯盟是三地教育合作發展的里程碑?！霸诟咝Ｂ撁艘I下，粵港澳三地互補，構建了比較完備的大灣區高等教育體系，聚集了一定數量知名高校和領先學科，為將大灣區打造成為有影響力的國際教育高地奠定了堅實基礎。”

金融與商貿發揮獨特作用

今年10月，在廣州舉行的“第八屆嶺南論壇”上，廣東省地方金融監管局的何局長說了一句話：“澳門證券交易所的方案已經呈報中央，希望能夠將澳門證券交易所打造成人民幣離岸市場的納斯達克。”10月17日澳門經濟財政司司長梁維特曾公開表示，澳門正在研究建立人民幣計價結算證券市場的可行性，但暫時澳門特區政府還沒有關于建立人民幣計價結算證券市場的相關報告交予中央。

不過，這已經足夠人們對于澳門金融業有更豐富的暢想。有了深交所、港交所，澳交所還遠嗎？在粵港澳大灣區城市中，澳門不像香港那樣是國際金融中心和航運中心，但這并不妨礙澳門金融業的差異化發展?！痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》明確提出，支持澳門打造中國-葡語國家金融服務平臺，研究探索建設澳門-珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^。

“澳門搞金融中心，博彩業天量的資金就是基礎。這是澳門的一個很好的發展方向，一旦形成規模的話，溢出效應將很明顯，可以成為澳門經濟的一個新的拳頭。這已經不僅僅是粵港澳大灣區的事情，而是關系到整個國家?！鄙劢ㄕf。

有金融專家表示，澳門在發展金融創新等具有特色的金融服務方面，不僅具有更多機會和空間，對于澳門和整個大灣區來講，也同樣具有十分重要的意義。該專家認為，在澳門建立金融創新試驗場很有必要，其有利于充分挖掘澳門的資本潛力，促進澳門產業轉型，也能夠加快金融創新發展。澳門具有作為試驗場的條件和潛力，其特殊的制度有利于金融創新過程中的風險隔離，有助于中國特色的金融監管經驗的總結與提煉。

此外，作為數字貨幣產業鏈中盈利能力最強、最具話語權的環節，全球的數字貨幣交易所正面臨新一輪洗牌。有專家建議，在此背景下，珠澳聯合建設全球數字貨幣交易所之都，既是建設粵港澳大灣區科技走廊的重要手段，也是珠澳尤其是澳門產業結構轉型的重要方向，更是全球聯接中國的重要環節。

在金融之外，澳門也可以借助與葡語系國家的語言紐帶，在促進國家商貿發展上顯示出積極作用。澳門創新發展研究會會長林卓華說：“澳門與葡語國家歷史淵源深厚，在中國與葡語國家經貿聯系日益密切的當下，澳門以其語言、制度和營商環境等優勢成為雙方經貿合作的‘粘合劑?！?/p>

賽利婭·費雷拉是澳門一家葡萄牙食品飲料代理商的總經理。今年11月，澳門貿易投資促進局組織包括費雷拉在內的一批葡語國家企業代表參加了第二屆中國國際進口博覽會，并舉辦了產品推介與商業配對活動。梁維特表示，澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平臺，正持續推動和引入更多葡語系國家的產品，從而符合澳門和內地市場的需求，同時幫助內地企業“走出去”，幫助地方政府“引進來”，共同拓展海外市場。

與此同時，澳門作為中葡文化交流中心，可以帶來互補互融的雙向作用。澳門特區政府文化局局長穆欣欣說，澳門可以和大灣區其他城市合作，把大灣區文化通過澳門平臺帶到葡語系國家甚至歐洲。

澳門中聯辦主任傅自應說：“在中央政府授權和支持下，澳門對外交往不斷擴大，國際影響力日益增強。144個國家和地區給予澳門護照免簽證或落地簽證待遇。澳門連續承辦五屆‘中國—葡語國家經貿合作論壇部長級會議，發揮了作為中葡商貿合作服務平臺的獨特作用。中國澳門，正在從容自信地面向世界、融入全球?！?/p>