關于做好新時代國有企業黨建工作的思考

彭瑞康

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-028-03

摘 要 “黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，既有經濟屬性，也有政治屬性，在參與市場競爭的過程中，決不能一味追求經濟效益而忽略政治責任。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。要通過堅持黨的領導、加強黨的建設筑牢國有企業的“根”和“魂”，進而推動國有企業做強做優做大。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業黨的建設，對國企黨建工作作出一系列重要部署。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，同時對新時代黨的建設提出新要求。本文以國有企業基層黨支部為例，深入剖析當前國企黨建工作中存在的問題以及對如何做好新時代國有企業黨建工作的提出應對措施。

關鍵詞 新時代 國有企業 黨的領導 黨的建設

一、當前國有企業黨建工作存在的問題

近年來，國有企業黨組織深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業黨建工作的重要講話精神，不斷加強和完善黨對國有企業的領導，加大工作推進力度，認真落實全面從嚴治黨各項要求，國有企業黨的建設呈現良好態勢。但是我們也要清醒地認識到，目前國有企業仍然不同程度存在著黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，主要表現在以下幾方面。

（一）思想認識不到位

當前，一些國有企業對黨建工作重視度不夠，仍然存在“重業務、輕黨建”思想。少數企業負責人認為黨建是一項“務虛”的工作，不僅沒有抓業務見效快，而且會影響企業發展，因此把主要時間和精力投入到提高經濟效益上，以應付的心態對待黨建工作。

（二）黨建工作隊伍力量薄弱

國有企業基層黨支部支委委員、黨務工作者多為兼職。一方面由于平時兼顧經營管理工作，對黨建工作在時間和精力上投入明顯不足；另一方面由于黨務知識欠缺，導致履職能力不強，難以保障黨建工作質量。

（三）工作重形式輕實效

當前，國有企業基層黨支部“三會一課”、黨員活動日雖然能夠正常開展，但是往往以完成年度黨建考核為目的，被動式完成上級黨組織要求的“規定動作”居多，結合企業實際開展的“自選動作”偏少，存在“重形式輕實效”現象。正因如此，黨的理論和路線方針政策無法有效地向黨員傳播，導致黨員思想認識和身份意識淡化，先鋒模范作用發揮不充分。

（四）黨支部凝聚力不夠

基層黨支部在組織各類黨建活動中，往往只圍繞黨員開展，未能充分吸納非黨員員工參與進來，黨組織在思想戰線上的凝聚力和向心力仍顯不夠。

（五）黨建與生產經營“兩張皮”

一些國有企業黨建工作未能與生產經營工作相結合。往往是黨組織搞黨建，經營層搞業務，各搞一套，出現“兩張皮”的現象。

（六）監督執紀問責不到位

部分國有企業缺乏有效監督執紀問責機制，少數黨員領導干部自我要求不嚴，對“一崗雙責”重要性認識不夠，沒有經常對分管部門個別黨員干部以及普通員工中存在的一些苗頭性、傾向性問題及時給予批評指正，責任和壓力層層傳遞力度不夠。

二、做好新時代國有企業黨建工作的應對措施

針對上述問題，按照習近平總書記對國企黨建工作提出的新要求和新時代黨的建設總要求，結合國有企業基層黨支部工作實際，就如何做好新時代國有企業黨建工作提出如下應對措施。

（一）做好頂層設計，強化黨的領導

習近平總書記指出，要把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。總的來說，就是要在國企改革發展中始終堅持黨的領導不動搖。在實際操作過程中，要把握好以下三點。一是將黨組織寫入公司章程。要在企業章程內設立“黨組織”專章，明確黨組織的法定地位、職責權限、機構設置，以及黨組織研究討論重大問題的范圍和程序。二是實現交叉任職。黨支部書記、董事長由一人兼任，支委委員通過法定程序進入公司董事會、監事會、經營層。董事會、監事會、經營層中的黨員通過公開選舉進入支委會，實現“雙向進入、交叉任職”。三是妥善處理好黨組織和其他治理主體的關系。通過制定支委會議事規則和“三重一大”事項清單，進一步明確權責邊界，將支委會研究討論作為董事會、經營層決策重大問題的前置程序。支持并監督董事會、監事會、經理層依法行使職權，進而形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，充分發揮國有企業黨組織“把方向、管大局、保落實”的重要作用。

（二）加強隊伍建設，提升黨建工作能力

一支堅強有力的隊伍，是做好黨建工作的重要保障。因此，要以提高支委委員和黨務工作者的綜合素質為目標，不斷強化隊伍能力建設，確保黨建工作規范有效開展。一是加強支委會建設。要在企業內部推薦一批黨性強、業務精的管理人員通過公開選舉進入支委會。一般來說，除了黨支部書記由董事長兼任以外，建議由分管人事、財務、行政的管理人員分別擔任組織委員、紀檢委員、宣傳委員。這種方式既有利于強化黨對國有企業重點崗位干部的領導，也能夠充分發揮管理人員優勢，增強支委會的議事決策能力。二是配備好黨務工作者。黨務工作者作為企業黨建工作具體執行人，起到承上啟下的作用。因此，企業要配備一名政治理論素養和寫作水平相對較高的黨員擔任專職黨務工作人員。三是加強業務培訓。支委委員、黨務工作者在不斷加強自學的同時，要積極參加上級黨組織舉辦的黨建業務培訓班，熟練掌握各項黨務工作流程，不斷提升履職能力。四是形成工作合力。支部書記要充分發揮第一責任人職責，督促支委委員履職盡責。支委會要加強對黨務工作者的工作督導，黨務工作者要密切配合支委會各項工作部署，形成支部書記負總責、支委委員具體負責、黨務工作者抓落實的工作格局。

（三）創新工作模式，強化黨員教育管理

為了增強黨員的思想認識和身份意識，增加黨支部的凝聚力。基層黨支部需要創新“三會一課”、黨員活動日等黨建工作的開展形式和內容，充分調動黨員學習的自覺性。一是把“一人講”變為“大家講”。基層黨支部在開展“三會一課”過程中，往往由黨支部書記主持，因此形成了“一人講、眾人聽”和“只聽不想、只看不動”的現象。黨支部可以采取“輪流主持會議”和“輪流講黨課”的模式，根據每個黨員的特長和愛好，引導黨員積極參與到“三會一課”的謀劃、執行等環節中，讓每位黨員都能充當會議“主持人”或黨課“主講人”，在鍛煉黨員個人能力的同時，進一步增強“三會一課”、黨員活動日的趣味性和實效性。二是變單向灌輸為雙向互動。在“三會一課”中增加互動環節，讓每位黨員都有發言提問的權利。黨員們可以圍繞某一主題發表自身看法，講述身邊典型事跡，也可以談學習心得和困惑等，使整個學習過程輕松自在。三是依托新媒體開展“微黨課”。為了能夠突破了地域、時間限制，推進學習教育常態化，黨支部可以利用微信群定期推送黨務小知識。每次推送的內容不宜過長，由黨務工作者選取某一知識點，編輯成圖文并茂、通俗易懂的形式，可以讓黨員利用碎片化時間學習。

（四）激勵與約束并重，激發黨員發揮先鋒模范作用

加強思想教育，是增強黨員先鋒模范意識的基本方法。除此之外，基層黨支部需要通過激勵與約束相結合的方式進一步激發黨員發揮先鋒模范作用，更好服務企業發展。一是大力開展創先爭優活動。積極開展黨員先鋒崗、黨員示范崗創建活動。通過亮身份、亮職責、亮承諾，激發黨員牢固樹立身份意識和責任意識，引導黨員立足崗位做奉獻，從而帶動廣大職工腳踏實地做好本職工作，保障企業各項工作有序推進。二是推進黨員積分制管理。積分制管理是黨員教育、管理、激勵工作機制的一種創新，可以充分調動黨員發揮先鋒模范作用。在具體操作過程中，基層黨支部可以將積分制與黨員民主評議相結合，從黨性修養、遵規守紀、廉潔自律、為民服務、干事創業等角度設定分值，對黨員日常表現采取加分、減分的方式進行動態管理。積分結果作為黨員評先評優、獎勵懲處等重要依據。對優秀黨員要給予一定的獎勵，對不合格黨員要取消其評先評優資格，并指派優秀黨員進行幫扶教育。三是開展“黨員金點子”征集活動。圍繞企業黨的建設、經營管理、業務拓展、企業文化等工作中的熱點、難度問題，組織廣大黨員開展合理化意見建議征集活動，對好的意見建議給予表揚和物質獎勵。通過這種方式，不僅可以培養黨員獨立思考能力，還能夠引導黨員認真審視自身不足，主動對標找差距，從而激發黨員發揮先鋒模范作用，立足崗位作貢獻，推動企業各項工作任務的完成。

（五）防治結合，抓好黨風廉政和作風建設

基層黨支部要切實發揮主體責任，推動全面從嚴治黨各項工作要求落地見效，為企業營造風清氣正的干事創業氛圍。在具體實操過程中，要注重采取防治結合的方式。一是加強警示教育，筑牢思想防線。通過開展反面典型案例警示教育會、觀看警示教育片、聽取職務犯罪人員現身說法等方式，教育引導黨員干部認真反思，深刻汲取教訓。依托“三會一課”、黨員活動日，常態化推進黨章黨規黨紀知識學習，使黨員干部守底線、知敬畏，夯實廉潔從業的思想基礎。二是完善制度建設，構建長效機制。制定《黨風廉政建設責任清單》，明確黨員干部黨風廉政建設責任分工，進一步壓實“兩個責任”，約束黨員干部認真履行“一崗雙責”；制定《紀檢監察工作制度》，明確紀檢監察工作職責、信訪舉報流程和對違規違紀黨員的處置程序；制定《企業負責人履職待遇、業務支出實施細則》，嚴格規范企業負責人辦公用房、公務用車、差旅、業務招待、培訓等履職待遇和業務支出活動，引導企業負責人嚴格遵守中央八項規定，持之以恒糾正“四風”。三是注重抓早抓小，強化日常管理。黨員干部在抓好經營管理工作的同時，要切實履行“一崗雙責”，充分運用“監督執紀”第一種形態，對分管領域內個別黨員、員工中存在的一些苗頭性、傾向性問題及時給予批評指正，幫助他們正視自身問題、提高思想認識，層層傳導責任和壓力。四是防患于未然，構建廉潔風險防控體系。黨組織要圍繞人事、財務、項目、采購等重要部門和關鍵崗位開展廉潔風險排查，梳理可能存在的風險點、評估風險等級、制定行之有效的風險防控措施，進而推動企業廉潔風險防控體系建設，做到早發現、早提醒、早預防。

（六）做好結合文章，產生放大效應

基層黨支部要把提高企業經濟效益、社會效益、實現國有資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點。始終堅持圍繞中心、服務大局，將黨建工作與其他各項工作有機結合，進而形成放大效應。一是推進黨建與業務融合。找準黨建工作與業務工作的結合點，把業務工作中的難點和熱點問題作為黨建工作的發力點，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，形成“以黨建促業務，以業務強黨建”的良性循環。二是推進黨建與企業文化融合。基層黨支部不僅要做好黨員的日常教育、監督、管理，還要擔負好組織、凝聚、服務群眾的職責。要以黨建工作為統領，以工會、共青團等群團組織為橋梁和紐帶，密切聯系廣大職工，聯合開展形式多樣、豐富多彩的黨建、群團和業余文體活動，營造濃厚的企業文化氛圍，為企業發展凝心聚力，真正把黨支部建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。三是推進黨建與干部人才隊伍建設融合。黨管干部、黨管人才是實現黨的領導的重要組織保證。習近平總書記指出，要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。對于基層黨支部來說，除了要嚴格落實提醒、函詢和誡勉、談心談話等干部日常監督管理制度外，還要積極探索符合企業實際的選人用人機制，堅持把政治標準放在首位，嚴格規范民主推薦、組織考察、討論決定等環節的操作流程，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。要將企業人才工作列入黨組織重要議事日程，做好人才引進和培養工作，重點培育能干事、想干事、干成事的優秀年輕干部，為企業高質量發展提供堅強的人才支撐。

三、結語

新時代，國有企業黨的建設只能加強，不能削弱。國有企業黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，切實履行主體責任和黨組織書記第一責任職責，積極探索黨建工作新模式，建立健全黨建工作制度，強化黨員教育管理，激發黨員干事創業熱情，推動黨建工作與生產經營深度融合，不斷提升黨組織服務企業發展的能力，充分發揮黨建工作優勢為國有企業改革發展保駕護航。

參考文獻：

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