新時期國有企業經濟管理創新研究

劉正飛

摘要：國有企業經濟管理水平的高低直接影響著企業自身的發展，而且還會對社會經濟的發展造成很大的影響，創新經濟管理模式是國企提高市場競爭力和實現健康發展的必然。文章探討了新時期國有企業經濟管理存在的問題，提出了國有企業經濟管理創新路徑的建議，旨在為國有企業市場競爭力的提升提供參考借鑒。

關鍵詞：國有企業;經濟管理;創新路徑

經濟全球化的發展和市場競爭的加劇，國有企業面臨的新挑戰越來越多，國有企業的持續發展受到較大沖擊。在這樣的背景下，如何做到與時俱進、創新經濟管理成了新時期國有企業的重要任務之一。經濟管理具有促進經濟創新、協助和補充經濟發展、促進經濟穩定發展等作用，國有企業進行經濟管理創新，既是改善國有企業發展現狀的必然前提，還是國有企業可持續發展的必然要求，也是國有企業改革創新的必然途徑，因此探討國有企業經濟管理創新意義重大。

一、新時期國有企業經濟管理存在的問題

近年來，我國穩步推進經濟體制改革，國有企業改革也不斷深化，在經營機制、管理體制等方面日趨規范，國企改革取得了顯著成績：國企分類改革和公司制股份制改革穩步推進，混合所有制改革穩妥有序，公司法人治理結構、市場化經營機制、國資監管體制加快形成和完善。然而，由于受計劃經濟體制的影響，國有企業改革依然存在一些問題，從國企經濟管理的視角來看，主要存在以下問題亟待完善。

（一）經濟管理理念滯后

我國的市場經濟發展速度較快，一些國有企業高層管理者的觀念轉變緩慢，經濟管理滯后于市場經濟的發展，沒有做到與時俱進和及時創新。一些國企依然采用傳統的計劃經濟理念開展經濟管理，經濟管理模式停留在集中計劃經濟模式或改良的集中計劃經濟模式上，與我國基本經濟制度、生產力的發展狀況和國情不符;有的國企領導缺乏良好的經濟洞察力，無法對市場趨勢作出準確預測和反應;有的國企領導缺乏經濟管理經驗，決策以集權式為主，決策體系不科學，嚴重危害了國企的經濟效益。

（二）機構設置落后，經濟管理制度不完善

新經濟形勢下，傳統的國企機構設置難以滿足市場環境的要求，這就會導致國企生產經營出現一些問題，阻礙企業的快速發展。例如，傳統的國企組織結構以直線制、職能制等為主，一些國企經過機構改革后引入事業部制、矩陣式、扁平式等組織結構，但依然沒有構建適合企業的組織結構，相關機構運作效率低下、管理模式僵硬，員工的工作積極性不高。

經濟管理制度不完善，是國有企業經濟管理的問題之一。從分配制度來看，沒有形成按勞分配與按生產要求分配結合，員工的積極性沒有最大限度調動起來，因而經濟效率較低。例如，薪酬制度的公平性不足，薪資結構陳舊，固定工資比例過大，浮動工資比例較小;激勵手段單一，不能綜合采用薪酬激勵、榮譽激勵、工作激勵和股權激勵等方式，制約了員工的創新能力。國有企業的監督制度也不健全，對生產經營過程的監督和審核不嚴，難以根據市場情況對生產模式加強監督審核管理，影響了國有企業經濟管理的質量。

（三）財務管理水平落后

在市場經濟快速發展的背景下，許多國有企業能快速轉變觀念、較快地適應了市場經濟體制，因此經濟和發展轉型比較成功。但還有少數國有企業，由于計劃經濟理念深厚，依賴行政手段控制市場的思想嚴重，所以未能快速轉型與市場接軌，財務管理水平落后，導致企業的盈利能力、市場競爭力不強，經濟效益較低。財務管理是國有企業一項重要的經濟管理工作，其內容包括籌資管理、投資管理、營運資金管理和利潤分配管理等，事關企業資金形成、消耗、分配和補償等的核算與監督，直接影響著企業價值的發揮，是企業管理的核心工作。部分國企業財務管理水平落后，主要體現在：財務管理人員觀念滯后，優秀的財務管理人員匱乏，相關財務管理制度不健全。

（四）社會負擔較重

大部分國有企業的成立時間相對較早，離退休人員占了較大比重，由于國企離退休人員的福利待遇較好，所以國有企業用于離退休人員管理和困難群體幫扶的支出較大，內部保障費用成了國企的沉重負擔之一。20世紀80年代之前，國家采取給國有企業撥款的方式支持其發展，而之后都改為銀行貸款方式，所以新時期絕大部分國有企業的發展都離不開銀行貸款，都需要承擔銀行本金和利息，債務負擔較重，這也在很大程度上降低了國企的利潤。此外，國有企業一般還要承擔一些集資攤派，例如希望工程捐款、大型活動籌建、送溫暖送愛心等等，無形中增加了國企的社會負擔。在新時期國有企業深化改革的背景下，國企人員冗余的弊端充分暴露，一些國有企業富余勞動力過多，不得不采取分流的方式，但在分流過程中部分國企依然需要承擔分流人員的社保費、基本生活費等費用，嚴重影響了企業整體發展。

二、新時期國有企業經濟管理的創新途徑

四十年的經濟體制改革，中國目前已經成為全球第二大經濟體，但這并不意味著中國的市場經濟已發展成熟，全面深化改革領導小組把經濟體制作為第一個專項小組，說明我國還將持續深化經濟體制改革。在經濟全球化、信息化背景下，人類已進入了大數據時代，新時期國有企業要實現持續生存和快速發展，提高自身在市場上的競爭地位，同樣離不開深化改革和創新。經濟管理創新是國企改革和創新的重要內容，可以為國企的發展掃清障礙，為國企的發展提供源源不斷的新生力。

（一）創新經濟管理理念

在新時期，國有企業不僅要樹立“市場導向、堅持創新”的理念，還要樹立大數據時代的“共享、共贏、4V”等理念，推進國企深化改革和轉型的進程。

首先，國企領導者要加強學習新的經濟管理理念。高層管理者、企業領導要與時俱進，自覺學習新時期的現代企業管理模式與方法，強化市場經濟條件下的競爭意識和危機意識，增強合作、共享、創新等理念，盡早摒除傳統的經濟管理觀念。國有企業要加強對經濟管理人員的培訓和教育，通過外出參觀學習、考察等方式，學習優秀企業的經濟管理理念與思路，為國企自身的經濟管理提供一些有益經驗。同時，構建員工學習交流平臺，增強管理者和員工之間的互動，廣泛聽取一線員工經濟管理相關建議和意見，形成先進的、科學的經濟管理理念，提高企業的經濟管理水平。

其次，以人為本，開展人本創新。新時期的國有企業經濟管理，必需重視人才在經濟管理中的作用，所以國有企業要堅持人本思想，吸引和留住優秀的經濟管理人才，強化人文關懷，激發經濟管理人才的工作積極性和歸屬感。經濟管理過程中避免過于看重物資、物品，管理方式從剛性管理向柔性管理過渡，突出人的主體地位和主導作用。國有企業在保障企業利潤和價值的同時，適當考慮經濟管理人才的利益，在客觀考核的基礎上，通過競爭性的激勵機制提高管理人員的主動性和創新性，進而提高經濟管理工作效率。

（二）創新管理機制

首先，完善經濟管理制度，有效控制經營成本。健全的經濟管理制度，是國有企業經濟管理創新的基礎，通過經濟管理制度的細化、完善，讓企業不斷適應新時期市場經濟發展的要求。其中，資金控制制度是關鍵，通過建立預算制度、責任制度等財務制度，強化資金控制，保持現金流流動的均衡性，控制好企業的經營活動和財務活動。經濟管理制度的完善，可以控制企業的生產周期、約束企業的資源和成本開支，避免經濟上的過多損失，實現增加企業經濟效益的目的。

其次，創新經濟管理機制。國有企業應全面調查和分析市場狀況，對市場發展趨勢作出準確預測，合理設計自身的組織結構，綜合采用分級管理和分工監督的經濟管理模式，以及集約型的管理模式，不斷提高企業的生產要素效率和質量，確保國企適應現代經濟發展環境的同時獲得更高經濟效益。同時，完善國有企業的自我約束機制，保證國企具有充分的經營自主權基礎上，建立自我監督和約束機制，對自己的經濟行為負責，自負盈虧、合法經營，順應市場經濟環境。

最后，引進先進的管理模式。國有企業可以結合自身發展實際，借鑒一些優秀的行業企業的經濟管理模式，吸收融合，調整經營思路和經營模式，創建適合國企長遠發展的經濟管理模式，使之推動企業生產效率的改進和提高，優化整合各類資源，最大限度激發企業的活力。

（三）創新核心競爭力管理

在國家高度扶持企業創新工作的機遇下，國有企業一定要抓住良機，全面了解國家宏觀經濟政策，掌握經濟發展形勢，挖掘市場需求，通過引進創新人才、設立創新基金等方式，鼓勵員工開展技術改造、產品升級等創新，提高企業的核心競爭力。國有企業要全面發揮好自身優勢并利用好外部機會，以增強核心競爭力，例如充分利用好資源優勢、基礎產業建設優勢、政治優勢等，在市場競爭中立于領先地位。同時，國有企業要努力提升市場分析能力，準確把握市場走向和趨勢，科學客觀地評估自身的核心競爭力，選準產業發展定位和方向，及早進行資源整合和資金投入，以發展先機贏得核心競爭力，提高企業的盈利能力。

（四）充分把大數據信息處理技術應用在經濟管理中

新時期，云計算、大數據、人工智能等技術的發展，給各行業的發展都帶來了巨大機遇和挑戰，國有企業經濟管理只有順應新時代的發展，才能實現快速健康發展。國有企業可以通過對大數據的分析和應用，掌握經濟發展趨勢，為企業決策提供參考;利用云計算和人工智能技術，擴大數據容量，有效減少人力消耗和財力消耗，降低企業的成本，同時合理規避經營風險;利用大數據深入挖掘充分發揮信息和數據的價值，為國企組織結構、管理模式的優化提供幫助。

三、結語

新時期，國有企業的機遇和挑戰并存。經濟管理理念滯后，機構設置落后、經濟管理制度不完善，財務管理水平落后，社會負擔較重等問題，制約了國有企業的持續健康發展。國有企業只有創新經濟管理理念、創新管理機制、創新核心競爭力管理、充分把大數據信息處理技術應用在經濟管理中，才能提高企業競爭力，促進我國社會主義市場經濟的全面發展。

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（作者單位：沾益工業園區管理委員會）