中外合辦高校加強黨支部建設初探

魏賽麗

摘 要：全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央做出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。本文從論述全面從嚴治黨對加強黨支部建設提出的新要求出發，總結學校在全面從嚴治黨背景下加強黨支部建設的實踐探索和理論探索，達到“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”的目標。

關鍵詞：全面從嚴治黨;中外合辦高校;黨支部建設

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）12-0113-03

全面從嚴治黨，對中外合作辦學高校在加強黨支部建設方面將會產生什么影響？在此背景下，中外合作辦學高校要加強黨支部建設，該如何作為？怎樣作為？以最終達到“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”的目標，發揮黨支部應有的作用。

一、全面從嚴治黨對加強黨支部建設提出的新要求

全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，面向9000多萬黨員、450多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的責任;各級紀委要擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，敢于執紀問責。全面從嚴治黨，體現了黨巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，體現了對黨要更好履行執政使命、自身必須始終過硬的規律性認識，體現了黨的堅強決心。

如何做到黨要管黨、全面從嚴治黨呢？習近平總書記反復強調“要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”。黨支部要擔起此重任，首先要“擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”[1]。黨的十九大報告中明確界定黨支部的職責任務，“這是對黨章關于黨的基層組織功能定位及職責任務的具體化，充分體現了黨的十八大以來全面從嚴治黨向基層延伸的新要求，充分彰顯了我們黨以釘釘子精神加強黨的建設，嚴到每名黨員、實到每個黨支部的堅強決心”[2]。

高校黨支部是黨在高校的組織基礎，是黨的各項工作在高校的落腳點。黨對高校的領導工作和高校這塊社會主義陣地的鞏固和加強，最終要通過高校黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來實現。在新時代，中外合作辦學高校，要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴治黨，必須從黨支部抓起，不斷加強黨支部建設，把黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘，充分發揮黨支部的主體作用，最終達到習近平總書記所強調的：“讓支部在基層工作中唱主角，發揮主體作用，使支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。”[3]

二、中外合作辦學高校加強黨支部建設的實踐探索

作為內地與香港合辦的高校，我校以博雅教育及全人教育為辦學理念，按照國際化標準設置課程，實施全英文教學，引用香港浸會大學的行政管理模式，管理、教育教職工及學生。學生的學習任務十分繁重，可供自由支配的時間比較有限。此外，大部分學生在進入學校學習前就將畢業后出國深造作為目標;日常接觸的授課老師多為外籍或具有出國留學背景的中國教師;大部分學生家庭條件比較優越，較少擔憂經濟問題;我校的課程設置和教育管理方式，使大多數學生具有優秀的領導能力、獨立思考及敢于表達的能力。

在此背景下，我校以全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，切實把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員為目標，以當前黨支部存在的問題為導向，以習近平總書記關于黨支部主要職責任務為標準，對加強黨支部建設進行以下幾方面的探索。

（一）以學部為單位，建立師生混合黨支部

我校沒有設置傳統意義上的班級及輔導員制度，如何緊密聯系學生黨員、如何調動學生黨員的積極性呢？對此，我校的做法是，調整以學部為單位的學生黨支部，將行政、教育崗位歸屬于學部的教職工黨員調至學部的黨支部隊伍里，組成師生混合黨支部。比如，在2017年，我校將原屬于教工第一黨支部的行政、教學崗位歸屬于理工科技學部的教職工黨員調至理工科技學部黨支部。這樣，理工科技學部黨支部的黨員結構就包括學生和教職工，是我校第一個師生混合的黨支部。由此，一方面擴大了理工科技學部黨支部黨員人數，解決了該支部黨員規模小、支部黨建活動長期以來人員基礎薄弱等問題;另一方面密切了師生黨員間的關系，對于我校來說，在一定程度上也密切了黨組織與學生黨員的關系，教職工黨員可以代表黨組織在學習、生活上更好地關注、關愛學生黨員。

（二）群策群力，做好本支部群眾宣傳工作

為擴大黨組織群眾基礎，鼓勵、吸引更多師生自愿申請加入黨組織，校黨委結合學校實際，號召教職工黨員，結合自身行政、教學崗位，向周邊學生、同事宣傳我校黨組織及黨建情況，提升黨組織的認知度及認可度，鼓勵、吸引更多的師生主動了解、認識黨組織，最終自愿提交入黨申請，接受黨組織的教育、管理及服務。實踐證明，號召、發動教職工黨員參與到黨組織的宣傳工作后，申請入黨的師生人數大大增加，一方面擴大了入黨積極分子規模，夯實了支部的群眾基礎，另一方面也為支部在源頭上更好地提高黨員質量提供了數量保障。

（三）重視支委班子建設，發揮“火車頭”作用

“火車跑得快，全靠車頭帶。”支委班子是推動黨支部發展壯大、發揮黨支部主體作用的“火車頭”。我校一直以來都十分重視對支委班子的篩選、配備及教育。在篩選上，黨組織會充分征求黨員的意見建議，通過走訪、一對一面談、會議推薦等方式，確定支委班子候選人，確保選拔出有干勁、會干事、作風正派、群眾基礎好的支委班子。在配備上，不論是師生混合支部還是學生支部，都由教職工黨員擔任支書，這是我校經多年實踐總結出來的經驗。在教育上，我校的做法是：一是定期舉辦外出學習考察活動，讓支委班子接受革命傳統及理想信念教育;二是定期購買并派發與黨建相關的書籍或理論熱點材料及黨的規章、制度等，要求支委班子認真自學，提升理論水平，擴大知識面;三是定期召開學習討論或講座，討論、交流要求支委班子學習、掌握的知識。

（四）指派黨委班子聯系支部工作，加強領導

為更好推動黨支部發展，發揮黨支部作用，經我校黨委書記提議、黨委會研究，建立黨委班子聯系黨支部工作制度。黨委班子聯系黨支部工作制度，要求黨委班子做到以下幾點：一是及時指導黨支部開展各項黨建工作，確保支部各項黨建工作有效、有序運轉;二是開展經常性調研走訪，深入黨支部隊伍里，及時掌握支部黨建工作情況，及時分析研究存在的問題;三是加強督促檢查，對黨支部存在的問題，提出整改意見建議。實踐證明，此項制度的建立及實施，一方面增強了黨委領導、指導及管理黨支部的力度及廣度，利于支部各項黨建工作的開展;另一方面，加強了黨委與支部之間的交流、互動，密切了黨委與支部之間的關系，有力推動了支部的建設及規范發展。

三、中外合作辦學高校加強黨支部建設的理論探索

依據《黨章》及黨內其他法規，在習近平新時代中國特色主義思想指導下，結合我校實際，對加強我校黨支部建設提出以下幾點理論探索。

（一）嚴抓“三會一課”，嚴肅黨內政治生活

加強黨支部建設，少不了嚴抓“三會一課”制度。“三會一課”制度，是黨章規定的基層黨組織開展活動的基本方式和重要制度，也是黨員參與黨內生活、接受黨內教育的基本保障;是落實好黨建主體責任的重要內容，也是提高基層黨組織執政能力的制度保證。其主要內容包括：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。習近平總書記強調“要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”。“而‘三會一課制度的執行主體是基層黨組織（包括黨支部），參與主體是黨員，這就實現了黨組織和黨員的全覆蓋。只有‘三會一課制度抓嚴抓實了，才能使每個支部都‘嚴起來、每個黨員都‘嚴起來，實現‘全面的‘嚴。因此，全面從嚴治黨向黨支部延伸，就必須嚴格‘三會一課。”[4]近年來，我校黨支部都能按照要求，開展“三會一課”，認真過黨內組織生活。但在實際操作上，還是存在不少問題，比如支部開展“三會一課”的主動性不高、“三會一課”的內容及組織形式比較單調、“三會一課”制度的作用發揮力度不夠等。為真正做到全面從嚴治黨，在加強黨支部建設的過程中，要真抓、敢抓“三會一課”，并長期堅持，嚴肅黨內政治生活，發揮“三會一課”應有的作用。

（二）加強政治建設，強化黨支部政治功能

在新時代，貫徹落實全面從嚴治黨，黨支部必須加強政治建設，這不僅是積極響應“全面從嚴治黨必須把黨的政治建設擺在首位”的要求，更是加強支部建設的內在需要。因為黨支部的政治建設，是支部建設的“掌舵”，能為支部建設把方向明目標，是推動支部其他方面建設的基礎。黨員黨性強不強，作用發揮好不好，關鍵看支部，主要看支部的政治功能。加強支部政治建設，強化支部政治功能，對我校來說，一是要嚴肅黨內政治生活，用好組織生活這個經常性手段，加強黨員理想信念教育，幫助黨員樹牢“四個意識”。二是要把政治紀律及政治規矩挺在前面。“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管？憑什么治？就是要靠嚴明紀律。”[5]由此，加強支部建設，還需把黨章黨紀黨規教育擺在重要位置，進一步完善黨組織、黨員相關紀律要求，繼續以支部為單位推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，繼續提高黨員政治覺悟、思想覺悟，牢固樹立紀律和規矩意識，自覺做政治上的“明白人”。

（三）狠抓“領頭雁”隊伍建設，把支部主體責任扛起來

我校在加強支部建設上經過幾年的實踐發現：支部強不強，關鍵看領頭雁。一個政治覺悟高、業務能力強、群眾基礎好、肯干實干及責任心強的支書，對一個支部的發展壯大起著關鍵作用。在全面從嚴治黨的今天，支書的作用及地位更是尤為重要。“基層黨組織能不能落實從嚴治黨，說到底就是看責任能不能落實。只有責任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴治。”[6]習近平總書記也強調：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”[7]支書作為黨支部的第一責任人，理所當然履行從嚴治黨的責任。而支書主體責任到不到位，關乎貫徹落實從嚴治黨程度及效果。因而在新時代，加強支部建設，需重視支書隊伍建設，要在篩選支書候選人上下功夫，確保推選的支書符合要求、達到水平;要在培養支書上花心思，確保支書有覺悟、有能力、有素質、有水平、有責任心，能帶領支部“擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”;要在人力物力及制度上大力支持支書，確保支書按照規章制度履行職責，無人力物力上的擔憂;要加強黨委班子與支書的聯系，營造雙向及時溝通、隨時交流的氛圍，確保支書及時獲得黨委的指導、引導。

（四）制度建設及制度執行要兩手抓，兩手都要硬

制度問題，一直都是最根本、最基礎又是最重要的問題。習近平總書記強調：“制度建設是全面從嚴治黨的保障。”全面從嚴治黨的貫徹落實過程、全面從嚴治黨的果實，都需科學、合理的制度給予保障。因而在全面從嚴治黨背景下，加強黨支部建設，還需把制度建設提上日程。同時，也要抓好制度的貫徹執行。“一分部署、九分落實。再好的制度，不去執行，也是形同虛設。”[6]對于我校而言，在全面從嚴治黨背景下，加強支部制度建設，落實支部黨建制度，一方面需進一步健全完善支部教育管理黨員制度、支部發展黨員工作制度及支部黨建經費使用制度，用制度來推動支部教育管理黨員、規范發展黨員流程及確保黨建經費得到充分合理使用的目的。另一方面，要想方設法增強黨員、支委班子成員依規辦事、依規管黨治黨的意識，清楚明白在“制度面前人人平等，執行制度沒有例外，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。”[6]

參考文獻：

[1]本書編委會.中國共產黨第十九次全國代表大會 文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

[2]黨的十九大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2017：210.

[3]習近平.在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：堅持黨對國企的領導不動搖[EB/OL].[2018-11-07]http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-10/11/c-1119697415.htm.

[4]廖靈艷.抓好“三會一課”提升支部組織力[DB/OL].[2018-11-07]http：//dangjian：people.com.cn/n1/2018/0404/c117092-29908158.html.

[5]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：765.

[6]黃勇峰.全面從嚴治黨要從黨支部抓起[DB/OL].[2018-11-07].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_5eb1f2720102x4v8.html.

[7]寧夏黨建研究會秘書處課題組.職責記在心頭 責任扛在肩上[DB/OL].[2018-11-07].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/0224/c117092-28146737.html.