火電企業黨建引領安全管理的思考

常波

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-102-02

摘 要 黨的十八大以來，黨和國家高度重視安全生產，把安全生產作為民生大事，納入全面建成小康社會的重要內容。安全生產是做好一切工作的根本前提和基礎，更是火電企業管理的重中之重。在當前形勢下，不論是黨和國家，還是企業自身發展需要，都對安全生產提出更高要求。安全管理離不開黨的領導，發揮黨建引領作用是火電企業安全管理的重要一環，也是實現安全管理水平提升的政治保障。

關鍵詞 火電 企業黨建 安全管理

一、黨建引領安全管理的必要性

習近平總書記多次對安全生產工作作出重要指示批示，深刻論述安全生產紅線、安全發展戰略、安全生產責任制等重大理論和實踐問題，對安全生產提出明確要求。近年來，火電企業安全生產事故頻發，形勢不容樂觀，提高安全管理水平迫在眉睫。圍繞安全強黨建，抓好黨建保安全對于提升火電企業整體安全管理水平，確保安全生產具有重要意義。

（一）必要性分析

時代要求。黨的十九大報告指出，要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。習近平總書記對安全生產進行了一系列的重要論述和重要指示批示。要求各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，發展不能以犧牲人的生命為代價，堅決不要帶血的GDP。對火電企業來講，做好新時代安全生產工作，是旗幟鮮明講政治的具體體現，是踐行以人民為中心發展思想的應有之義，是實現追趕超越目標、建設世界一流企業的重要保障。

現實需要。安全生產是全面建成小康社會的重要內容。確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業是各級黨組織必須承擔好的重要責任。近年來，火電企業安全生產較為穩定，但仍然存在安全管理理念落后，安全文化建設有待加強；安全管理制度、安全責任有待落實；安全培訓工作有待提高；安全管理人員素質有待提升，安全管理標準有待提高；安全管理硬件設施仍需加大，等等問題。不能保證安全生產，就會給人民群眾的生命健康和從財產安全造成極大威脅，就難以有效鞏固黨執政的物質基礎和政治基礎。只有將黨建與安全生產同頻共振，才能保證火電企業的安全生產。

（二）可行性分析

提高政治站位和思想認識，安全管理才能上水平。中國電機工程學會陸延昌理事長指出，事故的原因有技術原因，也有管理原因，主要是管理問題；有設備問題，也有人的問題，主要是人的問題。管理問題和人的問題集中反映著領導干部政治站位和思想認識。思想政治工作是黨建工作的重要組成部分，領導干部提高政治站位，從講政治的高度講安全、抓安全，增強風險意識，時刻謹記安全的“底線”和“紅線”，如履薄冰、如臨深淵，緊繃安全生產這根弦，才能扎實筑牢安全網，抓好安全工作。

安全第一、以人為本，安全管理才能出成績。我國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的需要首先是對生存和生命安全的需要。堅持全心全意為人民服務是黨的宗旨，是黨的最高價值取向。各級黨組織必須堅持以人為本，全心全意依靠職工、為了職工、保障職工生命安全，始終把人民群眾生命安全放在第一位，正確處理好安全與進度、投入、效益之間的關系，堅決做到安全第一、生命至上。

把從嚴治黨縱深推進到安全領域，安全管理才能見實效。推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，督促領導干部樹立正確的安全價值觀，強化領導干部擔當意識，強化安全責任落實追究。推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，發揮傳導作用，強化基本組織、基本隊伍、基本制度建設，構建涵蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系，推動安全管理全面、全覆蓋，使得安全管理真正見到實效。

二、黨建引領安全管理存在的問題

當前，黨組織對于火電企業生產經營等各方面工作都發揮著重要作用，尤其是在確保企業安全管理方面作用明顯。但是，在保障安全生產工作方面黨組織的作用發揮還存在著一些不足，主要表現在以下幾個方面：

（一）黨建與安全管理的契合度還有待進一步加強

安全管理和黨建工作仍存在“兩張皮”現象。黨務人員不了解現場安全管理情況，安全管理人員對黨建工作不重視， “兩張皮”現象在電廠中還普遍存在，黨建與安全管理的融合工作流于形式，黨的建設未能在安全管理領域發揮應有作用。

（二）還沒有樹立起正確的安全價值觀

部分黨員領導干部尤其是分管安全的干部，思想理論武裝質量不高，沒有從思想深入真正認識到安全生產的極端重要性，政治站位不高，擔當精神不足，履職盡責不力。對“黨政同責、一崗雙責、失職追責”理解不夠不深，不能深刻認識到本崗位應該擔負起的安全管理職責，或者對于自身崗位應該承擔哪些安全職責、如何履行安全職責尚不明確。

（三）“三個必須”沒有落實到具體行動上

新《安全生產法》明確提出“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則和要求，這對于黨政領導干部尤其是分管安全領導干部而言，落實并非難事。但對于黨政業務部門應該怎么管安全，從哪些方面下手管安全，如何發揮在安全管理中的作用不夠明確，黨建部門對于安全管理知識匱乏，人員配缺失，在具體管理上如何明確標準等一系列問題導致“三個必須”不能有效落地執行。

（四）黨建引領的作用尚未真正發揮，安全管理的合力尚未真正形成

黨建工作的引領作用不僅僅體現在黨組織和黨員領導干部發揮自身作用、承擔崗位安全職責上，更多的是要發揮引領作用，引領各業務部門、各級黨員發揮其在安全管理中的作用，形成齊抓共管、同心協力的工作局面。當前，火電企業的黨建工作在這一方面的作用發揮還亟待提高。

三、黨建引領安全管理的路徑探討

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，安全管理工作，必須要加強黨的領導，打好黨建組合拳，才能實現真正安全。

（一）堅持政治引領，全面加強黨對安全工作的領導

堅持黨對國有企業的領導，是國有企業必須始終堅守的重大政治原則。安全管理過程中，火電企業面臨的挑戰越是嚴峻，肩負的責任越是艱巨，就越要堅定理想信念，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保持政治上的清醒和堅定，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞安全管理工作，堅決發揮企業黨委領導核心和政治核心的作用，把方向、管大局、保落實。要把黨建工作目標與安全生產目標緊密結合，透徹分析黨建工作與安全管理工作共同點和契合點，推動兩項工作互相吸納，互相滲透，始終堅持同部署、同檢查，同分析、同考核，使黨建工作真正在安全管理、安全重點、安全目標等方面實現同步。用好黨建工作考評“指揮棒”，將黨建考核同安全管理考核有效關聯，真正把“軟指標”變成“硬約束”。

（二）堅持思想引領，全面提升全員安全意識

黨建引領安全管理是一項長期系統性工作，首先要統一思想、明確認識，牢固樹立正確的安全價值觀。把思想政治工作緊密圍繞企業安全生產來組織和推進，堅持用習近平安全生產思想武裝頭腦，指導實踐，守住安全底線和紅線，正確處理安全與發展、安全與效益的關系，從而以過硬的黨建工作引領安全管理，以安全管理的成效體現黨建工作實績。要提升全員安全生產主動性，把安全管理納入“不忘初心、牢記使命”主題教育，“三會一課”日常活動等黨組織活動，深入開展“安全初心”大討論、大反思活動，引導每位黨員、每位職工悟初心、守初心、踐初心，尊安全、守安全、要安全，把安全管理作為基層黨組織參與中心工作的切入點，把安全生產作為黨支部戰斗堡壘作用發揮的發力點，把“兩張皮”擰為“一股繩”，形成“一股勁”。黨員要發揮帶頭作用，做到一個黨員一面旗，以黨員的先鋒模范作用激發調動職工群眾參與安全生產的主觀能動性。

（三）堅持組織保障，充分夯實安全生產根基

要把安全管理與加強基層組織建設緊密結合起來，讓基層黨組織把安全生產工作提高到講政治的高度，在安全管理上堅持黨性，堅持原則，使黨支部的戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用于安全生產實際，夯實安全根基。要進一步明確各級安全管理職責，構建嚴密的安全生產責任制度體系，著力構建全面覆蓋、環環相扣、有機統一的安全生產責任制度體系。黨組織要督促落實安全生產責任制，推動安全生產主體責任落實。要發揮好“關鍵少數”的示范引領作用，黨政一把手切實承擔起牽頭抓總，統籌推進安全生產工作的責任，既“掛帥”又“出征”，對重要工作親自部署，重大隱患親自督辦，重點環節親自協調。黨委委員認真落實“一崗雙責”，有關部門齊抓共管，持續夯實一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要發揮績效考核的導向作用，堅持目標導向，堅持把安全管理作為重中之重進行過程管控，剛性運用考核結果，充分發揮好考核的指揮棒作用。

（四）堅持平臺推動，充分提升安全管理能力

圍繞安全生產，結合單位工作實際，通過更有針對性、感召力的黨建組織活動，創新工作方式方法，進一步提升安全管理水平。結合工作需求及時召開民主生活會、組織生活會，對安全管理工作情況進行深入的批評與自我批評，并形式常態化，促進安全管理能力的有效提升。探索開展黨建“干部+課題”載體，各級黨員干部圍繞安全生產、技術攻關等難點熱點，勇于擔當，主動作為，帶領職工群眾開展課題研究、專項攻關，啃下安全管理“硬骨頭”；黨建“黨員+項目”載體，黨員骨干要在安全生產中發揮示范作用和傳幫帶作用，開展“一個黨員一面旗”活動，深化黨員責任區和黨員模范崗，使一批黨員和骨干迅速成長起來，在安全生產中發揮重要作用。要著力提升全員安全素質，企業黨組織要把工作重點放在提升全員政治素質、安全素養上，本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加大專業化培訓取證力度，鼓勵黨務人員掌握安全生產知識，切實提升一線員工的政治意識和安全操作水平，尤其是提高外委人員的能力和素質。

四、結語

火電企業是服務于國計民生和經濟發展的重要產業，安全管理工作應該作為重中之重的工作來抓實抓細抓好。安全管理是一項長期復雜的系統工程，需要各業務通力配合、協同合作，需要黨建發揮引領核心作用。充分發揮黨組織、領導干部、黨員在安全管理中的作用，能夠在火電企業安全管理中形成齊抓共管的格局，對于提升企業安全管理水平真正起到核心引領作用。

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