以價值管理點亮質量興農之路

2019-12-27 09:31:19李春頂

人民論壇 2019年34期

李春頂

【摘要】實現農業高質量發展，要以農業一體化建設為基礎和抓手，將價值管理作為管理體系的核心。推動農業一體化的價值管理，用市場賦予產業的價值引導農業進入健康和有序的發展狀態，要著力促進一二三產業融合，提升農業品牌的競爭力，以農村合作社為微觀組織主體，不斷推動創新、完善機制和培育市場需求。

【關鍵詞】質量興農農業一體化價值管理【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A

2018年開啟鄉村振興和中國“農業質量年”以來，中國農業迎來了前所未有的革命性變革，開啟了提升農業質量效益和建設農業強國的新征程。但目前，中國農業普遍存在“小而散”的問題。小規模經營導致產出效率低、質量結構不合理以及供給不能滿足需求。分散化導致農業產業的規模大，但大而不強；農業的品牌多，但多而不優；農產品的品種廣，但廣而不精。未來推動農業的高質量發展，必須走規模化和集約化之路，推動農業一體化建設。為推動農業一體化建設并實施質量興農戰略，就必須逐步把管理重心從圍繞問題進行“現象管理”轉移到對產業發展的“價值管理”上來，用市場賦予產業的價值，引導農業進入健康和有序的發展狀態。

價值管理是農業一體化管理體系的核心

農業一體化建設需要以價值管理為核心構建農業價值管理體系。農業價值管理體系是指以農業信息化為基礎，以市場經濟規律為原則，以產業價值最大化為目標，由政府對區域內涉農組織活動進行價值評估、合理指導、高效調控，推動農業產業拓寬廣度與深度的政府管理體系。

價值評估是農業價值管理的首要前提，農業數字化是價值評估的現實基礎。價值評估是指對農業產業鏈上各經濟主體的投入與產出進行核算，將高于投入的增值部分視為該經濟主體對農業產出的價值增值。由于農業產業鏈上各環節增值能力懸殊，例如農產品加工、銷售等中后端產業鏈附加值較高，而農業直接生產環節相對產業鏈前端與后端而言投入較少，創造的價值也較低，所以還應開展價值評估，對農業產業鏈上的全部投入與產出進行核算，并將整體產業鏈的價值最大化作為價值管理的首要目標。另外，為準確衡量農業產業鏈整體及各經濟主體的價值增值能力，必須大力推動農業信息化建設。具體地，政府應對域內涉農企業與組織的生產信息進行標準化采集、處理與分析，并充分利用信息資源服務農業一體化發展。一方面，政府可以對各鏈環上的生產信息進行合理匹配，有效指導產業鏈銜接與延伸；另一方面，政府可以通過實時監測區域內涉農組織以及整體農業產業鏈的增值情況，對比標桿并找出差距，精細化地為農業產業價值增值提供指導。

推進產業融合是價值管理和質量興農的關鍵

一二三產業融合是近幾年中央一號文件中反復強調的關鍵詞之一，是實現農業一體化價值管理、推動農業高質量發展的關鍵。產業融合是指農產品生產業、加工業和銷售服務業的相互依存和相互促進。2019年5月，中共中央、國務院發布了《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，并對城鄉融合發展的體制提出了指導性要求：“構建農村一二三產業融合發展體系，依托‘互聯網+和‘雙創推動農業生產經營模式轉變，健全鄉村旅游、休閑農業、民宿經濟、農耕文化體驗、健康養老等新業態培育機制，探索農產品個性化定制服務、會展農業和農業眾籌等新模式，完善農村電子商務支持政策，實現城鄉生產與消費多層次對接?！?/p>

目前探索和發展中的融合模式主要有：第一，“互聯網+農業”模式。應用大數據、云計算和物聯網等信息技術，整合農村信息和服務資源。第二，提升農產品附加值模式。通過推進農產品深加工和延長價值鏈實現附加值增加。第三，在農業的內部融合上，開拓循環種養模式。第四，新產業和新業態模式。通過推動農業與健康養老、創意、文化、旅游、休閑等服務型產業的融合形成新模式。

產業融合的路徑包括：一是產業集聚發展。在農產品優勢區域建設加工園區，配套信息、培訓和科研平臺，形成流通、加工和生產的一體化，實現產業融合發展。二是延伸農業產業鏈。發展農產品的精深度加工、物流體系和優勢產區批發市場，實現產業與市場的有機連接，促進“農業+加工業”“農業+服務業”融合。三是推動農村產業融合與新型城鎮化聯動發展。培育農產品加工和商貿物流等專業特色小鎮，引導農村二三產業向產業園、重點鄉鎮和縣城集中。四是擴展農業的多種功能。推動鄉村手工藝、農耕體驗、創意農業、鄉村旅游和休閑農業的發展，實現農業從生產向生活和生態的拓展。五是促進農業新業態發展。例如基于創意農業、體驗農業和養老養生的旅游新業態，基于農產品定制和農村電商的“互聯網+”新業態，基于中藥材種植、設施蔬菜和優質林果的特色新業態。

提升農業品牌競爭力是價值管理的客觀要求

農業品牌化是農產品科技化、標準化和特色化的過程，凝聚著營銷者的情感、管理者的智慧和生產者的辛勞。農業品牌化包含農產品的品牌化，還有休閑農業品牌化、農業服務品牌化以及農業投入的品牌化，是一個全產業鏈的品牌概念。農業品牌化是農業經營面向市場、提高競爭力和溢價能力的方法，是農業科技化、產業化、標準化和規?；穆涞厥侄?，是提高農產品競爭力和產業附加值、實現價值管理和價值提升的重要途徑。

2016年國務院辦公廳發布了《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》；2017年農業部發布了《關于2017年農業品牌推進年工作的通知》，并且確定2017年為農業品牌推進年。隨后，各地積極貫徹落實，培育了一批質量過硬和特色鮮明的農業品牌，提升了農業價值鏈效益，推動了農業的高質量發展。例如成都的都江堰蔬菜質量安全聯盟，建設形成了“專業大戶+專業合作社+公司”的運行機制，按照統一的品牌進行銷售，通過“聯盟出品”平均提升農產品價格15%以上。

農業品牌化建設是一項系統工程，首先，需要合作聯動和全面的協同推進。各級政府要加大農業品牌戰略的推動力度，做到政府、協會和企業三方互動，以及市、縣和鄉三級聯動。鼓勵基層政府和龍頭企業成為農業品牌化戰略的主體，狠抓農產品質量安全和基地建設，加強宣傳和推介，制定切實可行的實施方案，穩妥推進農業品牌化發展。其次，做好農產品的形象品牌設計。講好農產品的形象品牌故事，在“誰來種的、怎么種的、哪里種的”三個方面琢磨故事情節，做好形象品牌的Logo設計、營銷傳播和廣告語，打造富有影響力的知名農產品品牌，提升品牌在國內外的知名度和美譽度。再次，培育鮮明地域特色，提升品牌競爭力。農產品品牌與工業產品品牌不同的是具有鮮明的地域特點。依托地域特色的農產品優勢，培育鄉土品牌，推動錯位發展和差異競爭，打造富有競爭力的農產品品牌。最后，做好農產品品牌的營銷和宣傳。營銷上要建立線下和線上的完整營銷體系，并大力發展營銷新業態，做好電子商務、會員制、同城配送、專柜和專賣店等營銷。宣傳上可以采用“集中宣傳、聯合推介”的方式，做好新媒體、平面媒體和電視媒體的協同宣傳。

《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》指出，將“支持新型經營主體發展‘三品一標農產品、打造區域公用品牌”。未來中國農業品牌建設將迎來黃金發展時期，應抓住機遇、加速崛起，以農業的品牌化提升農產品增加值。

農村合作社是價值管理的微觀組織主體

實現農業高質量發展和農業一體化建設需要堅實的組織保障。有效的產業組織、行業組織、微觀組織是現代農業提高經營效率與效益的重要基礎。我國各地區歷史文化背景、經濟發展水平、資源豐裕程度、資本技術設施等都差異明顯，催生出各具特色的農業一體化組織形式，主要可分為公司制、合同制與合作制三種類型。

公司制一體化，是指通過建立股份制農工商企業或公司進行農業規?；a，并在企業內部實現農業生產與產前、產后部門一體化經營的組織形式。農業集團公司通過下設子公司，分別經營農業產業鏈上各環節業務，實行高度專業化生產，在集團內相互結合，組成一個有機整體。合同制一體化，是指大公司通過與農場或農戶簽訂合同，將農業生產與產前、產后部門聯結起來的組織形式。合同制一體化的方式較為靈活，能有效降低交易費用，節約生產成本，是一種介于完全競爭市場和縱向一體化之間的組織形態。合作制一體化，是指由若干農戶通過組建合作社，聯合經營某些農產品、實現供產銷各環節相銜接的組織形式。

我國農業實踐表明，以合作社為主體推進農業一體化，既貼合農業現實情況，又符合農業現代化發展的客觀要求。農業合作社在解決小生產與大市場矛盾問題、提高農民組織化程度等方面的優勢明顯。具體來說，農民對合作社天然的信任感有助于增加農業生產資料與信息的交流；合作社極低的監督成本與交易成本避免了內部機會主義行為；合作社與農戶之間高度一致的利益關系有效促進了農民增收。另外，合作社還具有降低農技引進與推廣成本、抵御自然和市場風險、提高農民市場主體地位等制度優勢。

合作社作為農業一體化發展的重要微觀主體，理應成為價值管理的基本單元與核心對象。以合作社為核心的微觀組織基礎，要求政府必須結合區域實際情況有效開展價值管理。在縣域、鄉域內，政府在培育龍頭企業的同時，要重點引導合作社融入地方農業產業鏈，適度推進農產品加工產業集群，支持農產品精深加工，打造具有地方特色與標識的農產品品牌；在省域、區域層面，要統籌批發市場、集散地和農產品產地建設，重視冷鏈物流體系和農產品物流骨干網絡建設，確保以合作社為主的小規模農業生產與各省份乃至全國的市場需求緊密結合。總之，政府要建設好、利用好農業合作社平臺，充分調動農民生產積極性，最大化農戶勞動價值，推動農業產業價值鏈的延長、拓寬和增厚。

推動創新、完善機制和培育市場需求是價值管理的內在要求

推動創新發展是價值管理的要求。我國農村的創新基礎薄弱，創新動力不足。政府應通過大規模舉辦農技教育培訓，提高農村人力資本價值，利用信貸、稅收等優惠政策促進農村資金鏈、產業鏈和創新鏈的有機融合，搭建農業產業信息網絡。在基礎共性技術與關鍵核心技術研發上，政府要積極整合農業科研資源，力爭突破科技創新難題，并通過打造產學研深度融合平臺，加快先進實用技術集成創新與推廣應用。

完善機制是價值管理的保障。農業一體化必須充分考慮小農戶利益，切實保護農民生產資料，加大農業技術大眾化等惠農政策的實施力度，為農民提供生產便利與技術支持。建立農業科研成果產權制度，探索農業人才激勵機制和自主流動機制，構建鄉村創新創業支持服務體系，落實兼職兼薪、成果權益分配激勵機制。

培育市場需求是價值管理的基礎。旺盛的市場需求是企業獲利的來源，有利于提高產品供給質量、促進農業產業技術升級和培育農業品牌。重視農產品的供給側結構性改革，不斷應用新技術與新模式改進原有產品并開發新產品，滿足消費者日益提高的多樣性和高層次需求，形成農業企業的競爭優勢，這是實現價值管理的前提條件。

目前我國農業正處于轉變發展方式、優化組織結構、轉換增長動力的攻關期，將價值管理融入農業一體化管理系統，不斷推動農業產業化發展，必將有效地提高農業的產業價值、效率和附加值，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，點亮質量興農戰略的發展之路。

（作者為中國農業大學經濟管理學院教授、博導，經濟貿易系主任；中國農業大學經濟管理學院副教授劉宏曼，中國農業大學經濟管理學院博士研究生許朝凱對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①蔡海龍：《農業產業化經營組織形式及其創新路徑》，《中國農村經濟》，2013年第11期。

②李天穎、賈周：《我國農業一體化建設中的問題及對策研究》，《農業經濟》，2016年第4期。