以初心使命為引領 助力打贏脫貧攻堅戰

任德奇

2019年8月，作者（右）赴四川理塘縣開展扶貧督導調研。

脫貧攻堅是一場為人民謀幸福的戰役。作為國有金融機構，交通銀行認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，將定點扶貧作為履行政治責任、社會責任的頭號工程，把“不忘初心、牢記使命”主題教育融入脫貧攻堅全過程，積極發揮金融專業優勢，全面助力打贏脫貧攻堅戰。

強化認識??? 提高站位

切實加強組織領導。交行黨委從講政治的高度深刻理解脫貧攻堅工作的重要性和緊迫性，把脫貧攻堅工作作為全行重要的政治任務來抓。2015年，總行成立了扶貧工作領導小組，黨委書記、董事長任組長，每年定期召開扶貧工作領導小組會議，學習扶貧政策、分析脫貧形勢，研究工作計劃、總結工作經驗、推動工作落實。做到年初有計劃、年中有調研、年底有總結，確保各項扶貧工作落到實處。

持續加強規劃引領。根據中央脫貧攻堅工作部署和自身實際情況，從2016年起，交行印發了《交通銀行2016-2020年扶貧工作規劃》 《交通銀行脫貧攻堅三年行動計劃（2018-2020年）》 《關于做好脫貧攻堅決勝階段扶貧工作的意見》。每年年初都制定《交通銀行年度扶貧工作計劃》，提出明確的任務與舉措，引導全行統一認識，主動做好脫貧攻堅工作。

精準開展督導調研。交行歷任主要負責人都高度重視脫貧攻堅，親力親為抓好扶貧督導調研工作。2019年截至8月末，交行主要負責人已實現親赴交行三個定點扶貧縣開展督導調研全覆蓋，分別對甘肅天祝縣、四川理塘縣安全飲水問題和山西渾源縣危房改造問題進行督導，在調研座談會現場反饋發現問題，提出指導意見。在督導調研過程中，交行主要負責人還深入貧困鄉鎮、村組、學校、敬老院和貧困群眾家中開展幫扶慰問活動。通過實地了解各扶貧縣實際情況，認真論證幫扶項目、精準制定幫扶措施，為交行扎實推進脫貧攻堅打下了堅實基礎。

聚焦短板??? 精準發力

在扶貧工作中，交行既有真情實意，也有真金白銀，緊扣責任書各項任務指標，組織發動全集團以及社會力量，聚焦貧困地區“兩不愁三保障”短板問題，扎實推進定點扶貧。2002年開展定點扶貧工作以來，交行累計向定點扶貧縣投入捐贈資金近億元。截至今年9月末，已向定點扶貧縣投入幫扶資金2401萬元，超額完成國務院扶貧辦下達的2019年度定點扶貧計劃任務，較去年增長284.1萬元，增幅13.42%。

教育扶貧領域有角度。一方面助學“扶智”，積極改善貧困地區教育教學基礎設施及條件。交行累計投入1160萬元用于定點扶貧縣教學設備配置及校舍改善。其中，投入400萬元用于天祝縣7號移民點小學及幼兒園購買教學設備;投入600萬元用于理塘縣中學教師宿舍樓建設及教學一體機購置;投入160萬元用于渾源縣中學地理實驗室設備安裝項目。另一方面培訓“扶志”，通過“走出去”和“請進來”兩種模式，開展扶貧教育培訓。一是在交銀金融學院舉辦地方扶貧干部培訓班，培訓設置了理論政策、工作方法、體驗學習三個學習模塊。通過專題面授、案例學習、現場教學等多種手段，讓扶貧干部開闊視野、拓寬思路、增強信心。二是運用送教上門、遠程培訓等方式，投入資金、師資在扶貧縣組織開展送教上門培訓班。2018年至2019年9月末，交行已累計為三個定點扶貧縣培訓扶貧干部和技術人員近3000人次。

醫療扶貧領域有溫度。交行致力于解決偏遠地區“看病難”和衛生資源不均衡的問題，有效提升了基層醫療衛生服務水平。在醫療扶貧領域，累計投入505萬元，用于貧困地區醫療設備增配。其中，投入181萬元為甘肅天祝縣醫院、藏醫院和縣二院配置縣級巡回醫療車及車載設備共4輛;投入資金90萬元為四川理塘縣下轄的8個鄉鎮衛生院配置救護車8輛;投入234萬元為山西渾源縣醫院配置醫療設備及救護車1輛。

立足主業?? 發揮優勢

打造“金融普惠”示范田。按照全國金融工作會議提出的“建設普惠金融體系”要求，交行不斷健全多層次金融服務體系，加強貧困地區金融服務供給，努力打通金融扶貧“最后一公里”。在此過程中，交行克服絕大多數貧困地區沒有營業網點的困難，持續對貧困地區基礎建設項目、產業企業、建檔立卡貧困戶給予信貸支持，增強貧困群眾運用金融發展自身的能力。截至2019年6月，交行扶貧貸款余額273.34億元，其中個人扶貧貸款（含已脫貧享受政策）余額148.56億元，單位扶貧貸款余額124.78億元。扶貧貸款余額較年初凈增10.13億元，較好完成了“保持扶貧貸款余額持續增長”的目標。重點支持貧困地區基礎設施建設項目，包括云南楚雄至南華縣城一級公路、陜西延安南溝門水利樞紐等項目。在總行三個定點扶貧縣，也實現了扶貧貸款投放全覆蓋。

筑牢“風險防控”防洪堤。加強扶貧領域風險防范是實現高質量脫貧的必然要求。作為金融企業，交行堅持處理好履行社會責任與風險防控的關系。堅持金融支持和風險防范兩手抓，在增加金融資源投入的同時，高度關注扶貧領域潛在的金融風險，不片面強調貧困群眾信貸獲取率，避免貧困群眾過度負債。隨著前兩年的集中投放，即將迎來扶貧貸款還款高峰期。交行通過加強貧困群眾誠信教育，努力讓貧困群眾形成銀行貸款應按時償還的廣泛認知和自覺認同;加強貸后管理，做好貸款到期提醒;加強與地方政府的協同配合，穩妥處置逾期貸款，妥善應對即將來臨的扶貧貸款還款高峰期。截至2019年6月末，交行個人扶貧貸款不良率0.59%;單位扶貧貸款暫無不良。

建立機制??? 抓常抓長

想要打贏脫貧攻堅戰，必須改變“幫扶就是送錢送物”的傳統觀念，建立長效扶貧機制，把貧困群眾自身主動脫貧的信心“扶”起來，把貧困群眾對于“靠人不如靠己”的思想認識提高起來。調研發現，交行三個定點扶貧縣的大部分貧困戶都是由于歷史、自然等外因致貧，脫貧致富的意愿比較強烈;大多數貧困地區自然資源也相對豐富。下一步，交行扶貧工作的重心就是要帶動貧困群眾，利用好當地自然資源優勢，發展適合他們的扶貧項目，充分運用新技術手段創造產業價值，真正實現長效脫貧。

近年來，交行除了向定點扶貧縣投入幫扶資金外，還通過“自己買”和“幫助賣”兩種方式，組織發動全集團與社會力量共同參與脫貧攻堅，加大對定點扶貧縣農產品購買和幫助銷售的力度。一方面，利用客戶資源，引薦客戶購買交行定點扶貧縣農特產品。例如，幫助甘肅天祝打通蔬菜直供通道，實現該縣夏季高原果蔬直供北京與上海的批發市場。另一方面，利用交行信用卡“買單吧”APP，向個人客戶推廣銷售貧困縣農特產品。與大型電商平臺蘇寧集團開展電商扶貧戰略合作，在電商平臺運用、技術培訓師資、集團采購等方面強強聯手，資源共享。2018年至2019年9月末，交行累計購買定點扶貧縣農產品超過1100萬元，幫助銷售農產品超過3000萬元。

（作者系交通銀行黨委副書記、行長）