濟(jì)源市森林資源管理問題及措施探討

摘要：指出了森林資源管理，可以為生態(tài)環(huán)魔建設(shè)提供推動(dòng)力，有助于優(yōu)化和提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。鑒于此.以河南濟(jì)源市為例，針對加強(qiáng)森林資源管理、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了探討，提出了相應(yīng)的對策及措施，以期為森林資源管理及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源;生態(tài)環(huán)境;建設(shè)管理

中圖分類號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2019）17-0163-02

1 引言

森林資源管理關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。本文以河南省濟(jì)源市為例，就加強(qiáng)森林資源管理促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題進(jìn)行了探討，其意義在于結(jié)合森林資源管理對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)作用，明晰森林資源管理中存在的問題，提出完善森林資源管理的對策，從而提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

2 濟(jì)源市森林資源管理現(xiàn)狀分析

濟(jì)源市位于黃河以北，北隔太行山與山西晉城相接，南臨黃河與河南洛陽接壤，東與焦作毗鄰，是河南省的重要省轄市之一[2]。主要植物群落為落葉闊葉林，山嶺區(qū)面積占全市總面積的80%以上。全市林業(yè)用地面積181萬畝，有林地面積129萬畝，林木蓄積量386.5萬m³，森林覆蓋率45.06%。

近年來，濟(jì)源市對于森林資源管理工作的重視程度不斷提高，各鎮(zhèn)（街道）分別成立了護(hù)林大隊(duì)，市林業(yè)局于2016年在全省率先整合森林資源管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等相關(guān)部門職能，成立濟(jì)源市林業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)。護(hù)林大隊(duì)的職責(zé)是對轄區(qū)內(nèi)森林資源進(jìn)行巡護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)有破壞森林資源現(xiàn)象及時(shí)制止并將破壞森林線索上報(bào)市林業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，市林業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)依法對破壞森林資源的違法行為進(jìn)行查處。護(hù)林大隊(duì)和執(zhí)法支隊(duì)積極配合并將工作重點(diǎn)集中在非法占用林地、破壞自然保護(hù)區(qū)資源等方面。林業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)自成立以來累計(jì)查處亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、私拉亂運(yùn)木材、非法占用林地等破壞森林資源案件177起，有力打擊了違法行為，保護(hù)了森林資源，維護(hù)了生態(tài)建設(shè)成果。

3 濟(jì)源市森林資源管理中存在的問題

3.1 林木資源分布不均勻、森林結(jié)構(gòu)不合理

濟(jì)源市的林木資源分布狀況以天然林居多，人工林較少，天然林的分布占據(jù)了森林總面積的2/3，現(xiàn)有的天然林也是通過封山育林途徑培育起來的大面積次生林。此外，濟(jì)源市的森林分布不均勻，雖然森林覆蓋率和林地面積在不斷增長，但是森林結(jié)構(gòu)不合理。

3.2 森林資源管理技術(shù)落后

提升森林資源管理質(zhì)量，需要在管理技術(shù)的優(yōu)化上作出科學(xué)分析，改善森林資源管理水平。對濟(jì)源市現(xiàn)有森林資源管理工作進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，森林管理技術(shù)的還明顯存有問題，對營造林相對比較重視，缺少對中幼林的管護(hù)和低質(zhì)低效林的提升，存在牛羊入林和啃食幼林現(xiàn)象。大部分為過熟林，急需要進(jìn)行改造。未來森林資源管理工作，還應(yīng)該大力完善管理技術(shù)創(chuàng)新，以此適應(yīng)森林資源管理與生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展需求。

3.3 森林資源管理隱患依然存在

森林資源管理隱患指的是在森林資源管理工作中存有的漏洞，如防火隱患。首先，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對生活的追求也越來越高，到森林旅游的人次逐年增加，隨著林區(qū)人為活動(dòng)日益頻繁，使得森林資源發(fā)生火災(zāi)的可能性明顯增高。其次，沒有充足的資金支撐，因而使得森林資源管理工作受到阻礙。最后，在人員配備上沒有完善的護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，使得管理人員儲(chǔ)備不足，影響了森林資源管理效果。

4 對策與建議

4.1 退耕還林，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度

2000年，濟(jì)源市根據(jù)全國的統(tǒng)一安排和部署，啟動(dòng)了天然林資源保護(hù)工程，退耕還林時(shí)栽植的林木也逐步進(jìn)入采伐階段，要想保證良好的森林生態(tài)，必須管理好退耕還林工程的采伐更新工作。首先，政府應(yīng)對退耕還林有序合理地辦理采伐手續(xù)。其次，政府應(yīng)該將生態(tài)區(qū)位較高退耕還林納入到公益林進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，讓農(nóng)民得到生態(tài)紅利，從而激發(fā)農(nóng)民對退耕還林的積極性[3]。

4.2 豐富物種.完善森林資源多樣性保護(hù)

豐富和完善森林資源物種多樣性，是完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。在濟(jì)源市森林資源管理促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，通過對森林物種多樣性的合理保護(hù)，可以有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作廣泛開展。首先，結(jié)合本地森林資源建設(shè)需求，引進(jìn)適合本地發(fā)展的物種，拯救瀕危物種，從而達(dá)到改善森林資源物種多樣性結(jié)構(gòu)。其次，在物種多樣性豐富的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)森林資源保護(hù)機(jī)制建設(shè)，最大程度地提升森林資源物種多樣性建設(shè)能力[4]。

4.3 規(guī)范管理，促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是造福子孫后代的重大工程，因而森林資源需要規(guī)范管理，完善林業(yè)工程建設(shè)，展示出森林資源建設(shè)管理特色。作為濟(jì)源市森林資源管理部門，該以規(guī)范性管理工作為基礎(chǔ)，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量[5]。

4.4 重點(diǎn)保護(hù)，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程

為了確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，以森林資源保護(hù)為基礎(chǔ)，完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。[6]將生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作與森林環(huán)境保護(hù)工作同步整合。濟(jì)源市已經(jīng)確立森林資源保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)對象，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)程。

4.5 落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)和責(zé)任

為確保森林資源管理工作有序開展，政府首先需要明確參與該項(xiàng)工作的主要部門及相關(guān)輔助部門，并將工作任務(wù)及責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)工作人員身上。責(zé)任分工時(shí)，需要堅(jiān)持細(xì)致化、明確化原則，調(diào)動(dòng)工作人員參與工作的熱情。開展這項(xiàng)工作，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面的內(nèi)容。

（1）落實(shí)管護(hù)責(zé)任。森林資源管護(hù)責(zé)任需要明確下達(dá)至每個(gè)護(hù)林員身上，護(hù)林員轄區(qū)內(nèi)的問題，均由護(hù)林員負(fù)責(zé)。當(dāng)森林資源保護(hù)出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)確保在第一時(shí)間能找到問題的負(fù)責(zé)人，并正確了解到問題出現(xiàn)的原因，以便及時(shí)有序開展后續(xù)的處置工作。護(hù)林工作的主要形式以巡山為主，在條件允許的情況下，還可以為護(hù)林員提供現(xiàn)代化工作設(shè)備，以便提高工作效率。

（2）加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。為確保護(hù)林員隊(duì)伍可以擁有專業(yè)的工作技能，需要定期組織護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（街道）之間的合作。在遇到緊急的突發(fā)狀況時(shí)，如森林火災(zāi)，僅僅依靠消防部門及林業(yè)部門的力量是不夠的，很難有效實(shí)現(xiàn)對森林火災(zāi)的抑制。因此，需要與當(dāng)?shù)厝罕娊⒚芮械暮献麝P(guān)系，切實(shí)保護(hù)森林資源安全。

5 結(jié)語

本文基于對濟(jì)源市森林資源生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究發(fā)現(xiàn)，要想完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)該完善以下對策：即退耕還林;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度;豐富物種，完善森林資源多樣性保護(hù);規(guī)范管理，促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)和重點(diǎn)保護(hù)，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程;落實(shí)機(jī)構(gòu)人員任務(wù)和責(zé)任。

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收稿日期：2019-08-21

作者簡介：王愛國（1977-），男，工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)工作。