濟源市森林資源管理問題及措施探討

摘要：指出了森林資源管理，可以為生態環魔建設提供推動力，有助于優化和提高生態環境建設水平。鑒于此.以河南濟源市為例，針對加強森林資源管理、促進生態環境建設進行了探討，提出了相應的對策及措施，以期為森林資源管理及生態環境建設提供參考。

關鍵詞：森林資源;生態環境;建設管理

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）17-0163-02

1 引言

森林資源管理關系到生態環境建設質量。本文以河南省濟源市為例，就加強森林資源管理促進生態環境建設問題進行了探討，其意義在于結合森林資源管理對生態環境建設的促進作用，明晰森林資源管理中存在的問題，提出完善森林資源管理的對策，從而提升生態環境建設水平。

2 濟源市森林資源管理現狀分析

濟源市位于黃河以北，北隔太行山與山西晉城相接，南臨黃河與河南洛陽接壤，東與焦作毗鄰，是河南省的重要省轄市之一[2]。主要植物群落為落葉闊葉林，山嶺區面積占全市總面積的80%以上。全市林業用地面積181萬畝，有林地面積129萬畝，林木蓄積量386.5萬m³，森林覆蓋率45.06%。

近年來，濟源市對于森林資源管理工作的重視程度不斷提高，各鎮（街道）分別成立了護林大隊，市林業局于2016年在全省率先整合森林資源管理、野生動植物保護等相關部門職能，成立濟源市林業綜合執法支隊。護林大隊的職責是對轄區內森林資源進行巡護檢查，發現有破壞森林資源現象及時制止并將破壞森林線索上報市林業綜合執法支隊，市林業綜合執法支隊依法對破壞森林資源的違法行為進行查處。護林大隊和執法支隊積極配合并將工作重點集中在非法占用林地、破壞自然保護區資源等方面。林業綜合執法支隊自成立以來累計查處亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、私拉亂運木材、非法占用林地等破壞森林資源案件177起，有力打擊了違法行為，保護了森林資源，維護了生態建設成果。

3 濟源市森林資源管理中存在的問題

3.1 林木資源分布不均勻、森林結構不合理

濟源市的林木資源分布狀況以天然林居多，人工林較少，天然林的分布占據了森林總面積的2/3，現有的天然林也是通過封山育林途徑培育起來的大面積次生林。此外，濟源市的森林分布不均勻，雖然森林覆蓋率和林地面積在不斷增長，但是森林結構不合理。

3.2 森林資源管理技術落后

提升森林資源管理質量，需要在管理技術的優化上作出科學分析，改善森林資源管理水平。對濟源市現有森林資源管理工作進行研究發現，森林管理技術的還明顯存有問題，對營造林相對比較重視，缺少對中幼林的管護和低質低效林的提升，存在牛羊入林和啃食幼林現象。大部分為過熟林，急需要進行改造。未來森林資源管理工作，還應該大力完善管理技術創新，以此適應森林資源管理與生態環境融合發展需求。

3.3 森林資源管理隱患依然存在

森林資源管理隱患指的是在森林資源管理工作中存有的漏洞，如防火隱患。首先，隨著社會的發展，人們對生活的追求也越來越高，到森林旅游的人次逐年增加，隨著林區人為活動日益頻繁，使得森林資源發生火災的可能性明顯增高。其次，沒有充足的資金支撐，因而使得森林資源管理工作受到阻礙。最后，在人員配備上沒有完善的護林員隊伍建設，使得管理人員儲備不足，影響了森林資源管理效果。

4 對策與建議

4.1 退耕還林，加強生態環境建設力度

2000年，濟源市根據全國的統一安排和部署，啟動了天然林資源保護工程，退耕還林時栽植的林木也逐步進入采伐階段，要想保證良好的森林生態，必須管理好退耕還林工程的采伐更新工作。首先，政府應對退耕還林有序合理地辦理采伐手續。其次，政府應該將生態區位較高退耕還林納入到公益林進行生態補償，讓農民得到生態紅利，從而激發農民對退耕還林的積極性[3]。

4.2 豐富物種.完善森林資源多樣性保護

豐富和完善森林資源物種多樣性，是完善生態環境建設的一項重要舉措。在濟源市森林資源管理促進生態環境建設中，通過對森林物種多樣性的合理保護，可以有效推動生態環境建設工作廣泛開展。首先，結合本地森林資源建設需求，引進適合本地發展的物種，拯救瀕危物種，從而達到改善森林資源物種多樣性結構。其次，在物種多樣性豐富的同時，應該加強森林資源保護機制建設，最大程度地提升森林資源物種多樣性建設能力[4]。

4.3 規范管理，促進林業工程建設

生態環境建設是造福子孫后代的重大工程，因而森林資源需要規范管理，完善林業工程建設，展示出森林資源建設管理特色。作為濟源市森林資源管理部門，該以規范性管理工作為基礎，提升生態環境建設質量[5]。

4.4 重點保護，確保生態環境建設進程

為了確保生態環境建設質量，以森林資源保護為基礎，完善生態環境建設體系。[6]將生態環境建設工作與森林環境保護工作同步整合。濟源市已經確立森林資源保護建設重點對象，促進生態環境建設工作進程。

4.5 落實機構、人員、任務和責任

為確保森林資源管理工作有序開展，政府首先需要明確參與該項工作的主要部門及相關輔助部門，并將工作任務及責任落實到各個部門、各個工作人員身上。責任分工時，需要堅持細致化、明確化原則，調動工作人員參與工作的熱情。開展這項工作，需要重點關注以下幾方面的內容。

（1）落實管護責任。森林資源管護責任需要明確下達至每個護林員身上，護林員轄區內的問題，均由護林員負責。當森林資源保護出現問題時，應確保在第一時間能找到問題的負責人，并正確了解到問題出現的原因，以便及時有序開展后續的處置工作。護林工作的主要形式以巡山為主，在條件允許的情況下，還可以為護林員提供現代化工作設備，以便提高工作效率。

（2）加強護林隊伍的培養和建設。為確保護林員隊伍可以擁有專業的工作技能，需要定期組織護林員進行業務培訓。

（3）加強與各鎮（街道）之間的合作。在遇到緊急的突發狀況時，如森林火災，僅僅依靠消防部門及林業部門的力量是不夠的，很難有效實現對森林火災的抑制。因此，需要與當地群眾建立密切的合作關系，切實保護森林資源安全。

5 結語

本文基于對濟源市森林資源生態環境建設研究發現，要想完善生態環境建設，應該完善以下對策：即退耕還林;加強生態環境建設力度;豐富物種，完善森林資源多樣性保護;規范管理，促進林業工程建設和重點保護，確保生態環境建設進程;落實機構人員任務和責任。

參考文獻：

[1]閆強，穆群.加強森林資源管理促進生態環境建設存在的問題及對策[J].鄉村科技，2017，21（19）：34～35.

[2]古慶景.加強森林資源管理促進生態環境健康發展[J].農業與技術，2017，25（24）：182.

[3]陳舉藝.加強森林資源監督，全面提升森林資源管理[J].農技服務，2017，22（4）：145～148.

[4]謝曉艷.加強森林資源管理對生態環境建設的積極影響研究[J].科學與財富，2017，22（19）：84.

[5]崔俊奇.基于發揮森林管理作用的護林員管理對策[J].花卉，2017，21（5）：126～128.

[6]婁軍玲.林業生態建設問題探討[J].花卉，2017，22（4）：145～148.

[7]尉明.鳳翔縣森林資源管理存在的問題及保護措施[J].現代農業科技，2018，73（13）：145～147.

收稿日期：2019-08-21

作者簡介：王愛國（1977-），男，工程師，主要從事林業技術工作。