安全管理信息平臺的建設(shè)與應用

周志剛，孫 剛

（中國廣核新能源控股有限公司，北京 100000）

0 引言

隨著世界各國對環(huán)境問題認識的不斷深入，以及可再生能源綜合利用技術(shù)的不斷提升，近年來全球風力發(fā)電行業(yè)高速發(fā)展。隨著風力發(fā)電規(guī)模的不斷擴大，跨區(qū)管理模式出現(xiàn)，且各風電場地處偏遠、設(shè)備多而分散，安全管理工作的重要性日漸突出，迫切需要引入安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)。

1 平臺目標

通過移動互聯(lián)、云計算、分布式、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，建立基于云的安全信息管理平臺。運用數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)，為安全生產(chǎn)決策提供科學統(tǒng)計信息的支撐，使安全生產(chǎn)信息能夠及時傳遞、獲取，實現(xiàn)各分現(xiàn)場安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，加強對高復雜性生產(chǎn)系統(tǒng)的風險控制。

2 平臺組成和主要功能

安全信息管理平臺綜合應用物聯(lián)網(wǎng)、視頻感知、移動互聯(lián)、云計算和大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)，使各類設(shè)備以“云終端”為接入連接點，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的扁平化與即插即用的網(wǎng)絡(luò)連接方式，搭建構(gòu)成信息采集、傳輸?shù)男畔⒘鹘换ヅc共享平臺；基于云計算虛擬化技術(shù)的資源分配與服務管理模式，具備超強的計算能力、海量存儲、負載均衡、服務HA 熱備和線性擴展等特性；智能的數(shù)據(jù)分析模型用于大數(shù)據(jù)信息分析處理、預測并推送終端用戶，整個系統(tǒng)可以很好的解決企業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的諸多難題，提高企業(yè)安全管理水平、節(jié)約安全管理成本。

基于企業(yè)實際安全管理業(yè)務而設(shè)計開發(fā)的信息系統(tǒng)，借鑒了大量國內(nèi)先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，融合了4G、無限局域網(wǎng)絡(luò)和無線通訊網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)交互手段，系統(tǒng)設(shè)計遵照YC/T 384.1—2010、GB/T 28001—2011、電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準、GB/T 24001—2004 文件的相關(guān)要求、嵌入PDCA 管理思想；在堅持PDCA 原則的基礎(chǔ)上，展開業(yè)務模塊流程的調(diào)研及開發(fā)，最終形式滿足風電專業(yè)化公司不同層級的安全管理需求和安全管理體系應用方式（圖1）。

圖1 安全管理體系應用方式

（1）安全培訓及檔案管理。通過人員崗位與資格要求的匹配，保障員工接受崗位要求的相應教育，確保從業(yè)人員具有崗位要求的工作能力。通過短信或郵件等多種渠道，為即將復審或再培訓的人員向證件管理者進行提醒，方便管理人員組織協(xié)調(diào)培訓，確保從業(yè)人員持證上崗的同時，其相關(guān)證件和證書在有效期范圍內(nèi)。

（2）隱患排查治理。按照國家規(guī)定的五到位原則，對隱患填報，明確隱患責任情況，隱患詳細信息并附帶圖片和附件；由隱患責任人完成隱患整改信息填報；存在審批過程的優(yōu)先領(lǐng)導審批，對隱患整改的情況分析查看后，復查其是否整改通過，并寫明原因，復查通過的隱患即完成閉環(huán)過程。

（3）安全檢查。安全檢查與評價模塊是公司內(nèi)部為安全作業(yè)而發(fā)起的檢查活動。該模塊實現(xiàn)通過安全總結(jié)對被檢查單位安全管理狀況進行總結(jié)評價，并將安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題送至隱患排查治理模塊，進行落實跟蹤及閉環(huán)管理。安全檢查工作內(nèi)容及角色分工見表1。

（4）現(xiàn)場簽點。推行工程建設(shè)及檢修作業(yè)重要安全控制節(jié)點的簽點驗收制度，提高全公司風險管控能力。規(guī)劃并強化工程建設(shè)及檢修作業(yè)重要安全控制節(jié)點的簽點驗收制度的運行，實現(xiàn)關(guān)鍵流程的控制；對簽點工作過程進行記錄；支持主要業(yè)務資料的上傳保存；統(tǒng)計各工程的簽點工作。

表1 安全檢查與評價

（5）事故事件管理。項目部/風電場對已經(jīng)發(fā)生或存在的事故、事件進行填報，并根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，對事故發(fā)生原因進行初步分析；分公司、事業(yè)部安質(zhì)環(huán)承接人對事故填報內(nèi)容進行審批并對已發(fā)現(xiàn)的事故填寫有效處置措施，并由安質(zhì)環(huán)管理人員對分發(fā)后續(xù)處置行動，避免造成事故擴大或蔓延防止同類事故、事件再次發(fā)生，最大限度降低事故、事件可能造成的影響。

（6）安全績效考核。安質(zhì)部對各分公司的安全標準化達標水平和安全生產(chǎn)管理狀況進行考核；考核成績橫向?qū)Ρ刃纬闪夹愿偁庩P(guān)系；通過對各級考核發(fā)現(xiàn)不同管理環(huán)節(jié)的問題，及時挖掘管理短板、為管理者分析決策提供數(shù)據(jù)支持、并及時做出有效反饋。

（7）報表管理。為加強分公司日常工作的監(jiān)督和控制，及時的反應分公司的管理工作情況，提高解決問題的速度和質(zhì)量，各分公司安質(zhì)環(huán)承接人負責收集、匯總本分公司、項目部/風電場當月各生產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)月報數(shù)據(jù)，并形成分公司管理月報，報送安質(zhì)環(huán)管理人員進行匯總。

3 應用效果分析

3.1 構(gòu)建可量化安全生產(chǎn)目標

在信息化的規(guī)劃和設(shè)計階段，通過對原有業(yè)務流程的調(diào)研和整理，提出在安全生產(chǎn)管理平臺中體現(xiàn)易于量化的安全生產(chǎn)工作指標，并在業(yè)務流轉(zhuǎn)中形成精確的數(shù)據(jù)來源和算法，并以此作為信息流程設(shè)計的依據(jù)和核心。這種強調(diào)目標并將目標出處固化在信息流中的辦法，能提高安全生產(chǎn)管理工作的針對性和有效性，避免管理工作中的資源浪費。

3.2 創(chuàng)建規(guī)范、標準的作業(yè)流程

通過安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實施開發(fā)，建立一套標準、規(guī)范的安全信息管理流程，覆蓋本單位安全信息上報、隱患排查治理，文件管理和危險源、危險點等安全生產(chǎn)管理的主要業(yè)務流程。這些流程涵蓋企業(yè)各個專業(yè)的不同特點，從管理的角度提煉標準流程，繪制標準的流程圖，將業(yè)務流程通過頁面的形式展現(xiàn)，業(yè)務人員通過數(shù)據(jù)流規(guī)范業(yè)務流，從而實現(xiàn)業(yè)務流程的規(guī)范和標準。這不僅提高作業(yè)效率及資訊的準確性與及時性，而且強化部門工作機制的協(xié)調(diào)與管理，極大地改善以前手工作業(yè)的溝通慢、信息傳遞不及時等弊病。

3.3 增加安全業(yè)務透明度，規(guī)范業(yè)務過程，減少業(yè)務漏洞

安全生產(chǎn)的業(yè)務數(shù)據(jù)均通過系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理，一方面從基層、以及由電子設(shè)備自動采集的形式收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，另一方面建立系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一的管理臺帳，從而實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)的真實和一致，避免因為管理原因而形成數(shù)據(jù)的不準確、不規(guī)范。

3.4 靈活有效的統(tǒng)計分析工具提供量化決策依據(jù)

通過日常業(yè)務操作準確記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)能及時把底層的數(shù)據(jù)收集上來并形成統(tǒng)計，提供圖形化的統(tǒng)計工具，決策者根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以快速地做出正確的決策，并在一定程度上形成對安全生產(chǎn)事故的預警。

3.5 為安全生產(chǎn)標準化提供證實依據(jù)

在開展安全生產(chǎn)標準化評價工作中，目前遇到的問題是實證多，數(shù)據(jù)少，較易發(fā)生“兩張皮”的現(xiàn)象，系統(tǒng)通過業(yè)務數(shù)據(jù)的錄入，可以在評價時自動生成其是否達標的科學依據(jù)，為安全生產(chǎn)管理的各個業(yè)務流程累積大量真實、有效、規(guī)范的數(shù)據(jù)資料，有效的支持各個評價元素的運行，以數(shù)字化的方式向安全生產(chǎn)標準化提供證據(jù)。

3.6 完善PDCA 管理模式

在業(yè)務中有效建立風險分析、過程控制、問題反饋流程，通過制定目標、過程控制和激勵的三角形管理模型，對業(yè)務流程形成的結(jié)論性數(shù)據(jù)集中展示，從而直觀、簡單的形成對比激勵，用簡潔的方法進行管理激勵，有效地提高子單位的管理積極性，提高安全管理績效。

3.7 社會效益

安全生產(chǎn)是社會效益的集中產(chǎn)出，通過系統(tǒng)的建設(shè)，可以提高企業(yè)的社會影響力，實踐企業(yè)對社會和員工的安全承諾，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定，按照安全生產(chǎn)的正外部性分析，其社會效益約為內(nèi)部效益的1 倍。

電力行業(yè)歷來以安全為重，安全就是企業(yè)的生命，通常一個事故就會影響到整個企業(yè)的發(fā)展路線。通過安全平臺的使用，通過及時發(fā)展隱患，規(guī)避隱藏風險，有助于新能源企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，減少社會負面影響度。

3.8 節(jié)能和環(huán)保

通過建立安全信息管理平臺，實現(xiàn)安全及環(huán)保管理業(yè)務的無紙化辦公，大大節(jié)約安全管理成本，保守估算1 年可節(jié)約人力成本：420 元/人日，相當于2 個專職安全員1 年的工作量，各類安全生產(chǎn)報表通過系統(tǒng)進行上報及審批，大大節(jié)約打印用紙、墨盒等成本，符合節(jié)能降耗的理念。

4 結(jié)束語

安全信息管理平臺是企業(yè)管理的一個高效手段，為實現(xiàn)各管理層要素與管理層級的高效整合、有機聯(lián)合創(chuàng)造條件，為企業(yè)開展安全管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。安全信息管理平臺的運用能夠?qū)τ谔嵘珕T安全素質(zhì)、夯實基礎(chǔ)管理起到重要作用，可在有效加強合理規(guī)劃設(shè)置、參數(shù)調(diào)整、人機融合調(diào)試、適用范圍等方面進行進一步優(yōu)化，為企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化安全管理發(fā)揮積極作用。