項目經濟評價體系研究

摘 要：為滿足項目投資決策的需要，進一步加強項目經濟評價工作，結合項目投資決策管理的具體特點，根據油田項目經濟評價的不同特點和要求，本著繼承與創新的精神，建立一套適用于油田項目建設的經濟評價方法與參數體系。

關鍵詞：經濟評價;方法;參數;系統配套

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.21.071

隨著國際油價持續下跌，公司資金狀況日趨緊張，投資進一步壓縮，面對不利因素，油田公司結合生產經營發展現狀，研究開發項目經濟評價體系勢在必行。

1 經濟效益評價現狀

1.1 高油價下，更側重于上產而非經濟效益

在以前高油價情況下，更注重上產而對投資效益的重視程度不夠，當前，油價低、波動頻繁且幅度大，給公司的生存和發展帶來極大的考驗和限制。大家普遍認識到油田建設必須以經濟效益為中心，這是落實各類分析評價的最終落腳點。

1.2 缺少統一的經濟評價體系、評價方法與參數

沒有一致的規范。評價工作的科學性、公正性、可靠性還亟待研究和改進。特別是對于配套項目（電力、注水、集輸等項目）的經濟評價，亟需建立經濟評價方法與參數體系，對諸如投資折舊方式、固定成本、變動成本、稅費、增值稅抵扣情況、利潤形成機制等進行系統性的研究。

1.3 專業技術人員短缺

油田需要經濟評價決策的事項隨著經濟增長區間逐步收窄，逐年增加，無論是勘探、開發，還是項目建設，均需要對大量的經濟決策指標進行計算，在專業人員本身就缺少的情況下，單純靠人工建立經濟評價模型，工作量大，效率低，而且容易出錯。

2 經濟效益評價評價體系構建

2.1 評價方法——有無對比法

與油氣田開發項目不同的是，系統配套項目一般銷售收入少或無（指實施該系統配套項目增加的原油銷售收入），該類項目本身一般不直接創造經濟效益，而是配合油田開發項目而實施的，不能直接采取“貼現現金流法”進行經濟效益評價，而采用“有無對比法”進行經濟評價，即“有項目”與“無項目”的差值對比，進行經濟評價（“有項目”指實施該系統配套建設項目，“無項目”指維持現狀，不實施該系統配套項目），通過互斥方案的經濟效益必選，選擇對于公司相對經濟效益更好的方案。

通過有項目（實施系統配套項目）與無項目（不實施該系統配套項目）的總成本對比，測算減少的成本，并考慮實施該系統配套項目改變石油（天然氣）產量，進而影響銷售收入（收入-資源稅-銷售稅金及附加-特別收益金-石油開發費-不含地面的石油開采操作成本），測算視利潤額;再通過貼現現金流法測算該系統配套項目的財務內部收益率，為項目實施前提供決策依據，實施后提供后評價/考核依據。

2.2 項目經濟評價主要內容

主要分以下七個方面：

（1）項目現狀和“無項目”估算。

（2）投資估算及資金籌措。

（3）成本和費用估算。

（4）銷售收入及有關稅費估算。

（5）財務分析。

（6）不確定分析和風險分析。

（7）經濟評價結論及建議。

2.3 項目經濟評價的模型劃分

石油天然氣行業系統配套方面的經濟評價涵蓋：道路、集輸、電力、注水、配套建設、地面管線建設、非安裝設備購置、基地建設等類型。由于涵蓋的類型較多，所對應的經濟評價的模型也各不相同。

2.4 項目經濟評價的通用參數

2.4.1 經濟評價期

原則上，在建設期（通常為1年）的基礎上，加上新增資產的最長折舊年限。例如：建設期1年，新增資產的折舊年限（建筑物30年，設備10年），則項目經濟評價期為1+30=31年。若無法預測10年以后的數據，至少要有11年（含1年建設期）。

2.4.2 資產的折舊年限

遵循會計準則。

2.4.3 資產的殘值及回收

遵循會計準則，一般建筑類資產的殘值為0，設備的殘值在3%-5%;回收年限：在經濟評價期的最后1年全額回收。

2.4.4 成本參數

遵循一般經濟評價中的成本分類方式，分生產成本和期間費用。

（1）生產成本。

包括操作成本和折舊、折耗。

（2）期間費用。

包括其它管理費、資產攤銷費、財務費用。其中其它管理費指非一線生產人員消耗的工資、福利、會議、差旅費等，一般按照一線生產人員工資及福利的比例計取;資產攤銷費按照會計準則執行;財務費用指貸款利息、各類票據的手續費、印花稅等。

2.4.5 油價參數

跟隨國際布倫特油價，單位為美元/桶，根據實際情況噸桶比取7.45，美元兌人民幣的匯率根據實際情況確定。

2.4.6 稅費參數

對于油田開發項目，因主要收入為原油銷售收入，項目本身直接創造經濟效益，故要繳納資源稅、石油特別收益金、石油開發費、城市建設維護稅和教育附加、企業所得稅。

對于系統配套項目：

（1）對于原油銷售收入部分，需繳納資源稅、石油特別收益金、石油開發費、城市建設維護稅和教育附加（納稅基數為增值稅總額）。

（2）若新建法人，則需繳納所得稅、城市建設維護稅和教育附加。

（3）若不新建法人，則不需繳納所得稅、城市建設維護稅和教育附加。對于系統配套項目，基本上以滿足自用為主，沒有銷售收入（除個別的培訓基地可能有少部分對外營業的銷售收入，對內基本上為內部關聯交易轉賬），一般不新建法人，故不需繳納所得稅、城市建設維護稅和教育附加。

2.4.7 行業基準參數

行業基準參數即判據參數，包括基準收益率、財務凈現值、基準投資回收期、償債能力指標等。

（1）基準收益率。

基準收益率（ic）是反映項目獲利能力的重要動態指標。它代表行業內項目所占用的全部資金應當獲得的最低財務盈利能力，是行業內項目財務內部收益率的判斷標準，也是計算財務凈現值的折現率。當項目財務內部收益率高于或等于行業基準收益率時，認為項目在經濟上是可行的。目前，國家集輸系統建設項目的基準收益率標準，對于陸上石油開采，國內同行的基準收益率標準為稅后12%。

（2）財務凈現值。

財務凈現值（FNPV）是按項目基準收益率計算的項目評價期內凈現金流量的現值之和，是考察項目在評價期內盈利能力的動態評價指標。當財務凈現值大于或等于零時，表示項目的盈利能力滿足要求，項目是可以接受的;當財務凈現值小于零時表示項目的盈利能力沒有滿足要求。

（3）基準投資回收期。

基準投資回收期指以項目的凈收益（包括未分配利潤、折舊、攤銷）來回收全部投資所規定的標準期限，是反映項目在同行業中投資回收能力的重要靜態指標。按照油田的實際情況，集輸系統建設項目基準投資回收期一般不超過10年。

（4）償債能力。

判斷項目償債能力的參數主要包括利息備付率、償債備付率和資產負債等指標，用于分析判斷項目的償債能力，鑒于目前油田的實際情況，不考慮資產負債率指標。

3 做好經濟評價工作的幾點建議

（1）在經濟評價體系建設上。一是建立自有的經濟評價方法和參數體系，統一經濟評價運行平臺;二是建立適合公司發展的科學合理的定價體制機制，適時啟動公司造價定額編制工作。以方便投資計劃安排，方案審查、經濟評價、投資控制及最終的財務決算和審計。

（2）在經濟評價管理制度和流程上。一是任何建設項目均必須進行經濟評價，經濟是否可行，作為項目得以實施的唯一標準;二是任何項目經濟評價部分工作，應委托具有資質的單位獨立編制，禁止方案和經濟評價由一家單位進行編制。避免因個體原因，評價不夠客觀，降低項目建設經濟風險和決策風險，內部自有經濟評價軟件作為驗證使用。

（3）在經濟評價管理操作上。一是經濟評價部分內容在項目方案、可研和初設中，大型項目獨立成冊，中型項目獨立成篇，小型項目獨立成章。二是經濟決策必須貫穿于投資項目管理的整個過程。三是經濟評價審查，無論是產能建設還是單項工程方案、可研、初設，必須以效益為核心，以內部收益率12%為經濟可行性評價標準，進行方案經濟專項審查。通過，則進行后續工作。不通過，進行方案優化或者直接否決。

4 結束語

目前我公司經濟評價工作雖然起步較晚，但具有后發優勢，可以進行更好的頂層設計，整體管理堅持以經濟效益為主線，除了要優化提高內部資源利用率，完善功能配套、降低運行成本，還要對新建項目實施經濟評價，全面開展項目經濟評價工作，實行全過程效益監控，以實現油田轉型升級。

參考文獻

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