新時期中國經濟改革的新思路與新框架研究

摘 要：經濟改革即為經濟體制的改革。在之前，世界上許多國家均進行過經濟體制的改革，為我國實行經濟改革提供了寶貴的經驗，但是我們不能完全效仿其他國家的改革方法，因為我國走的是中國特色社會主義道路。中國的經濟體制改革是指推進關鍵環節及重點領域的改革，處理好政府與市場、經濟增長與社會發展、深化改革與保持社會經濟穩定、巧妙應對當前的挑戰和完善原有體制機制之間的關系，更加重視改革的總體規劃和頂層設計，加速破除約束科學發展的體制障礙，促進中國的經濟發展的方式發生改變，推動社會主義經濟社會全面的協調可持續發展。

關鍵詞：社會主義市場經濟;經濟改革;可持續發展

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.21.077

中國的經濟體制改革截至目前已經經歷了三個主要的階段：第一階段：1978-1984年，這一時期提出了“計劃經濟為主、市場調節為輔”的理論，又對許多企業和產品指出了適宜的指導性計劃，使得市場調節第一次在中國經濟體制中占據了一席之地;第二階段：1984-1992年，這一時期提出了“有計劃商品經濟”的新理論，號召發展有計劃商品經濟;第三階段：1992-2003年，這一時期，確立了“建立社會主義市場經濟體制”的理論。

在中國經濟改革的歷史上，享受過成功的果實，也積累過失敗的經驗，在每一個時期，都有不同的經濟改革思路，中國的經濟改革之路，任重而道遠。當前，我國的經濟改革已經破除了以往繁重的枷鎖進入了一個新的階段，但是在這個新時期里，中國經濟改革仍然不可避免的出現了許多新問題，而中國經濟改革面臨的這些新矛盾、新問題以及新任務決定了今后中國需要從更新的角度著手，并且擁有更新的思路去實行新一輪的經濟改革。

1 新時期中國經濟改革所面臨的新問題

我國經濟增長的邏輯發生了根本上的變化，因為往常慣性的路徑總是依賴于資源配置的固化，所以這些都為改革過程中的市場經濟帶來了較高的風險。

中國的經濟改革之所以要進入新時代，是因為在過去很多領域的體制并沒有給社會經濟帶來更好的資源配置，反而變成了致使資源配置惡化的原因之一，全國很多地區都陷入了“為經濟體制改革而改革”的泥沼之中，不可自拔。

資源配置之所以惡化的原因在于，過去中國總以漸進式改革為核心，缺乏中國智慧，使得中國經濟改革面臨著無法走出的困境。習近平總書記曾提到過中國改革已進入深水區，容易的改革都差不多完成，剩下的都是難題。

在國家和人民的共同努力下，社會主義市場經濟體系基本建立，而在這之后，不論大小改革都嚴重威脅到社會各個階層的實質性利益。要想推進改革實施，必須得犧牲一部分階層的實質利益，但這一想法的實現存在難度，因為這部分階層與國家難以達成改革共識，進而使得中國經濟改革面臨著大量的社會和政治問題。再加上之前政府指導以漸進式市場改革為核心的經濟改革已經迫近極限，在這樣的背景下，出現了亂改革和干脆不改革的現象，這直接代表了中國經濟改革背景下社會經濟的主要矛盾發生了重大變化，而當前面臨的主要矛盾具體表現為難以構建出宏觀調控有度的社會主義經濟體制，傳統的改革方式難以繼續解決過去積累下的各種資源配置問題。

以上新時期經濟改革出現的新問題和新矛盾與之前改革開放四十年所面臨的問題與矛盾存在巨大的差異。在過去的經濟改革中，占據社會主義市場經濟體制建設主導地位的是政府，但這種政府主導的經濟改革模式有著很大的局限性，難以避免某些權利擁有者利用不完善的改革機制來進行亂改革。正因為如此，新時期中國的經濟改革必須通過黨和體制的完善來引導改革進入一個正確的方向。

2 新時期中國經濟改革的新思路與新框架

新時期中國經濟體制改革需要的是中國智慧。面對新時期經濟改革面臨的新問題和新矛盾，以習近平總書記為領導的黨中央調整了改革思路，制定出了新的改革框架。主要體現在以下幾個方面。

2.1 向社會全面深化對于中國新時期經濟改革的認識

我們仍然需要堅持改革開放，因為改革開放是促進中國經濟發展和決定中國命運的關鍵。呼吁全社會勇于改革，與其達成必須改革的共識。新時期中國的經濟體制改革必須沖破利益固化的枷鎖，掙脫某些權貴階層的利益束縛，經濟改革是一場自我革命，與國家與個人都息息相關，最重要的就是必須要全面解放思想。

2.2 兼顧發展和改革，在發展中推進改革

經濟體制改革只是手段，社會主義經濟的發展是最終目的。改革為發展提供服務，這是生產關系適應生產力發展的具體體現。中國智慧下的中國經濟改革應當堅持以社會主義經濟發展為第一要務，增強改革和發展的良性互動。通過社會主義經濟的迅速發展，可以創造更多的就業機會，提高國民總收入。

2.3 對政府進行徹底的治理，完善政府體制

政府體制的完善或改革能夠有效推進新時期中國社會主義市場經濟體制的改革，這使得新時期中國經濟應該建立在實施政府自我完善和改革的基礎上，突破過去的政府主導模式，來進行改革。圍繞政府行政體制的改革，十九大報告中提出的新思路是確立政府成長為服務型和法治政府，改變過去黨政分開的辦公方法，實行黨政聯合辦公，全面推進新的監察制度，以此使各類在工作上有所重疊的機構或者權力機關得到合并和優化。

2.4 建立中央全面深化改革領導小組

為了新時期中國經濟改革的發展和落實，政府建立了中央全面深化改革領導小組，并且召集小組成員連續召開了四十多次會以，建立了督促和落實改革的政黨體系，提高了新時期中國經濟改革的含金量。

2.5 著力助推供給側結構性改革，為新時期中國經濟轉型提供便利

過去我國奉行“就體制改體制”的做法，以此帶來了市場化程度低迷、社會服務不夠完善、缺乏基礎設施建設和政府管理能力不足等問題，因此，中央深化改革小組出臺了供給側結構性改革政策。首先要正視我國當前的財政空間，然后建立起更加完善的社會保障體系，再維護消費者的利益，形成良性的消費社會，最后重新梳理政府與市場之間的關系，減弱政府對市場的管束力，增強為社會服務的職能，以此尋找到改革深化的最佳實現途徑。

2.6 形成新時期相互鼓勵相互包容的激勵體系

要想達到進一步明確全面深化改革的目的，并不是出文件和頒布新法規制度就可以完成的，而是需要形成新時期相互鼓勵相互包容的激勵體系，激發市場的活力，進而使得社會各層次的精英可以在黨的正確領導下，將基層創新和頂層設計相結合起來，進行大膽的經濟改革創新。

2.7 “中共中央關于全面深化改革若干重大問題”決議

此決議的出臺，基本完成了新時期下中國深化改革的頂層設計，脫離了以往碎片化改革的困境。在全面深化改革的框架中，基本明確了政治體制改革、經濟體制改革和社會主義改革之間的關系，進而掙脫了以往“就經濟改革而改革”的束縛。新時期中國經濟體制改革基本遵循的原則就是堅持社會主義市場經濟體制改革方向，以使市場在資源配置中發揮決定性的作用。

2.8 實現社會各方面的公平公正

近幾年來，居民收入差距持續擴大成為了我國經濟社會生活中的一個突出問題，而且這種趨勢至今仍然未得到實質性的扭轉。針對這個問題，中央一直強調注重社會公平公正，新時期中國經濟深化改革要有利于縮小居民之間的收入差距，促進大家的共同富裕。當前社會不公平的問題不僅僅表現在收入差距過大上，還包括教育、醫療、司法和社會保障等方面的不公平。因此，實現社會各方面的公平公正不僅僅是把控收入分配的領域，還應該依照法律逐步的建立起以規則公平、分配公平和權利公平的社會公平保障制度。

2.9 完善市場經濟與社會主義基本制度相結合的途徑

新時期中國經濟改革的目標就是建立起社會主義市場經濟體制，要想實現這一目標，就要將市場經濟和社會主義基本制度相結合。從實際出發，完善社會主義市場經濟體制的基本框架，并且開創經濟社會發展新局面。

3 新時期中國經濟改革的必要性及意義

我國實行集中而統一的計劃經濟體制，這種經濟體制在以往的歷史條件下，發揮了很重要的作用，但是隨著中國經濟規模的不斷擴大，經濟聯系的日益復雜，這一體制的各種弊端就逐漸顯露出來，嚴重拖累了我國社會生產力的發展，在這樣的背景下，我們必須進行經濟體制改革。以建立社會主義市場經濟體制為目標的改革實踐，既發揮了社會主義制度的優勢，又弘揚了市場經濟的優越性。新時期中國的經濟體制改革是一條必由之路。

4 結束語

在將來一段時間里，中國的經濟體制改革必然要投入新模式中去。未來，我國要堅持社會主義市場經濟的改革方向，實現市場經濟與社會制度的嚴密結合，為構建社會主義和諧社會提供體制上的保障，再在進一步實現全面從嚴治黨的基礎之上，深化各類社會體制改革，并且以供給側結構性改革委主導，積極開展各類體制改革，是新時期中國經濟改革的根本方向。

參考文獻

[1]劉元春.新時期中國經濟改革的新思路和新框架[J].政治經濟學評論，2018，9（01）：35-40.

[2]楊孚靈.新形勢下國有企業政工干部素質提升策略研究[J].人力資源管理，2017，（04）：131-132.

[3]張卓元.中國經濟改革的兩條主線[J].中國社會科學，2018，（11）：12-29.