退耕還林工程對農戶生產生活的影響分析

[摘 要] 在我國實際發展過程中，退耕還林工程的落實衍生了很多問題，主要為政策方面、覆蓋面積方面與資金方面存在不足，影響農戶的生活與生產，難以充分發揮退耕還林工程的積極作用。因此，在實際工作中應總結以往的工程規律，加大政策與資金的扶持力度，引導農民樹立正確觀念，充分發揮退耕還林工程的積極作用。

[關鍵詞] 退耕還林工程;農戶;生產生活

[中圖分類號] F323.8;F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）08-118-2

在退耕還林工程實際管理過程中，應編制完善的計劃方案，使用科學化與合理化的方式進行研究與分析，轉變以往的工作方式方法，通過綜合戰略與決策的支持，規避退耕還林工程對農民生產生活造成的影響。

1 退耕還林工程對農民生產生活造成的影響

1.1 生活方面

退耕還林前，農民生活的經濟來源是農業生產，因此農作物的生產效益直接影響其經濟的獲取。但是，在農作物實際種植過程中，農民大量使用農藥化肥，導致土壤結構受到破壞性影響，且在農藥化肥揮發期間降低空氣質量，無法保證農民的生活質量。退耕還林后，可以使用林業方式提升土壤的水土保持能力，吸收農藥化肥的揮發物，改善農民的生活質量。不足的是，如果不能更好地進行經濟補貼，農民將失去生活的經濟來源。

1.2 生產方面

工程實施前，經常會受到自然災害與水土流失的影響，出現農業生產產量問題，嚴重影響生產效果。退耕還林后，可使用合理的操作預防水土流失，規避自然災害對生產環節帶來的影響，提升農民經濟效益，降低勞動力的投入量。林業發展期間，還可以為農民提供就業渠道，提升生產水平。

2 退耕還林工程問題分析

2.1 缺乏完善的補助政策方案

在退耕還林工程發展過程中，沒有建設完善的補助政策方案，缺乏科學化與合理化的設計機制與模式。短期發展期間，農村剩余勞動力無法得到有效利用，導致農民陷入困境。如果沒有制訂完善的補貼政策方案，還會影響農民的經濟獲取，不利于正常的生活與生產。雖然很多區域已經提出了相關補貼政策，但是落實期間存在難題，不利于引導農民獲取經濟效益，嚴重影響了工程的良好發展。

2.2 農民存在觀念問題

在落實退耕還林工程期間，國家已經為農民提供了政策補助，資金補貼數量很多，全面增加了農民收入，導致農民的觀念發生轉變，甚至出現惰性心理。此外，多數農民的文化素養較低，會將政府的政策補貼作為“長期飯票”，依賴心理較強，導致剩余勞動力出現閑置現象，影響農民生活與生產。

2.3 缺乏監督管理體制

退耕還林工程中，未能制定完善的監督管理體制。在缺乏正確監督方式和管理方法的情況下，未能合理進行協調控制，確保統一的標準。一些監督管理部門工作中沒有樹立正確觀念，缺乏綜合性與合理性的監督管理方式，一定程度上會導致退耕還林工程的發展與落實受到影響，難以創建系統化的工作模式[1]。

3 退耕還林工程的落實建議

退耕還林工程落實過程中，應編制完善的計劃方案，使用科學合理的方式進行研究與管控，保證在提升工程落實效果后，規避對農民生活與生產造成影響。

3.1 加大政策補助力度

政策補助方面，應結合農民短期的經濟問題進行探索與分析，了解政策難以落實的原因，分析影響因素與特點。退耕還林工程中，需充分落實補貼政策，以農民的角度考慮問題，預防農民生活的經濟損失。同時，林業建設具有一定的生態性特點，沒有經濟效益的價值，如果農民在林業生產中投入資金，政府部門應給予經濟補貼，緩解農民的壓力[2]。在補貼中還需做好督促工作，使農民可以獲取充足的補貼，在保證退耕還林工程合理建設的基礎上，結合地區實際情況，創建現代化資金補貼體系。例如：部門應明確領取補助資金的時間限制，在完善發生制的情況下，更好地進行退耕還林補償處理，改善農民生活并增強各方面工作效果[3]。

3.2 加大農戶思想引導力度，使其樹立正確觀念

農戶接受政府補助會產生惰性的依賴心理，而當前缺乏長效的規劃方案與機制。因此，管理部門應加大農戶思想的轉變力度，使其樹立正確觀念。首先，應引導農民形成正確認知，充分意識到退耕還林工程的重要性，加大知識的學習力度，積極參與到生態環境保護中。其次，應指導農民結合長遠發展角度考慮問題，通過合理的規劃方式，明確未來發展目標，有利于提升剩余勞動力的利用率，為家庭帶來較多經濟收益，在改善家庭生活的基礎上，結合發展目標創建完善的工作模式，轉變農民以往的觀念與思想，更好地參與退耕還林[4]。

3.3 制定完善的監督管理機制

在退耕還林方面，應制定完善的監督管理機制，通過科學化與合理化的方式完成監督管理任務，統一執行標準，創建現代化的管控模式。一方面，需創建網絡監督系統，要求各個區域在退耕還林工作中將補貼資金與工程建設數據信息上傳到網絡平臺中，實現公開化的管理目的。不僅可以提升監督管理工作效果，還能使用透明化的方式完成任務。另一方面，在監督管理工作中，應統一監督部門的工作標準，使其在科學思考與探索問題的情況下，形成良好的工作模式。同時，在監督管理工作中需開展專業知識與思想知識的教育工作，使得工作人員樹立正確觀念，結合工作標準參與到日常監督管理活動中，以免影響退耕還林工程的良好發展與建設，為其后續進步夯實基礎[5]。

4 結語

退耕還林工程會影響農民的生產生活，導致經濟獲取渠道減少，不利于充分貫徹落實補貼政策與管理內容。因此，在實際發展過程中，應結合退耕還林工程特點，編制完善的計劃方案，為工程的良好建設與發展夯實基礎。

參考文獻

[1]戴勇.退耕還林工程對農戶生產生活的影響[J].江西農業，2017（18）：108.

[2]楊智勇.退耕還林工程對農戶生產生活影響研究[J].大科技，2018（8）：180-181.

[3]梁玲.退耕還林工程對農戶生產生活影響研究[J].大科技，2016（8）：198-199.

[4]鄧健.陜北黃土丘陵區典型退耕流域農林景觀配置模式綜合評價及優化[D].咸陽：西北農林科技大學，2017.

[5]朱麗.退耕還林政策影響分析與對策建議：以河北省尚義縣為例[D].保定：河北農業大學，2016.