扶貧視角下我國林業環境凈化功能補償研究

[摘 要] 林業資源在我國資源結構中占據重要的主體地位，林業資源不僅對社會經濟的發展有著決定性的影響，而且對維持生態平衡有著非同一般的現實意義。近些年，很多行業在發展過程中都與林業有著密切的關系，所以要對林業進行生態功能補償，以大力推動產業結構調整，實現林業可持續發展，以獲取更大的經濟效益和生態效益。目前，我國對生態補償進行了深入研究，并制定了相關補償政策。本文在扶貧視角下對我國林業環境凈化功能補償進行深入研究，同時提出相關補償政策建議。

[關鍵詞] 扶貧視角;林業環境;凈化功能補償

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）35-53-2

林業不僅發揮著凈化空氣的作用，還可抑制水土流失，所以加強林業生態環境建設與保護對人類社會的整體發展具有重要的意義。雖然近些年我國城市化建設得到了迅速發展，但是一些林區的貧困生活依然沒有得到有效的改善，所以要加強關注貧困地區的生活情況，采用有效的措施來改善貧困地區的經濟發展水平。

1 林業環境凈化功能的補償

森林資源在我國生態資源中所占比例非常大，推動森林生態系統全面建設，可以使區域生產得到有效發展，進而推進社會經濟發展，提高人們的生活水平。在林業生態建設過程中，森林的環境凈化功能會對人們生活水平的提高起到決定性的作用，所以國家要根據其發展情況制定相應的措施對其進行補償。

首先，林業所具備的功能非常多，其中生產功能相對來講比較凸顯，可以直接利用市場渠道獲取更多的經濟效益。在森林建設過程中，不僅可以種植林木，還可以種植各種經濟作物，這樣一來不僅可以提升林業建設質量，而且可以使地區人民獲取更多的經濟效益。在林業生產過程中所獲得的林果和藥材都是主要的經濟來源，通過銷售可以對于區域經濟發展給予一定的補償[1]。

其次，林業生態環境穩定是維護整個生態系統平衡的關鍵因素之一，所以林業建設與保護過程中需要做好長久的規劃，結合不同地區的林業情況采取不同的建設與保護方案。通過不斷完善傳統的林業生態系統，提升林業系統的凈化功能，提高林業產業的經濟效益[2]。目前，我國林業產業發展不夠完善，也缺乏相應的企業，無法在產業競爭中占據有利的地位。因此，各個地區要合理應用生態凈化功能，提升企業的經濟效益，進而推動林業生態環境保護工作的開展。

2 林業環境凈化功能補償過程的確認

首先，確認林業建設中的補償對象。由于公益林的建設無法將其以商品林方式進行銷售，導致經濟效益降低。因此，在林業生態功能補償中，補償對象要以居民和林業工作人員為主。在開展補償工作的時候，政府要綜合考慮問題，將補償的支出仔細計算出來，利于順應時代發展的潮流，滿足區域發展的實際需求，可以使區域經濟得到有效的提高，同時激發工作人員的工作積極性和主動性[3]。

其次，確定林業建設中的補償標準。在可持續發展形勢下，國家一定要對林業的建設和發展進行深入分析，根據結果結合林業建設中的凈化功能對補償標準進行確定，這樣有利于提高地區人們的生活水平，獲取更多的經濟效益，進而提升林業建設質量。在確定的過程中，管理人員也要嚴格按照標準進行操作：采用有效的方式對林業建設過程中的數據和信息進行收集和掌握，并嚴格按照實際情況制定針對性的補償參數[4]。

3 補償政策建議

3.1 需擴大生態效益補償主體范圍

目前，生態效益的補償主體比較單一，政府資金投入是補償資金的主要來源，所以無法從根本上解決地區的貧困問題，無法調動工作人員維護林業的積極性和主動性，導致生態系統無法正常循環。針對此，相關部門要將林業環境凈化工程的受益群體進行適當的擴大，將相關居民和企業納入補償主體范圍內。借鑒廣東省、四川省的發展策略和實施政策，對企業征收一定數額的森林生態效益補償費用，并應用在水源涵養林的建設過程中[5]。合理應用這種方式不僅可以對生態系統起到一定的保護作用，還可以提高受益單位的經濟效益。

3.2 拓展補償資金來源

第一，在稅收系統中合理納入林業環境凈化功能，征收在建設過程中所受益群體的生態稅，安徽省就制定了相關的區域性政策，對企業征收一定數額的森林生態效益補償費用。第二，生態購買。全面評估環境凈化功能所產生的效益，由污染較嚴重的企業出資購買信用配額[6]。第三，社會捐助。企業可以根據自身發展情況設立一個健全的林業環境凈化功能補償基金會，對社會各界所捐助的情況進行監督和管理，基金會可以根據實際需要對使用資金進行合理支配，將其應用在營林護林中，并可以將資金發放給林業工作人員，使其可以利用資金開展林業生產或者進行相關的投資，使當地經濟發展水平得到逐漸提高，改善人們的生活質量。

4 結語

為了促進我國經濟可持續、穩定發展，加強林業生態環境建設與保護是我國生態環境建設中的重要工作。在新時代，傳統的林業發展方式已經無法適應現代化的發展需求，目前可持續發展已成為我國林業發展的主要方向。加強林業生態建設規劃、完善規章制度和提高國民整體對林業生態環境重要性的認識等，可以有效保障我國林業穩定發展，不斷改善我國的生態環境。

參考文獻

[1]張文文，孫寧驍，韓玉潔.上海城市森林生態系統凈化大氣環境功能評估[J].中國城市林業，2018（4）：17-21.

[2]叢日征，王兵，牛香，等.陜西省森林生態系統凈化大氣環境功能價值評估[J].西北林學院學報，2017（5）：75-82.

[3]韓會慶，羅緒強，游仁龍，等.基于InVEST模型的貴州省珠江流域水質凈化功能分析[J].南京林業大學學報（自然科學版），2016（5）：87-92.

[4]趙欣勝，崔麗娟，李偉，等.吉林省濕地生態系統水質凈化功能分析及其價值評價[J].水生態學雜志，2016（1）：31-38.

[5]馬志蓮.林業技術推廣在生態林業建設中的問題與對策[J].中國林業經濟，2018（5）：88-89.

[6]毛永斌，毛永菊.扶貧視角下的林業環境凈化功能補償探討[J].現代園藝，2018（10）：209.