鄉(xiāng)村旅游扶貧視角下產(chǎn)業(yè)環(huán)境研究

[摘 要] 鄉(xiāng)村旅游扶貧是新興的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，是鄉(xiāng)村振興的新希望、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的新動(dòng)力、農(nóng)民增收的新渠道和貧困人口自我提升的新路徑。本文對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧的意義和產(chǎn)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提出相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游扶貧;產(chǎn)業(yè)環(huán)境;科技;文化環(huán)境

[中圖分類號(hào)] F592.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）35-36-2

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，旅游扶貧作為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的組成部分，是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)旅游發(fā)展與扶貧開發(fā)有機(jī)融合，旅游扶貧工作機(jī)制基本建立，政策體系日益完善，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富，社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大，旅游扶貧工作取得了豐碩成果。發(fā)展旅游業(yè)已成為許多貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的有力抓手和重要支撐。隨著鄉(xiāng)村旅游扶貧工作走向深入，一些深層次的體制機(jī)制問題逐漸暴露出來(lái)，嚴(yán)重影響了扶貧工作的實(shí)效。如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村旅游扶貧這篇大文章，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用瘾@得穩(wěn)定、可持續(xù)的旅游收益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)，已成為學(xué)界和各級(jí)政府共同面臨的重要課題，有著不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義和理論研究?jī)r(jià)值。

1 鄉(xiāng)村旅游扶貧概念

鄉(xiāng)村旅游扶貧，是指在貧困鄉(xiāng)村地區(qū)通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而幫助鄉(xiāng)村貧困人口走上富裕之路的一種發(fā)展模式。這種模式不同于以往單純的外部“輸血”式的經(jīng)濟(jì)幫扶，而在于通過產(chǎn)業(yè)扶持政策和外部先進(jìn)管理、發(fā)展理念的引入，推動(dòng)旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身“造血”。

2 鄉(xiāng)村旅游扶貧的意義

2.1 增加農(nóng)戶收入，完善鄉(xiāng)村發(fā)展模式

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提升，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，而城市人們則赴鄉(xiāng)村旅游，品嘗農(nóng)家美食，體驗(yàn)農(nóng)家生活，感受田園生活樂趣。鄉(xiāng)村旅游扶貧能推動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)村貧困人口獲取到更多的經(jīng)濟(jì)收入。首先，在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目的有效實(shí)施下，鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)都能獲得進(jìn)一步發(fā)展。其次，通過當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的興旺，實(shí)現(xiàn)各種當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、工藝品的銷售，使得鄉(xiāng)村貧困人口可以直接實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，增加家庭收入，推動(dòng)旅游地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.2 創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在很大程度上推進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值，幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的宏偉戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。因此，通過科學(xué)應(yīng)用鄉(xiāng)村旅游扶貧方式，發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)繁榮、產(chǎn)業(yè)興旺，從而推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3 塑造文化價(jià)值，提高鄉(xiāng)村居民綜合素質(zhì)

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧能提高農(nóng)村貧困人口的發(fā)展動(dòng)力和勞動(dòng)力資源潛力，重新構(gòu)建鄉(xiāng)村居民社會(huì)文化價(jià)值體系，提升貧困人口的社會(huì)價(jià)值感。鄉(xiāng)村旅游扶貧能促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民學(xué)習(xí)更多的城市生活觀念和處事方式，幫助貧困戶擴(kuò)大社會(huì)交往、開拓眼界，同時(shí)能更好地進(jìn)行鄉(xiāng)村文化價(jià)值的挖掘，引導(dǎo)貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)活動(dòng)，熟練掌握各種服務(wù)、生產(chǎn)技能與方法，全面提升農(nóng)村貧困人口的生存、發(fā)展技能和綜合素質(zhì)，確保他們能在旅游事業(yè)的發(fā)展下實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)，并為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3 鄉(xiāng)村旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

3.1 政策環(huán)境

2018年1月，國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦出臺(tái)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》。該方案作為鄉(xiāng)村旅游扶貧的指導(dǎo)性文件，明確提出了貧困地區(qū)旅游扶貧的總體規(guī)劃和保障措施。通過政策的有力保障和支持，鄉(xiāng)村旅游扶貧減貧水平明顯提升，旅游綜合效益持續(xù)增長(zhǎng)。2018年2月，國(guó)家旅游局在此基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》，要求細(xì)化分工責(zé)任、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制、創(chuàng)新幫扶舉措、加強(qiáng)政策銜接以及豐富宣傳手段，著力推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游扶貧已成為國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，各級(jí)政府也相繼出臺(tái)了各項(xiàng)推進(jìn)旅游扶貧的具體實(shí)施方案，以保證此項(xiàng)工作的成效[1]。

3.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

旅游業(yè)是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和輻射能力較強(qiáng)。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求較高。因此，鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目開展必須要遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一客觀規(guī)律，做好前期的調(diào)研和規(guī)劃，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，找到適合本地區(qū)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。同時(shí)，著力完善貧困鄉(xiāng)村地區(qū)的交通、電力、供水、衛(wèi)生、垃圾污水處理設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.3 社會(huì)環(huán)境

農(nóng)村貧困地區(qū)許多居民文化程度較低，也沒有相應(yīng)的專業(yè)技能，一直享受國(guó)家的貧困補(bǔ)助，無(wú)法真正擺脫精神上的壓力和禁錮，對(duì)依靠自身力量實(shí)現(xiàn)脫貧不抱希望，養(yǎng)成了等、靠、要的習(xí)慣。部分貧困農(nóng)村居民只圖眼前的實(shí)惠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，缺乏通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來(lái)脫貧致富的強(qiáng)烈意愿;有的甚至對(duì)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的游客擁擠、物價(jià)上漲、污染增加等狀況有抵觸情緒，與外來(lái)游客群體產(chǎn)生文化沖突，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展產(chǎn)生消極影響。因此，必須轉(zhuǎn)變扶貧觀念，把“扶貧”與“扶智”“扶志”相結(jié)合，激發(fā)農(nóng)村貧困戶參與旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的工作潛能，營(yíng)造有利于扶貧事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，鼓勵(lì)人們脫貧致富，積極創(chuàng)造扶貧效益。

4 加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧環(huán)境建設(shè)的建議

4.1 強(qiáng)化政策扶持，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游扶貧工作必須由政府牽頭，在發(fā)展中給予必要的政策支持，并引導(dǎo)各級(jí)相關(guān)部門通力合作，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)、輔助和監(jiān)督作用，為鄉(xiāng)村旅游扶貧工作提供政策保障，提高工作效率。同時(shí)，聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者在旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行深入、詳細(xì)的調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源稟賦和地域文化特色，制定科學(xué)合理的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件的旅游產(chǎn)品，避免項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)偏差，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)利用[2]。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是旅游發(fā)展的前提和必要條件，在鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展過程中是重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和建設(shè)保障。因此，在推進(jìn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，要兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要，全方位加強(qiáng)交通、能源、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化配置人力、財(cái)力和物資等各項(xiàng)建設(shè)資源，統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建[3]。

4.3 加強(qiáng)科技引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是科技興農(nóng)的重要保障。因此，在鄉(xiāng)村扶貧工作中，應(yīng)大力加強(qiáng)科技投入，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)向科技密集型升級(jí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，貧困鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)加快鄉(xiāng)村旅游地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目的建設(shè)，抓住機(jī)遇促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)信息化和智能化建設(shè)，引進(jìn)電子商務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上營(yíng)銷，從而拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

4.4 轉(zhuǎn)變思想觀念，營(yíng)造文化環(huán)境

要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧目標(biāo)，首先要轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)人們落后的思想觀念，構(gòu)建有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、大氣包容的地域文化氛圍。其次，妥善處理鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)進(jìn)程中的各種關(guān)系，圍繞提高市場(chǎng)主體到貧困鄉(xiāng)村地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全性、便利度和自由度的目標(biāo)，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平開放的市場(chǎng)秩序、安定有序和融洽和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)文化環(huán)境[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游解決農(nóng)村貧困問題，是新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。而要想實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須擁有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各方力量，才能確保最大限度地發(fā)揮出鄉(xiāng)村旅游的扶貧作用。與此同時(shí)，將鄉(xiāng)村旅游扶貧與鄉(xiāng)村教育、農(nóng)業(yè)、科技等各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行整合，使其協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的統(tǒng)籌管理與調(diào)配，全面提升扶貧資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧事業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。

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