振興鄉村經濟背景下煙草物流監督存在的困難及解決對策

[摘 要] 近年來，我國物流產業取得了飛速發展，對煙草行業的發展也起了積極作用，但是煙草物流管理中還存在不少問題，一些不良現象的出現影響了煙草產業的健康發展。基于此，本文就如何在當今物流產業大發展下做好煙草交易的監管進行分析，對出現問題的原因進行簡要分析，并提出加強監管的措施，希望能為行業內相關人員提供參考。

[關鍵詞] 物流;煙草;管理

[中圖分類號] F252;F768.29 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）01-27-2

隨著經濟的快速發展，我國經濟總量已經躍居世界第二，人們的生活水平有了巨大提高，可持續消費能力不斷增強，與之相對的，煙草市場規模也日益增大，為國家創造了大量的利稅。近10年來，隨著互聯網的興起與發展，傳統的商業模式發生了巨大改變，以淘寶、京東、蘇寧易購等為首的網絡購物平臺帶來了營銷方式的更新，直接促進了物流產業的迅速發展。在這樣的大形勢下，煙草營銷也與物流產業的發展緊緊地聯系在了一起，煙草物流已成為煙草經濟中的重要一環。當然，也有一些不法分子不會放過這樣的機會，各種新興的借助于互聯網和物流環節的犯罪方式層出不窮，讓煙草執法工作變得更加困難，尤其是打擊犯罪一線工作，面對互聯網的沖擊常常無處下手，打擊犯罪工作受到了一定影響，不利于煙草企業和市場的健康發展。而這種影響對于以煙草種植和煙草加工為主要經濟來源的鄉村地區的經濟發展影響非常大，所以，如何應對復雜多變的互聯網環境，加強煙草物流監督監管，預防煙草犯罪，是所有煙草企業都必須面對的問題。

1 加強物流監管對振興鄉村經濟的意義

對很多地區來說，煙草產業的發展與當地的經濟聯系非常緊密，有大量的農民從事煙草種植，還有很多煙草加工產業給當地的經濟發展提供支持，所以煙草經濟的發展與當地鄉村經濟發展息息相關。煙草物流越來越重要，如果出現問題，對整個煙草經濟的影響是巨大的，不但直接損害相關企業的聲譽和利益，也會對以煙草經濟作為主要經濟來源的鄉村居民造成巨大打擊。所以，一定要做好監管，確保煙草物流環節不會出現問題。對煙草行業來說，物流產業的發展給煙草企業帶來了新的挑戰和機遇，一方面物流網絡平臺讓煙草銷售更加便捷，如知名品牌的全國推廣效果更好，另一方面物流環節也帶來了新的違法犯罪問題，物流涉煙違法行為正在不斷增長，這與物流缺乏完善的監管體系有直接關系，不法分子利用物流環節進行犯罪的比例有增無減，而且執法人員還往往難以發現，增大了執法難度。所以，煙草企業必須要對物流企業涉煙違法行為加強監管，預防和制止涉煙犯罪案件的發生，保護煙草企業的合法利益，讓鄉村經濟的發展越來越穩定[1]。

2 煙草物流監管存在的困難

2.1 物流行業成分復雜

物流的發展引來了社會大量資金的參與，大大小小的物流公司隨處可見，造成了物流行業的復雜性。一個縣城往往擁有幾十家物流貨運站和快遞中心，遍布各處。從業人員更是五花八門，沒有完善的信息統計和個人數據，素質參差不齊，難以有效管控。

2.2 作案區域大，涉案面廣，調查取證難，管轄權難以界定

物流產業最大的特點就是便捷度高，可以運輸到全國任何地方，偏遠鄉村也不存在問題，這種空間距離上的隨意性和不可捉摸性，讓犯罪團伙可以做到神出鬼沒，讓執法人員難覓其蹤，又或者發現線索卻難以鎖定，而且難以取證，危害極大[2]。

2.3 假煙交易隱蔽性強

物流犯罪往往伴隨著互聯網一起出現，因為互聯網具有虛擬性，犯罪分子充分利用了這一點，通過匿名、發布虛假信息、隱藏IP地址等多種方式讓監管難以進行，犯罪分子售賣的是假香煙，網絡上拍賣的卻是農產品、工業零件、五金器材等普通商品，非常隱蔽，難以察覺，而且買家賣家也不需要當面交易，難以現場抓捕。

3 加強煙草物流監管的措施

3.1 加強鄉村地區的法律宣傳

普及法律知識、完善法治建設是預防物流寄遞環節涉煙違法行為的重要舉措，只有不斷進行法制宣傳，才能把法治煙草建設理念貫徹到每個人。煙草企業要把煙草法治建設的基本政策方針以及各種要求，通過最普及的方式傳遞給每個人，在本質上降低犯罪行為的發生。許多人看到販賣銷售私煙、假煙有利可圖，就會產生不法念頭，進而鋌而走險。究其原因，利益驅使是一方面，對法制法規的不了解則是另一個重要因素，不知道自己觸犯了法律，也不知道相應的后果。如果能做好普法宣傳，將煙草營銷的規則以及違法犯罪所需承擔的后果傳遞給所有人，那么煙草市場就會規范很多。在具體地宣傳平臺選擇及策略的制定上，一定要多傾聽消費者的意見，采用消費者喜聞樂見的形式，如微信群、QQ群等，走進小區、村落搞活動宣講，分發小禮品等，引起大家的注意，構建完整、全面的宣傳平臺[3]。

3.2 設置專業網監崗位

各地市之間要經常相互交流彼此在加強網上監管和打擊網絡犯罪的經驗，互通有無，并學習先進地市經驗，如重慶市局“2·16”自媒體售假販私特大卷煙網絡的做法，設置專業網監崗位。建立信息通報機制，發現問題立刻上報，做到早發現、早處理，打擊犯罪分子的犯罪動機和氣焰。

3.3 加強網上違法信息監控

加強對互聯網涉煙違法活動的日常打擊，借助網絡智能搜索平臺等工具，定期或不定期開展網絡巡查，收集和鎖定各種涉煙違法犯罪活動證據，建立涉煙違法犯罪信息登記備案制度[4]。積極借鑒司法實踐中的數據復原技術、日志分析技術、數據監控技術等電子證據收集技術，識別假冒IP地址、假冒管理賬戶等異常操作信息，找出可疑數據，以獲取固定相關電子證據。

參考文獻

[1]虞艷雪.從若干無證運輸卷煙案看所有權轉移對處罰執行之影響[J].法制博覽，2017（3）：277.

[2]張超.淺談無證運輸煙草專賣品構成要件及證據收集標準[J].中國集體經濟，2016（16）：101-102.

[3]徐志成，嚴超，陶憶南.淺談構建物流運輸業涉煙犯罪網絡監管體系[C].北京：中國煙草協會，2016：13.

[4]洪仕哲.淺談如何加強物流寄遞環節的專賣監管[C].北京：中國煙草協會，2016：6.