馬關縣農產品質量安全監管存在的問題及建議

[摘 要] 農產品質量安全既與公眾的身體健康密切相關，又與和諧社會的發展息息相關。近年來，黨中央、國務院先后頒布了多個文件來強調農產品質量安全的重要性。因此，本文分析云南省馬關縣農產品質量安全基本現狀和馬關縣農產品質量安全監管存在的問題，深入探討加強馬關縣農產品質量安全監管的相應措施。

[關鍵詞] 農產品;質量安全;監管

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）01-47-2

俗語有云“民以食為天，食以安為先”，而食品安全又取決于農產品質量安全。習近平要求各級人民政府密切關注農產品質量安全工作，采取切實可行的措施確保“舌尖上的安全”。李克強也多次在重要場合提出，要用最嚴肅的問責、最嚴格的監管建立健全農產品質量安全監管制度。從目前來看，農產品質量安全的總體趨勢較佳，但也存在著一系列亟待解決的問題。

1 馬關縣農產品質量安全基本現狀

馬關縣是一個集邊境、民族、貧困、山區和原戰區于一體的縣份，全縣區域面積2 676 km2，轄4鄉9鎮1個農場管理區124個村委會（社區），總人口38萬人。2018年，全縣完成農產品快速檢測199個批次5 229個樣品，合格5 199個，合格率達99.4%;完成定量例行檢測14個批次232個樣品，完成監督抽查抽檢2個批次62個樣品，合格率達100%。從檢測結果上分析，馬關縣農產品質量安全總體良好，水平逐年提升。

2 馬關縣農產品質量安全監管存在的問題

2.1 專業人才短缺，監管隊伍流動性較大

目前，馬關縣基層農產品質量安全監管機構均存在人才短缺、監管人員年齡偏大、專業知識嚴重匱乏等問題[1]。無論是監管質量，還是監管能力，均不能符合食品安全的需求，導致其履行農產品質量安全監管的職責能力較為有限。

2.2 重視不夠，經費不足

自2016年以來，馬關縣雖將縣鄉（鎮）農產品質量安全監管檢測經費納入財政預算，但僅2016年經費落實到位。縣級核定30萬元，每個鄉鎮場核定為3萬元，且根據機構編辦改革，縣農產品檢測站縮編，核定編制為8人，實際到崗6人，影響全縣農產品驗檢測監管工作的正常開展。同時，縣級農產品質量檢測站只配備了少量檢測儀器，無論是檢測能力還是檢測范圍均較為有限。

3 馬關縣農產品質量安全監管的建議

3.1 加強基層農產品質量安全監管隊伍建設

農產品質量安全監管工作的關鍵在于要有一支強有力的隊伍，才能使馬關縣農產品質量安全監管工作取得“大跨越式”發展。針對這種情況，馬關縣農業和科學技術局定期對基層監管人員進行培訓，切實提高基層監管人員的業務素質，以便能更好地提升基層農產品質量安全監管的工作效率與工作質量。值得注意的是，實用性是基層農產品質量安全監管培訓內容的關鍵，務必要讓每一次培訓都能取得一定效果，或將基層監管人員送出去培訓，或聘請專業人員到單位開展講座等，務必要讓基層監管人員能“有所得”“有所思”。農產品質量安全監管部門還可以結合本單位的實際情況，引進一批高素質的專業人才建立高質量的基層監管隊伍。

3.2 加大對農產品質量安全監管工作的經費投入力度

第一，采取多種措施爭取州、縣級人民政府對農產品質量安全監管工作的重視，從政策、資金等多個方面予以支持，確保有足夠的經費落實到位。要加大基層農產品質量安全監管機構的硬件設施建設，保證其有必要的辦公場所和設備。建議把縣級農產品質量安全監管經費30萬元、檢測經費30萬元、鄉鎮級監管檢測經費不低于3萬元納入常年財政預算[2]，保障農產品質量安全監管工作正常開展。隨著財政收入的增長，按照需要適度增加投入。第二，積極爭取財政支持。近年來馬關縣，積極爭取財政支持，投入了352萬元在馬白鎮海子邊社區松毛寨建設了馬關縣農產品質量安全檢測站建設項目，為提高馬關縣農產品質量安全監管水平打下了堅實基礎。第三，推進鄉鎮監管機構規范化建設。各地要基于標識檔案規范化、職能職責規范化、制度機制規范化等要求，將農產品質量安全監管工作向前移。若條件允許，每個鄉鎮農產品質量安全監管站均要配備2名以上專職監管人員，重點落實照相機、酶標儀、打印機、冰箱、電子天平和紫外燈等一系列設施儀器，力爭實現裝備到位、經費到位，最大限度地發揮基層監管效能。

3.3 加強農產品生產巡查監督

馬關縣農業和科學技術局要采取多種措施加強農產品生產巡查監督，尤其是要以農產品大量上市期與農獸藥使用高峰期為監督重點，督促各生產經營主體管理建立生產檔案，杜絕出現農藥超次數應用、超劑量應用、超范圍應用以及濫用添加劑的行為，力爭最大限度地提高農產品的質量安全。

參考文獻

[1]李依.基層農業技術推廣服務的問題與對策研究[J].吉林農業，2011（7）：65-67.

[2]姚德合.農產品質量安全監管存在的問題及建議[J].現代農業科技，2015（23）：121-124.