貴州黔南州傳統民族特色村寨保護與開發利用研究

民族特色村寨是不同地域的人文歷史和自然環境條件下形成的產物，從不同層面反映著不同區域人類社會不同階段生產力發展水平、群體經濟生活、族群制度、民族關系、宗教信仰等，具有很高的文化和經濟價值，是當代和未來支撐民族地區經濟社會發展的寶貴資源。黔南州傳統民族特色村寨保護與開發利用有很好的成功經驗，值得總結、推廣；但是，站在“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的歷史新起點研判，還存在很多不足，而這些不足在我國民族地區具有廣泛的代表性，破解民族地區傳統民族特色村寨保護與開發利用所存在的問題與不足，已經不是黔南州的需要，而是國家層面急需研究的新課題。[1]貴州省黔南州布依族苗族鄉村聚居區在傳統民族特色村寨保護與開發利用工作中取得了較多的成效，積累了大量特色村寨保護與傳承利用的成功經驗，但由于主客觀方面的原因，還存在著諸多問題和不足，非常有必要從供給側結構性改革視角探索“民族特色共享村寨”體制機制，這不僅能推動傳統民族特色村寨保護與開發利用轉型升級，而且有利于為國家在新時代開展民族地區統籌城鄉發展頂層政策設計提供實證和理論支撐。

一、黔南州地理區位、自然資源與歷史文化概況

(一)獨特的區位地理優勢

黔南布依族苗族自治州位于貴州省中南部，地處云貴高原東南部向廣西丘陵過渡的斜坡地帶，地勢西北高，東南低，平均海拔997米。山地高原為主，苗嶺橫貫。紅水河、都柳江流經，多峰林、溶洞及伏流。擁有世界上同緯度僅有的保存完好的喀斯特森林地貌。[2]

全州轄12縣市，面積26197平方公里，常住人口324.22萬人，有漢、布依、苗、水、壯、侗、毛南、仡佬等37個民族。自治州成立于1956年8月8日，首府所在地為都勻市。州內交通路網發達，區位優勢明顯。

(二)豐富多樣的自然資源

黔南州屬典型的亞熱帶溫暖溫潤的季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑、雨熱同季。在26197平方公里的土地上，以山地、丘陵為主。自然資源豐裕充沛。其中，已發現樹種1860多類；各類野生動物有570種(含亞種)；已發現礦產資源有30余種；全州河流眾多，有中、小河流117條。

(三)厚重的歷史文化積淀

都勻縣城于1949年底實現解放，隨即成立獨山專區，并在都勻縣城設立專員公署，專區共管轄民國時期的第二行政督察區的12個縣，即都勻、獨山、平塘、羅甸、三都、荔波、麻江、黎平、榕江、從江、丹寨，當時的甕安、貴定、龍里、惠水和長順等縣隸屬貴陽專區。[3]1956年8月8日設立黔南布依族苗族自治州，自1956年到2003年期間，又經歷了10次行政區劃調整，黔南州目前下轄9個縣、1個自治縣、2個縣級市，97個鎮、7個街道辦事處、136個鄉(其中12個民族鄉)，197個居委會，2599個村委會。

二、黔南州民族特色村寨保護與傳承利用的成功經驗

(一)傳承有序的鄉愁已成寶貴財富

歷史的長河已將綠水青山之間的黔南州民族村寨潤育成“藝術的海洋，養生的天堂”，獨具特色的鄉愁無疑已成為黔南州在新時代實現后發先登的戰略支點和比較優勢。

1.村寨分布聚集度高，區域民族特色明顯

在貴州省黔南州共有36個少數民族長期居住，其中布依族、苗族和水族的人口均在20萬人以上；毛南族、侗族兩個民族的人口超過1萬；彝族、瑤族、土家族、壯族四個民族的人口均超過0.5萬人。黔南州東南部共分布有12個少數民族鄉，屬于少數民族聚集度相對高的區域。此外，黔南州民族村寨數量多且集中分布，開發利用的基礎條件比較優越，如貴定布依族音寨、坡腳苗寨、怎雷水寨、瑤麓瑤寨、好花紅故鄉(輝巖村)等。[4]不論是民居建筑還是民風民俗很具民族特色，具備打造全域共享民族特色村寨的獨特優勢。

2.民俗文化資源豐富，特色節日氛圍濃厚

通過公式(10)可以得出： 主要影響危險失效概率的因素有轉換矩陣P，W和T。在一個產品選定之后其λSDC，λSDN，λSUC，λSUN，λDDC，λDDN，λDUC，λDUN，CT1等已經固定，因此P，W矩陣基本無法改變，故而在SIL等級不夠時可以根據實際改變T來提高SIL等級。除此之外，上文的W是在FDD全部轉換為完好狀態下得出的，因此在應用時要考慮FDD是否全部轉換為完好狀態，如果沒有則需做相應的改變。

黔南州民族特色村寨承載著大量的民俗文化和特有節日文化資源，黔南歌舞、斗牛賽馬、吹蘆笙、賽龍舟、玩龍燈、唱侗戲等等無一不是村寨居民們長期生產生活的寫照，以布依族、苗族、瑤族、水族、毛南族等各種少數民族風情文化為基本元素的特色村寨文化資源共同形成了黔南地區獨具特色的民俗文化大觀園。主要的民族節日蘆笙會、爬坡節、姊妹節、“四月八”、吃新節、龍舟節、苗族的苗年，侗族的侗年、泥人節、“三月三”歌節、“二十坪”歌節，水族的端節，瑤族傳統的“盤王節”等諸多節日慶典大大增強了少數民族特色村寨對鄉愁的留守功能，也極大地展示了黔南州世居少數民族對大自然的崇拜敬畏和對美好生活的向往之情。

3.民族工藝創意獨特，潛在開發價值很高

黔南的民族工藝在宋代就作為貢品的苗族蠟染和侗族的侗錦以及苗族侗族的刺繡、民族服飾和首飾等制作工藝世代相傳；黔南特色民居建筑由于其獨特風格，在我國建筑史上也具有重要的地位。土家族的衙院莊園，苗、瑤、水、侗、畬等民族的干欄式吊腳樓，侗族的鼓樓、花橋等多種特色建筑均體現出較高的藝術價值和特殊的民族文化積淀，依然是民族特色村寨所承載主體。[5]這些特色村寨文化的經濟屬性，將是這片故土上百姓的新財富。

(二)民族特色村寨資源保護與開發利用現狀

黔南州歷屆黨委政府對民族特色村寨、民族文化的保護與開發利用非常重視，已有相當數量的民族特色村寨具備對外接待游客的能力。

1.特色村寨初具規模，接待能力不斷形成

黔南州已開發的民族特色村寨，初步形成了以民族文化觀光、民族特色美食、健康養身和生態農業觀賞的鄉村旅游發展模式，全州具備接待能力的特色村寨有1680個；僅2016年，接待各類游客達396萬人次，創旅游綜合收入16.83億元，吸納就業人數15000余人。

2.特色村寨保護有序，資源開發成績顯著

2017年3月，國家民委命名的第二批中國少數民族特色村寨貴州省入選就有151個村寨，占比21%，命名數量居全國之首，其中，黔南州又有11個村寨入選。近10年來，州、縣(市)藝術團體和社會各界文藝工作者，創編各類民族歌舞、小品戲劇8000多個，創編黔南民歌近200首，獲各級各類文化文藝獎500多個。其中，文學作品《山中的那個家園》獲全國文學作品最高獎——駿馬獎；《水寨除魔》獲全國第四屆曲藝比賽金獎——牡丹獎；《繞家呃嘣》獲“多彩貴州”歌唱大賽金獎，實現了黔南州歷史上獲全國、全省金獎零的突破。獨山花燈歌舞唱響世界音樂圣地——奧地利維也納金色大廳，吸引了世界目光。打造具有黔南特色民族風情歌舞劇19臺，創編了11支具有黔南獨特元素的民族廣場舞、民族健身舞、迎賓集體舞，全州各縣(市)開展的“幸福進萬家”等系列活動，參與群眾達500多萬人次。一些文化精品先后出省、出境、出國開展文化交流，進行招商引資宣傳40多次，展演80多場。民族工藝品列入國家級非物質文化遺產名錄11項、省級非物質文化遺產名錄57項。

3.分散開發利用較多，集約利用有待加強

在實地調查過程中發現，黔南州現有2599個行政村，具有人文自然個性特色的民族村寨達90%以上，可從不同特色文化視角整合到國家級、省級、州級和縣級保護與開發利用的民族特色村寨有2340個左右，除已開發利用的1680個特色村寨之外，還有660個民族特色村寨處于資源閑置，連片集約化保護與開發利用模式有待加強。

4.可持續贏利的較少，保護意識開始淡化

從對全州1680個各類民族特色村寨經營狀況隨機抽樣統計分析的數據看，能可持續贏利的還不到60%，大量自然文化資源與人文資源缺乏整合，其經濟屬性未被激活，這一現象對近幾年大量返鄉的農民工保護傳統特色村寨的意識影響非常大；課題組在實地調研后發現，拿著多年積蓄的返鄉農民工改造居住環境，這本來是好事，由于受已開發的特色村寨不能持續贏利的影響，政府對特色村寨保護與開發利用全域綱性統籌規劃又缺位，導致一些承載了幾百年鄉愁的特色村寨建筑毀于一旦；不少鄉村打著打造特色村寨的名義，各自為陣大興土木，使“特色村寨”同質化非常嚴重；與山水相融的自然文化與人文融合的特色村寨正在消失。民族特色村寨搶救性保護與全域性科學規劃開發利用任務艱巨、時間緊迫。

三、黔南州民族特色村寨保護與開發利用存在的主要問題及不足

(一)民族特色村寨保護與開發意義的認知有待提升

據對開發成熟的民族特色村寨中百姓的保護意識認知調研統計數據顯示，有40%的百姓，對民族特色村寨的經濟價值、文化價值有一定的認知；有58%的百姓，對民族特色村寨的經濟價值、文化價值講不清、道不明；但是，他們認為服從黨委政府的安排、跟著大家走不會出現大的問題；只有2%的百姓認為，民族特色村寨是他們祖輩為了生存與發展依靠歷史文化和自然地域環境的結晶，有義務保護和傳承，并贊同民族特色村寨的開發利用必須在保護的前提下進行。

據對未開發的民族特色村寨中百姓的保護意義調研統計數據顯示。有20%的百姓，對民族特色村寨的經濟價值、文化價值有認知但不全面；有70%的百姓，對民族特色村寨的經濟價值、文化價值不了解，他們認為家鄉太落后黨委政府不會管的這么遠，保護與開發只是說說而已不用當真；有10%的百姓認為，民族特色村寨是他們祖輩留下來的遺產，應好好保護，但是，由于能力有限不知道如何保護與開發利用等等。

通過以上調研統計分析的數據可以看出，提升百姓對民族特色村寨的保護和開發利用意識的工作還有待加強。

(二)民族特色村寨的保護與開發缺乏剛性規劃

大凡有價值的民族特色村寨，其共同點就在于人文文化與自然環境文化的融合。古老的民族特色村寨最吸引人的地方，不僅僅是村寨本身，而是村寨人文與自然環境文化的融合，村寨座落在天地的山水之間，人生活在村寨中間，呼吸著這片天地之間的靈氣、田園為人們提供綠色食材美味、傾聽著民族同胞優雅曲調；無不讓人心靜、無不讓人安逸、無不讓人健康、無不讓人長壽、不得不讓人留下來共享。這才是民族特色村寨的本色和承載的價值。[6]可是，能做到“不得不讓人留下來共享”的特色村寨可能不多。

田野調研工作中發現，一些打著打造民族特色村寨旗號，為了眼前利益、短期效應毀掉了民族特色村寨本色的不在少數。究其原因，主要是政府對民族特色村寨保護與開發利用的剛性規劃缺失，導致各自為政、無序開發。這里提出的剛性規劃，是指縣以上政府對民族特色村寨的保護與開發利用的全域規劃，而這一全域規劃是由縣以上人大常委會通過，省級人大常委會備案的規劃。這樣的規劃才具備權威性、才具有可持續性；對投資者和百姓才具有說服力和約束力。

(三)民族特色村寨開發建設功能定位有待升級

已開發的民族特色村寨功能單一。調研發現已開發的民族特色村寨絕大多數都是以觀光旅游為主，功能結構單一，而吸引州外、省外游客的主要方式還停留在節慶活動，可持續常態化旅游目的地未形成，盈利空間有限；節慶活動項目較少、檔次較低、類型單一，沒有把共享生態康養、體驗農耕、休閑養老、中小學生耕讀等功能融于一體，讓游客既是客人又是主人的開發體制機制未形成；大多數民族特色村寨主題不突出，品牌形象缺失，百姓參與的積極性不高。

(四)民族傳統特色文化元素衰退嚴重

黔南少數民族傳統特色文化的總體情況呈現復興、衰退和變異并存，少數民族有形文化、行為文化和精神文化的流失與衰退現象日趨嚴重。受市場經濟和外來文化的沖擊，不少具有悠久歷史的傳統文化正在走向消亡。一些民族傳統技藝后繼無人，許多珍貴的具有民族特色的實物和文物大量流失。[7]民族特色文化、民族特有工藝傳承與發展后繼乏力。民族村寨旅游與民族特色文化融合不緊密，民族文化如何傳承與發展，民族文化如何與市場接軌，用比較優勢助推鄉村經濟社會發展未形成共識。

(五)民族特色文化精品的培育頂層支撐不足

從黔南州目前的情況看，民族特色文化更多的是民間自娛自樂，近年來雖有進步，但總體來看還缺乏代表黔南州“藝術的海洋，養生的天堂”的特色民族文化精品。第一，迄今沒有一臺代表黔南州特色民族文化在全國傳得開、叫得響的精品力作，缺乏黔南州特色民族文化品牌；第二，民族特色文化發展繁榮缺乏頂層規劃，缺乏懂黔南、愛黔南、視黔南民族特色文化為生命的杰出人才；第三，民族特色文化的傳承呈分散零星狀，未形成拳頭，缺乏國家、省級層面的人力財力和政策支撐。

(六)民族特色村寨開發與傳統民族文化融合度不夠

已開發的民族特色村寨地域傳統特色不突出，沒有把傳統民族人文文化和自然環境文化融入到特色村寨中，絢麗多彩的傳統民族文化、傳統民俗風情得不到展示，厚重的傳統民族人文歷史、傳統民族飲食文化挖掘，發掘傳統民俗文化內涵，民族習俗活動與特色村寨的融合度、娛樂性、游客的參與性等做得不夠。傳統特色村寨建筑風格，可視性傳統民居建筑，傳統旅游商品、傳統民族手工藝品等未形成過目不忘的品牌；傳統的商品街景、休閑街景、情侶街景未形成標識。

(七)返鄉民工撤舊房建新房對傳統村寨破壞較大

近幾年外出農民工大量返鄉，利用多年的積蓄開始新建房屋，由于對傳統特色老舊民宅價值認識不足，對一些集中傳統老舊民宅撤舊建新的非常多，特別是很多未統一規劃開發利用的傳統特色村寨，到處是“殘缺美”，這一現象在黔南州未統一規劃開發利用的村寨很普遍；黔南州各級黨委政府應引起高度重視，采取緊急措施對未統一規劃開發利用的傳統村寨加強保護。

四、黔南州傳統民族特色村寨保護與開發利用的對策建議

黔南州傳統民族特色村寨保護與開發利用存在的問題，在國內民族地區具有廣泛的代表性。要破解這些題，必須堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念為指導，探索新路徑。

(一)提升黔南州民族特色村寨保護開發格局，爭取納入國家改革試驗規劃

基于農業供給側結構性改革的國家方略，構建黔南州“民族特色共享村寨試驗區”。傳統的民族特色村寨保護與開發，只注重單一的觀光旅游功能；而忽略了民族特色村寨對城市負荷超載的分擔能力。比如，分流城市的養老、城市康養、城市中小學生耕讀；同時探索城市優質醫療、衛生、教育等資源向民族特色村寨分流的體制機制，用城鄉共享機制激活民族特色村寨資源資本化，同時化解城市負荷超載的困境，探索民族特色村寨房屋使用權跨區域流通的體制機制，爭取國家層面的認可與支持。

(二)抓住大數據與智慧鄉村建設的時機，率先推進民族地區鄉村治理現代化示范

為率先推進鄉村治理現代化，建議黔南州對全域傳統民族村寨，運用航影實景三維斜飛數據采集技術，對地面附著物進行普查，建立鄉村實景三維航影大數據；基于實景三維航影大數據，編制《黔南州全域特色村寨保護與開發利用總體規劃》，探索多規合一的體制機制，為民族地區鄉村治理現代化探索樣本。[8]

(三)創新投融資體制機制，構建“民族特色村寨資源資本化金融服務平臺”

創新金融投資體制機制，放寬相關金融、保險機構經營準入，允許相關金融機構在黔南州鄉村設立分支機構，開展經營業務。實行更加開放的金融政策，積極探索有利于傳統民族特色村寨保護與開發的金融產品，增強金融服務功能。

(四)探索鄉村房屋租賃權跨區域流通的體制機制，不斷提升農民的物權收益

鄉村房屋租賃權跨區域流通的機制探索。鄉村房屋租賃權跨區域流通的機制是鄉村承接城市養老、城市康養、城市中小學生耕讀等的基礎；城市向鄉村分流優質醫療、衛生、教育等資源，主要是縮小城鄉公共資源配置差距，是鄉村承接城市養老、城市康養、城市中小學生耕讀的保障。

(五)加大民族特色村寨品牌建設力度，增加特色村寨旅游產品附加值

根據黔南州民族聚居性的特點，重點發展布依、苗、水、瑤、毛南族5大類民族村寨。深入挖掘民族文化的資源價值，發掘特色村寨文化資源核心要素，依托音寨、水各、卡蒲、怎雷等特色村寨形成具有一定競爭優勢的特色村寨品牌，以馬尾繡、刺繡、牙舟陶、剪紙、蠟染等特色工藝為基礎的特色旅游產品，以都勻毛尖、惠水牛肉干、三都九阡酒、獨山三鹽酸、福泉金谷福梨、盤江狗肉、荔波青梅酒等為代表的特色旅游食品。從地方手工藝品、特色民族紀念品、土特產和風味食品入手，持續完善特色村寨旅游產品產業鏈和產品的附加值。[9]

(六)完善村寨文化資源資產化經營監管體系，構建村寨文化資源保護利用長效機制

一方面，建立完善的村寨文化資源資產評估體系，形成科學合理的評估村寨文化資源資產的方法、原則，以及具體的指標體系，將村寨文化資源資產納入量化管理體系。[10]另一方面，健全特色村寨文化資源產權服務和監管體系，從村寨文化資源的特殊產權屬性入手，以降低保護性開發的交易成本和專業化損失為原則，合理界定地方政府、投資開發商、村寨居民、文化傳承人等利益相關者之間的權益關系，約束利益博弈強勢方的短期開發行為，形成注重保護與開發利用并重的長效機制。