高校二級學院建立學生信息員制度的實踐與思考

張莉萍，陳 浩

(綿陽師范學院資源環(huán)境工程學院，四川綿陽 621000)

2019年8月28日教育部高教司吳巖司長所做的題為《嚴起來、難起來、實起來、忙起來，把本科教育質量實實在在提起來》的報告中指出，新時代高等教育所有工作的主題和目標是提高質量，讓質量保障的“三大理念”深入人心。三大理念是指以學生為中心，以結果為導向，質量持續(xù)改進。學生信息員制度正是體現這三大理念，讓學生參與到教學質量監(jiān)控中來，體現學生的主體地位；從學生的角度收集課堂教學質量評價，關注學生的學習效果；和以往通過學生定期或不定期座談會收集信息相比，學生信息員制度是持續(xù)的、長期的機制。它通過收集學生評價信息，反饋給教師，使課堂教學質量得以持續(xù)改進。有學者認為信息員制度縮短了學生與學校及各個管理部門之間信息交流的時間和空間距離[1]。教學本是教師與學生的雙邊活動，為建立更全面的教學質量監(jiān)控體系，不少高校都建立了學生信息員制度，收集學生對教學及教學管理的意見與建議。學生信息員制度始建于20世紀90年代初，是中國許多高校為及時收集、反饋學校教學工作現狀及存在的問題，并采取相應對策，增強師生交流，最終確保提高教學質量而建立的一項制度[2]。不少學者都對學生信息員制度的實施有過研究，但大多數都是從學校層面來研究，二級學院方面的實踐較少。筆者從事教學管理工作多年，在二級學院建立學生信息員制度、實施學生信息員制度過程中體會到它對于二級學院教學質量監(jiān)控的作用，并從中發(fā)現了一些問題，通過自身實踐提出了優(yōu)化建議，希望能使學生信息員工作更有效、更規(guī)范。

一、二級學院學生信息員制度的作用

(一)健全教學質量監(jiān)控體系

質量是高等教育的生命線，所有高校都重視教學質量監(jiān)控體系的建立。而高校教學是高智力群體的創(chuàng)造性活動，具有個體性、差別性、松散性的特點，教育者與受教育對象都是獨立的、不一樣的個體。因此教學質量指標是一個難以進行精確量化的復雜結構系統(tǒng)指標[3]。教學質量監(jiān)控體系不應只由教學管理人員組成，也應該包括受教育者——學生?，F在全國范圍開始的專業(yè)認證強調高校辦學應體現以學生為中心、學生為主體的思想。因此，學生信息員制度應該是教學質量監(jiān)控體系的重要組成部分。各大高校幾乎都有學生信息員，隸屬教務處管理，二級學院有學生信息員的偏少。二級學院作為教學實體單位，學院的教學質量監(jiān)控體系也應該有學生參與。本學院的學生對自己所學專業(yè)有更深的認識，學生信息員除了起到“監(jiān)督”作用，還可以提出一些建設性意見。

(二)提升學生的管理能力

學生信息員制度，讓學生由被管理對象轉變?yōu)橹鲃訁⑴c者，自我管理能夠激發(fā)他們參與教學管理和改革的熱情。學生信息員制度體現學生的主體地位，符合高校以學生為本的理念，并且有助于提高他們的人際交往能力、語言表達能力和綜合思考能力，培養(yǎng)學生的責任感和團隊精神。學生參與高校管理，對學生而言，實際上是一個自我管理、自我教育、自我提升的過程，是培養(yǎng)學生綜合素質，尤其是社會實踐能力的重要途徑[4]。教育部2017年修訂后頒布的《普通高等學校學生管理規(guī)定》明確規(guī)定，學生管理工作“應當尊重和保護學生的合法權利，教育和引導學生承擔應盡的義務與責任，鼓勵和支持學生實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”。實施學生信息員制度，賦予了學生應有的管理權利和義務，學生可以充分表達意見，促使學生增強主體意識和自我維權的意識。該制度充分反映了對學生受教育權與發(fā)展權等基本人權的尊重，彰顯著對學生的人文關懷[5]，學生參與教學管理正是該理念的體現。

(三)利于精細化教學管理實施

精細化管理作為先進管理理念，最初出現在企業(yè)，它是常規(guī)管理向縱深發(fā)展的管理模式。高校精細化管理核心是“以人為本”、全員參與，即在管理過程中把教師教學的中心地位以及學生學習的主體地位擺在首位。精細化管理是一種強調以教師為中心、以學生為主體、全員參與的管理理念[6]。現在高校課堂教學質量監(jiān)控大多以教師參與為主，例如課堂教學質量監(jiān)控最常用的手段是聽課，主要收集領導聽課、督導聽課以及同行聽課的評價結果，學生評教則一學期收集一次。領導和督導員都是一位教師對應多位教師，而且他們還有其他工作，一般教師工作任務較重，聽課時間也不多，這樣的教學質量監(jiān)控無法覆蓋到每一位教師的每一堂課。采用二級學院的學生信息員制度符合以學生為中心、全員參與的精細化管理理念，可以達到全方位、全覆蓋效果。二級學院在每一個班指定一名信息委員，負責采集各類教學信息，對教師早退、遲到、曠課、課堂教學狀態(tài)及學生出勤情況、學習狀態(tài)進行記錄。這樣教學管理者可以獲得對課堂教學這一環(huán)節(jié)的詳細信息，對于教學管理中的異常情況便于盡早發(fā)現、及時處理。

二、二級學院學生信息員制度的實施

(一)建立完善的信息員制度

管理的第一個層次是規(guī)范化，規(guī)范化要求健全管理規(guī)章制度。要使學生信息員工作規(guī)范化需先建立相應的制度。學生信息員工作雖然由教學辦公室管理，但須征得學院領導支持，并得到學生辦公室的支持與配合，然后才能實施。學院首先要起草學生信息員制度文本，然后由學院的黨政聯席會討論通過，以學院文件形式公布，這樣建立的學生信息員制度，為后續(xù)工作奠定了基礎。

(二)以現有學生會干部組建信息員隊伍

制度建立了，還需要一支信息員隊伍來實施。這對于學院教學辦公室而言有一定難度，教學辦公室與學生的聯系不如學生辦公室緊密，對學生了解不夠深入，難以選出合適的信息員；且教學秘書工作繁雜，專門成立并管理一支信息員隊伍花費時間精力較多，可能難以兼顧?，F在許多高校的學院學生會組織很完備，綿陽師范學院資源環(huán)境工程學院學生會就有學習部、信息部、實踐部等十幾個分部，其中學習部和信息部的主要工作是督查學生課堂出勤情況、教師和學生教學學習狀態(tài)以及收集班上所發(fā)生的突發(fā)事件信息并及時上報。學習委員每節(jié)課都需反饋學生出勤情況，另外，有專門的學習督查員查看學生和教師的學習、教學狀態(tài)，學生違紀被發(fā)現會及時通報。信息部負責收集同學們學習上及生活上的意見及建議，及時報告學生中出現的緊急事件。這兩個部門的工作與教學信息員工作有交叉，因此沒有專門成立信息員隊伍，就利用這兩個部門的學生干部完成。學習部主要負責學生及教師課堂教學狀態(tài)的督查；信息部負責教學信息的收集及反饋。信息部將學習部收集的信息及自己部門收集的信息整理制作成教學信息簡報并上報給教學辦公室。

(三)定期及不定期結合收集教學信息

筆者設計了教學信息問卷調查表，定期分班收集學生的意見及建議，隨后整理分析，并將學生的意見及時反饋給相應教師及相關部門。另外，根據學期特點確定教學信息收集重點：秋季學期是新生入學的學期，為使新生盡快適應新環(huán)境，幫助學生盡快進入學習狀態(tài)，因此秋季學期重點收集新生的意見；春季學期是畢業(yè)季，學生經過四年學習，對資源環(huán)境工程學院的培養(yǎng)方案及課程教學都很熟悉，他們能提出一些促進教學質量提高的建議，因此春季學期重點收集畢業(yè)班的建議。除了定期制作教學信息簡報反饋信息，另外還建立了學習委員QQ群、信息部和學習部QQ群。學生可以通過電話、QQ等方式隨時向我們反映問題。定期與不定期相結合的方式使教學管理者能夠比較全面地掌握學院整體教學情況，及時發(fā)現并解決問題。

三、制度實施存在的問題與改進策略

(一)存在問題

1.學生信息反饋不全面真實。按照學生信息員制度要求，信息員應收集班上所有同學的意見及建議。部分信息員對工作的責任心不是很強，并沒有收集所有同學的意見，而是一個人的意見代替了整體的意見，導致信息有失偏頗。有些信息員可能秉著多一事不如少一事原則，給教師的建議全是無，對所有老師的評價都是優(yōu)或良。由于各班信息員評價標準不統(tǒng)一，導致對教師的評價缺乏客觀公正性，不能真實反映教師的課堂教學質量。

2.學生反饋的信息質量不高。學生反饋的信息一般集中在教師的課堂教學方面，且評語比較雷同，優(yōu)秀老師評語是風趣幽默，注重學生反饋，課堂氣氛較好；不太好的教師評語一般是課堂氣氛比較沉悶，教師普通話不標準，進度快，聽不懂等。這些評語較為籠統(tǒng)，缺乏對具體問題的深入分析，沒有找到問題的實質，教師的課程教學質量在短時間內改進就會有困難。而學生會認為提了意見沒用，以后就更不想提了，信息員制度就流于形式了。另外學生反饋關于教學管理其他方面的信息，如培養(yǎng)方案的課程設置、課程教學目標、教學管理方式等幾乎沒有。反饋信息較為單一，建設性意見較少，質量不高。

3.信息反饋不及時。在實施的第一學期，學生信息員需每月反饋一次教學信息，編出教學信息簡報并公布。每個班對每個教師的意見最終都匯總到教學辦公室，所有信息均由教學秘書處理。教學秘書日常工作繁忙，精力有限，有時不能及時整理并反饋信息給教師，或對教師的后期處理沒有相應的跟蹤。這樣就不能確保每一個問題都能得到很好的解決。信息未能閉環(huán)，嚴重影響學生信息員的積極性，最后可能會形成惡性循環(huán)。

4.教師對學生信息員制度有抵觸情緒。高校管理是一個縱橫交錯的網絡, 在教師的思想中, 權力觀念、等級意識比較淡薄, 他們往往既不令, 也不從[7]。高校教師管理本就是一個難點，且受“尊師重道”傳統(tǒng)觀念的影響，教師從情感上抵觸學生“監(jiān)管”自己的管理模式。現在高校教師的科研教學壓力都挺大，還需接受各級人員的評價，現在連學生都要來“管”老師，會使他們覺得自己的地位受到挑戰(zhàn)，不愿意配合學生信息員工作。

(二)對策建議

1.加強宣傳，提高師生對教學信息員工作的認識。學生信息員是對教學質量監(jiān)控重要的一環(huán)，但要切實發(fā)揮它的作用，師生都需要正確認識該項工作。對教師而言，不能存在學生是監(jiān)工的思想，不能覺得學生在給自己挑刺。要從教師職業(yè)道德方面引導老師，教學相長。教師虛心接受學生的意見，能提高自己的課堂教學質量，獲得更好的教學效果。只要消除教師對學生信息員的抵觸情緒，學生的意見可能會比領導的意見更能得到落實。對學生而言，這個工作是有意義的，不是教學管理者“腦袋一熱”安排給他的差事。為了讓師生有正確認識，需做到以下幾點：第一，教學管理者必須正確對待學生信息員，不能直接用學生信息員的反饋信息考核教師。教學質量監(jiān)控的目的應該是促進教師成長，提高教學質量。第二，定期培訓學生信息員。學生信息員首先應擺正自己的位置，將尊師重道的思想放在第一位，經常與教師溝通，匯總的信息讓老師知曉。

2.適當減輕信息員工作，強調信息的真實性?，F在一般本科院校學生學習壓力不小，如綿陽師范學院大多數專業(yè)培養(yǎng)方案學分在170分左右，總學時達3 000學時，一般在學生會擔任干部的都是大一、大二學生，周學時在30學時左右。個別周次周學時可達40學時，還加上有其他社團活動等，學生的課余時間不多。學生的信息反饋最開始是一周一次，信息太多，基本每周都一樣，有效信息不多，整理統(tǒng)計反饋工作量大，難以及時反饋；后改成一個月一次，大多數班級反饋的信息都是“無”，因此，最終將信息反饋定為兩個月一次，一學期兩次，以減輕信息員的工作量，有時間把工作做得更細致一些，收集的信息更全面真實，使信息員制度能長期堅持下去，并形成有效機制。另外將定期及不定期反饋結合起來，公布了學院院長及教務辦公室地址、電話及QQ等聯系方式，方便學生不定期地反饋信息。

3.科學設計問卷調查表，提高信息反饋質量。目前收集教學信息的問卷調查表設計得比較籠統(tǒng)，細化不夠，是學生信息員反饋信息質量不高的原因之一。精細管理的本質意義就在于它是一種對戰(zhàn)略和目標進行分解、細化和落實的過程。問卷調查只是籠統(tǒng)說要收集學生對教師課堂教學及學院教學管理的意見，問題設計沒有分項目細化，評價標準不具體，可操作性不強，因此學生反饋的信息比較單一，不能收集到更全面的、更有建設性的意見。科學設計信息反饋表需做到以下幾點：第一，根據信息員制度需達成的目標設計信息反饋表的維度；第二，課堂教學評價標準細化，以便準確找出課堂教學存在的問題；第三，學生學習、教學秩序、教學條件、課程設置等方面細化評價標準，全面收集學生對教學管理方面的意見及建議。

4.創(chuàng)新信息反饋機制，確保信息形成閉環(huán)。學生信息的反饋是信息員制度非常重要的一環(huán)。學院最初采用的信息反饋方式是將學生對教師意見處理為類似工資條的紙條返回給每位教師，這樣有利于保護教師隱私。然而這樣做工作量較大，繁忙時期難以兼顧，信息反饋不能及時。為使信息反饋更及時，后面變革了信息反饋方式，一方面通過信息部的委員將信息直接反饋給教師，為打消教師和學生的顧慮，交叉反饋信息；另一方面將信息員收集的信息在群里發(fā)布，通知教師單獨查看。這樣既減輕了教務工作量，又能讓信息及時反饋，確保形成信息閉環(huán)。

總的說來，學生信息員制度無論是對提高教學管理質量還是培養(yǎng)學生能力都是有益的，但目前在高校實施中仍存在學生積極性不高、反饋信息質量不高、提高教學質量效果不明顯等問題。針對這些問題，學院提出了提高師生認識、適當減輕信息員工作量、反饋形式與內容應多樣化等建議。在組織實施中依靠學生會現有的學生干部，無需由教務辦組織成立一支專門的學生信息員隊伍。這樣不僅減輕了工作量，而且便于學生信息員制度形成長效機制。目前學生信息員對提高教學質量的作用是有限的，仍然是“督”的作用大于“導”的作用。如何能讓學生更有效地參與到信息員工作中來，更充分地發(fā)揮學生主觀能動性，在教學中提出更多建設性意見來提高教師的教學質量，是各二級學院需要進一步探索的問題。