基礎(chǔ)教育信息化綜合評(píng)價(jià)研究*
——以四川省6 所學(xué)校為例

李曉雪，黃 斌

（1.湖北師范大學(xué) 計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院，湖北 黃石 435002；2.西華師范大學(xué) 教育學(xué)院，四川 南充 637009）

一、引言

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，教育信息化已經(jīng)成為全球教育改革的焦點(diǎn)。2012 年教育部發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）》，將“教育信息化建設(shè)”列為10 個(gè)重大項(xiàng)目之一。此后，為了進(jìn)一步增強(qiáng)“加快教育信息化進(jìn)程的責(zé)任感、緊迫感和使命感”，引領(lǐng)推動(dòng)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)，2018 年教育部又發(fā)布了《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》。基礎(chǔ)教育信息化是提高國(guó)民信息素養(yǎng)的基石，是教育信息化的重中之重。2020 年教育信息化的中長(zhǎng)期建設(shè)與發(fā)展開(kāi)始步入驗(yàn)收階段，所以當(dāng)前亟須了解全國(guó)各地基礎(chǔ)教育信息化的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校信息化水平進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。鑒于此，本研究首先通過(guò)德?tīng)柗品êY選并確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，其次采用專家排序法和層次分析法分別計(jì)算出各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，然后選擇灰色關(guān)聯(lián)度分析構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，最后依據(jù)建立的基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)四川省6 所學(xué)校的信息化程度作出綜合評(píng)價(jià)。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由多個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的評(píng)價(jià)指標(biāo)按照一定的層次結(jié)構(gòu)組成的有機(jī)整體。指標(biāo)體系是聯(lián)系評(píng)價(jià)專家與評(píng)價(jià)對(duì)象的紐帶，也是聯(lián)系評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)對(duì)象的橋梁。只有科學(xué)合理的指標(biāo)體系，才有可能得出科學(xué)公正的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

1.建立指標(biāo)的原則

（1）科學(xué)性

評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定要有相關(guān)的研究基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)影響基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與發(fā)展的本質(zhì)因素。指標(biāo)體系的構(gòu)成必須緊緊圍繞著綜合評(píng)價(jià)目的層層展開(kāi)，使最后的評(píng)價(jià)結(jié)論切實(shí)反映評(píng)價(jià)意圖。

（2）全面性

每個(gè)指標(biāo)不僅要內(nèi)涵清晰、相對(duì)獨(dú)立，而且應(yīng)具有代表性，能很好地反映基礎(chǔ)教育信息化某方面的特性。指標(biāo)體系要層次分明、簡(jiǎn)明扼要，涵蓋為達(dá)到評(píng)價(jià)目的所需的基本內(nèi)容，能反映對(duì)象的全部信息。

表1 一級(jí)指標(biāo)的對(duì)比表

（3）可操作性

基礎(chǔ)教育信息化的評(píng)價(jià)指標(biāo)宜少不宜多，宜簡(jiǎn)不宜繁，最好以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔。指標(biāo)之間也應(yīng)具有明顯的差異性，評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定要客觀實(shí)際，便于比較，使評(píng)價(jià)活動(dòng)易于開(kāi)展。

2.建立指標(biāo)的過(guò)程

筆者通過(guò)對(duì)CSSCI 來(lái)源期刊與近五年碩士學(xué)位論文中基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀和整理，按照發(fā)表時(shí)間的先后順序統(tǒng)計(jì)出了一級(jí)指標(biāo)的對(duì)比表（見(jiàn)表1）以及一級(jí)指標(biāo)的采納率（見(jiàn)圖1）。從圖1 可知，超過(guò)三分之二的學(xué)者在基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)時(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施、組織與管理、信息化人才、信息化資源、信息化應(yīng)用作為一級(jí)指標(biāo)。

接著依據(jù)建立指標(biāo)的原則，對(duì)比已有研究中提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)，初步擬訂了基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。隨后采用“背對(duì)背”函詢（專家之間不相互討論）的方式，廣泛征求專家的意見(jiàn)，繼而對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選。經(jīng)過(guò)兩輪專家函詢后，專家意見(jiàn)趨于一致且較為可靠，從而確定了基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)（信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化人才隊(duì)伍、信息化軟件資源、信息化保障體系）和20 個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表2）。

圖1 一級(jí)指標(biāo)的采納率

表2 基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表2

此外，筆者將二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了量化處理，區(qū)分了高級(jí)（A）、中級(jí)（B）、初級(jí)（C）三個(gè)等級(jí)，并對(duì)這三個(gè)等級(jí)作出了界定，由此解決了等級(jí)判定時(shí)的模糊性問(wèn)題，降低了對(duì)評(píng)價(jià)者主觀決斷與經(jīng)驗(yàn)的依賴，使最終的評(píng)價(jià)結(jié)果更具說(shuō)服力。

表3 專家排序結(jié)果

三、權(quán)重系數(shù)

相對(duì)于某種評(píng)價(jià)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的相對(duì)重要性是不同的。評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的這種相對(duì)重要性的大小，可以用權(quán)重系數(shù)來(lái)刻畫。指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，簡(jiǎn)稱權(quán)重，是指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度。目前，確定權(quán)重主要采用專家咨詢的經(jīng)驗(yàn)判斷法，如專家排序法、層次分析法等。

1.專家排序法

專家排序法是通過(guò)專家對(duì)指標(biāo)間的相對(duì)重要程度進(jìn)行排序從而確定權(quán)重。序號(hào)“1”代表權(quán)重最大，“2”次之，以此類推，指標(biāo)對(duì)應(yīng)的序號(hào)稱為秩。假設(shè)有n 個(gè)指標(biāo)、m 位專家，則可得到一個(gè)n 行m 列的數(shù)據(jù)表格。其中m 位專家對(duì)指標(biāo)評(píng)定的秩相加的和稱為秩和，記作T。第j 個(gè)指標(biāo)的權(quán)重dj的計(jì)算公式為：

本研究邀請(qǐng)10 位教育信息化方面的專家對(duì)二級(jí)指標(biāo)的重要程度分別進(jìn)行排序。以“信息化保障體系”下的“信息化政策與規(guī)范”和“信息化建設(shè)與應(yīng)用體制”為例，排序結(jié)果如表3 所示。

由公式1 計(jì)算出“信息化政策與規(guī)范”和“信息化建設(shè)與應(yīng)用體制”的權(quán)重均為0.50。同理可以計(jì)算出其他二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

2.層次分析法

層次分析法（AHP）是一種定性和定量分析相結(jié)合的多準(zhǔn)則決策方法。運(yùn)用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，大體分為三個(gè)步驟：①分析系統(tǒng)中各元素之間的關(guān)系，建立層次結(jié)構(gòu)；②對(duì)同一層次的各元素關(guān)于上一層次中某一準(zhǔn)則的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣；③由判斷矩陣計(jì)算被比較元素對(duì)于該準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重[7]。

10 位專家對(duì)基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中一級(jí)指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比較，從而得到一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重及一致性檢驗(yàn)結(jié)果（見(jiàn)表4）。

由表4 可見(jiàn)，第2 位專家判斷矩陣的C.R.=0.3753（大于0.1），不滿足一致性要求，故將其數(shù)據(jù)剔除，保留剩余9 位專家的意見(jiàn)，將他們對(duì)同一指標(biāo)給出的權(quán)重求出平均值，最終得到4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重：

表4 一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重及一致性檢驗(yàn)結(jié)果

四、綜合評(píng)價(jià)模型

1.評(píng)價(jià)方法的選擇

鄧聚龍教授于1982 年建立了灰色系統(tǒng)理論。灰色系統(tǒng)理論應(yīng)用最廣泛的就是關(guān)聯(lián)度分析。關(guān)聯(lián)度分析是分析系統(tǒng)中元素之間關(guān)聯(lián)程度或相似程度的方法，其基本思想是依據(jù)關(guān)聯(lián)度對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行排序。基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，涉及到的影響因素非常復(fù)雜，其中包含了大量灰色信息，并且隨著信息技術(shù)的不斷更新，基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展?fàn)顩r也在不斷變化，這就導(dǎo)致人們對(duì)基礎(chǔ)教育信息化的認(rèn)識(shí)與實(shí)際水平之間往往存在一定的偏差，無(wú)法全面了解基礎(chǔ)教育信息化的整體發(fā)展?fàn)顩r。灰色關(guān)聯(lián)度分析能夠通過(guò)對(duì)部分已知信息的分析和掌握，去尋求各子系統(tǒng)或因素間的數(shù)值關(guān)系，從而對(duì)一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展變化態(tài)勢(shì)提供量化的數(shù)據(jù)，正確描述系統(tǒng)的行為規(guī)則與演變規(guī)律。基于上述認(rèn)識(shí)，本研究選擇灰色關(guān)聯(lián)度分析構(gòu)建基礎(chǔ)教育信息化綜合評(píng)價(jià)模型。

2.評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析對(duì)基礎(chǔ)教育信息化進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的具體步驟如下：

（1）確定比較數(shù)列和參考數(shù)列

基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括i 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和j 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。如果有u 所學(xué)校參與評(píng)價(jià)，那么比較數(shù)列Sv=[Sv1,Sv2,…,Svj](v=1,2,…,u)，參考數(shù)列S0=[S01,S02,…,S0j]。式中S0j表示第j 個(gè)指標(biāo)的最優(yōu)值，若某一指標(biāo)取小值為好，則取該指標(biāo)在u 所學(xué)校中的最小值，若取大值為好，則取u 所學(xué)校中的最大值。

（2）指標(biāo)數(shù)據(jù)的規(guī)范化處理

評(píng)價(jià)指標(biāo)之間通常具有不同的量綱和數(shù)量級(jí)，為了便于比較，需要對(duì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理。

公式2 中λvk表示第v 所學(xué)校的第k 個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果的規(guī)范值表示第k 個(gè)指標(biāo)在所有評(píng)價(jià)結(jié)果中的最小值表示第k 個(gè)指標(biāo)在所有評(píng)價(jià)結(jié)果中的最大值。于是得到規(guī)范化處理后的u所學(xué)校的評(píng)價(jià)矩陣：

（3）計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)

由公式4 求出比較數(shù)列{λv}與參考數(shù)列{λ0}（即第v所學(xué)校的第k 個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果與第k 個(gè)指標(biāo)的最優(yōu)值）的關(guān)聯(lián)系數(shù)ζv(k)。

公式4 中ρ 為分辨系數(shù)，ρ∈[0,1]，一般取ρ=0.5；Δ(min)為兩級(jí)最小差，Δ（max）為兩級(jí)最大差；Δ0v（k）表示比較數(shù)列和參考數(shù)列之間指標(biāo)數(shù)據(jù)的絕對(duì)差值。進(jìn)而得到關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣：

（4）計(jì)算關(guān)聯(lián)度

考慮到各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度不同，所以關(guān)聯(lián)度的計(jì)算采用權(quán)重乘以關(guān)聯(lián)系數(shù)的方法。第v 所學(xué)校的一級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（即關(guān)聯(lián)度Rv）為：

（f=1,2,…,i；j'=[j1',j2',…,ji']；j1'+j2'+…+ji'=j）

公式6 中Pf表示第f 個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的分配矩陣，Ev表示第v 所學(xué)校的j'個(gè)二級(jí)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣。由此可以得到u 所學(xué)校的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（即最終關(guān)聯(lián)度Q）為：

公式7 中P 表示一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的分配矩陣。

（5）關(guān)聯(lián)度排序

根據(jù)關(guān)聯(lián)度Q1,Q2,…,Qu的大小，對(duì)u 所學(xué)校進(jìn)行排序，關(guān)聯(lián)度越大其評(píng)價(jià)結(jié)果越好。

五、實(shí)證研究

本研究選取四川省成都市（X）和南充市（Y）的6 所學(xué)校（X1、Y1、X2、Y2、X3、Y3）作為樣本，依據(jù)建立的基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)6 所學(xué)校的信息化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其中，X1與Y1為省一級(jí)示范高中，X2與Y2為省二級(jí)示范高中，X3與Y3為普通高中。

1.數(shù)據(jù)收集

筆者對(duì)6 所學(xué)校的學(xué)科教師與信息技術(shù)人員展開(kāi)調(diào)查，將問(wèn)卷與訪談的結(jié)果按照表2 中的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，最終得出6 所學(xué)校各指標(biāo)的等級(jí)判定結(jié)果，如表5 所示。

表5 6 所學(xué)校各指標(biāo)的等級(jí)判定結(jié)果

2.數(shù)據(jù)處理

令A(yù)=100，B=80，C=60，從而得到綜合評(píng)價(jià)模型中6 所學(xué)校各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值。選擇各指標(biāo)的最優(yōu)值（取6 所學(xué)校中的最大值）為參考基準(zhǔn)，由此確定參考數(shù)列：S0=[100,100,100,100,100,100,100,100,80,100,100,100,80,100,100,100,100,100,100,100]。

指標(biāo)數(shù)據(jù)規(guī)范化處理后，先求出6 所學(xué)校各指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果與最優(yōu)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)，再分別求出6所學(xué)校的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度：R1=[0.89,0.56,0.41,0.49,0.61,0.61]，R2=[0.71,0.94,0.61,0.61,0.37,0.41]，R3=[1,0.85,0.69,0.42,0.75,0.42]，R4=[1,0.42,1,0.67,0.42,0.33]。通過(guò)數(shù)學(xué)模型Q=P×R，得到6 所學(xué)校的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：Q=[0.86,0.69,0.59,0.54,0.53,0.49]。據(jù)此對(duì)信息化水平的高低進(jìn)行排序：X1＞Y1＞X2＞Y2＞X3＞Y3。

3.數(shù)據(jù)分析

6 所學(xué)校的基礎(chǔ)教育信息化綜合評(píng)價(jià)結(jié)果如圖2所示。這6 所學(xué)校在基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè)中均取得了一定的成績(jī)，但是由于地區(qū)差異、辦學(xué)層次不同等原因，導(dǎo)致學(xué)校的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展?fàn)顩r并不一致。

圖2 6 所學(xué)校的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

就同等辦學(xué)規(guī)模的學(xué)校來(lái)說(shuō)，成都地區(qū)的信息化水平明顯優(yōu)于南充地區(qū)，即X1＞Y1、X2＞Y2、X3＞Y3。在這6 所學(xué)校中，X1的信息化水平最高，這是因?yàn)樵撔Ｔ谛畔⒒A(chǔ)設(shè)施、信息化軟件資源、信息化保障體系方面做得較好。X3和Y3的信息化水平相對(duì)較差，信息化人才隊(duì)伍（R52=0.37，R62=0.41）和信息化保障體系（R54=0.42，R64=0.33）的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較小。結(jié)合二級(jí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)值可以看出，這兩所學(xué)校信息技術(shù)培訓(xùn)或教研活動(dòng)的開(kāi)展力度不夠，學(xué)科教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力普遍偏低；另外，這兩所學(xué)校缺乏全面詳細(xì)的政策規(guī)范與科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，尤其是在經(jīng)費(fèi)投入方面缺乏一套穩(wěn)定有效的運(yùn)行機(jī)制。

總體而言，學(xué)校信息化水平的高低，與不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及辦學(xué)層次有著很大的關(guān)系，并且信息化水平的高低在一定程度上影響了學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力，這也進(jìn)一步說(shuō)明了提高教育信息化水平在辦學(xué)過(guò)程中的重要性。

六、建議

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，本研究給出以下三點(diǎn)建議：

1.樹(shù)立與信息化時(shí)代相適應(yīng)的教育發(fā)展觀念，堅(jiān)持以人為本

在基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科教師還是網(wǎng)絡(luò)管理人員都要不斷更新教育觀念，提升信息素養(yǎng)。筆者認(rèn)為，可以通過(guò)定期開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用評(píng)比和信息技術(shù)能力培訓(xùn)，使教師全面認(rèn)識(shí)各種信息資源與信息手段在教育中的作用，促進(jìn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的進(jìn)步；還可以通過(guò)跨區(qū)域教師的互相幫助，加強(qiáng)教師開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源的能力，提高科研創(chuàng)新的水平。

2.健全基礎(chǔ)教育信息化投入及資源配置機(jī)制，堅(jiān)持良性運(yùn)行

改革現(xiàn)行的教育信息化投資體制，建立科學(xué)的預(yù)算與效益評(píng)估制度，通過(guò)投資回報(bào)率來(lái)約束學(xué)校的投資行為與資源配置結(jié)果，從而保障資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。同時(shí)學(xué)校應(yīng)該高度重視信息化建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)的效益分析，從實(shí)際情況出發(fā)，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、逐步實(shí)施”的原則，決定自己的應(yīng)用需求及分期目標(biāo)，使有限的經(jīng)費(fèi)得以發(fā)揮更大的效益，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的持續(xù)、高效運(yùn)行。

3.提高基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的質(zhì)量與均衡性，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

緊緊圍繞教育中心工作，在教育“公平、均衡、素質(zhì)、質(zhì)量、協(xié)調(diào)”發(fā)展的要求下，針對(duì)各地區(qū)教育信息化政策的差異，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)與文化等因素制定和實(shí)施信息化發(fā)展規(guī)劃。對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，以進(jìn)一步縮小不同地區(qū)、不同辦學(xué)層次學(xué)校信息化水平的差距，用信息技術(shù)帶動(dòng)基礎(chǔ)教育，整體推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、結(jié)束語(yǔ)

本研究依據(jù)建立的基礎(chǔ)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)四川省6 所學(xué)校的信息化水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與這6 所學(xué)校的教育信息化實(shí)際情況基本一致。借助綜合評(píng)價(jià)模型不僅能對(duì)各學(xué)校的信息化水平按照最終關(guān)聯(lián)度的大小進(jìn)行優(yōu)劣排序，而且能通過(guò)一級(jí)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度對(duì)各學(xué)校的具體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行橫向比較，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策，還能為其他學(xué)校的辦學(xué)與教學(xué)提供方向與建議，有利于國(guó)家相關(guān)部門采取措施，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)進(jìn)程。