關于建設市區(qū)一體化的科技孵化綜合體的探討

祖宏濤

摘 要：為有效服務實體經濟，進一步培優(yōu)做強科技孵化平臺，建立科技孵化市區(qū)“一盤棋”協(xié)同推進的工作機制，充分發(fā)揮國家級孵化器品牌影響力，提出協(xié)同共建科技企業(yè)孵化器的合作模式和發(fā)展建議。

關鍵詞：科技創(chuàng)業(yè);孵化器;創(chuàng)新;眾創(chuàng)空間;扶持政策;合作共建

中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）21-0237-02

0 概述

中國科技企業(yè)孵化器（也稱為高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）起源于本世紀后20年后，在1987年中國華中地區(qū)的大武漢誕生了中國第一個科技企業(yè)孵化器——武漢東湖創(chuàng)業(yè)服務中心。經過三十多年的發(fā)展，科技企業(yè)孵化器的如同雨后春筍一樣，全國上下，到處都時，數量巨大了，孵化能力不斷增強。

近年來，隨著國家雙創(chuàng)事業(yè)的推動，中國的孵化器隊伍已經規(guī)模較大的，數量位早已居世界前列，與發(fā)展中國家相比，肯定是老大的地位。有人把科技孵化器形象的比喻為“高新技術企業(yè)搖籃”，它培育的科技型中小企業(yè)，讓中小企業(yè)得到了快速的發(fā)展，先后涌現(xiàn)出一定數量的高質量的成熟企業(yè)，為我國的高新技術產業(yè)發(fā)展提供了新鮮的、有活力、數量大的后備力量，而且一批的畢業(yè)企業(yè)已經成為高新技術產業(yè)的中堅力量，為我國的科技創(chuàng)造做出榜樣。我國高新技術產業(yè)發(fā)展的最主要的重要因素是科技企業(yè)孵化器的發(fā)展壯大。我國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展已形成中國的特色并開始呈現(xiàn)不斷創(chuàng)新的形態(tài)。近年來，孵化器正朝著網絡柵格、模式多樣化、功能和服務專業(yè)化、投資主體多元化的多方向同步發(fā)展。

科技企業(yè)孵化器在對中小企業(yè)的服務過程中，在創(chuàng)業(yè)投資、綜合服務、信息共享、合作交流方面進行了大膽嘗試與探索。目前約有80%以上的孵化器以創(chuàng)投基金、孵化貸款、小額擔保公司等多種形式對孵化企業(yè)提供貼息、投資及擔保等多種方式的金融服務。截止2017年底，長三角華東地區(qū)、珠三角華南、京津地區(qū)及其它中心城市地帶已建立孵化基金達數百億元，形成一支專業(yè)為中小企業(yè)服務的投融資隊伍，提供快速便捷的金融服務。許多科技孵化器將財稅、企業(yè)管理、投融資、科技、市場推廣、人力資源等中介機構引入其中心，一能做到政府給創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策服務到位，二可以為創(chuàng)業(yè)企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)搭建一個功能全面的服務平臺。目前，孵化器運營已形成多元化發(fā)展，但主流孵化器運營模式如圖1。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省某市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心是該市唯一的國家級科技企業(yè)孵化器，2000年4月正式運營，經過一、二期建設，2012年獲得國家級科技企業(yè)孵化器的認定，目前擁有占地10畝（同時間成立的蕪湖國家級孵化器占地150畝、馬鞍山國家級孵化器占地198畝）、1.7萬平方米孵化場地（其中，0.6萬平方米是30畝地抵租經開區(qū)閑置廠房），并建設了大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生實習基地、省級眾創(chuàng)空間、博士后科研工作站、創(chuàng)業(yè)咖啡、科技圖書館、創(chuàng)業(yè)大師輔導工作室等。

成立以來，市創(chuàng)業(yè)中心以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要孵化對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓和輔導、孵化服務咨詢，提供研發(fā)和試制平臺、經營的場地和共享共性設施，以及國家政策、相關法律、財稅金融、企業(yè)管理、資質認證、人力資源、市場營銷等方面的服務，為我市科技創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前已累計孵化企業(yè)250余家，畢業(yè)企業(yè)48家，培育出一批如和興化工、恒昌機械、精科機器、華業(yè)香料、佳樂機械、長谷川船舶、同博科技等優(yōu)秀成功企業(yè)，其中15家成為高新技術企業(yè)，4家年產值超億元企業(yè)，科技（創(chuàng)）板掛牌企業(yè)11家，日益發(fā)揮出支持中小科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的集聚、示范和帶動作用。

2 存在問題

當前，我國科技企業(yè)孵化器的多數是綜合性孵化器，專業(yè)性孵化器正在初步發(fā)展中，現(xiàn)在面臨著要從經典的綜合型的向現(xiàn)代多元的專業(yè)化孵化器發(fā)展的轉變;以前由政府投資建設的孵化器，幾乎都是公益性的綜會孵化器，隨后又出現(xiàn)了大學、研發(fā)機構、國有企業(yè)的專業(yè)孵化器，再后來慢慢的發(fā)展到的社會化投資的的多模式多功能的孵化器，現(xiàn)在已經是社會公益性、非營利性或營利性孵化器共存的多元化發(fā)展時期。科技創(chuàng)業(yè)應由單一依托科技資源向多種資源整合的方式轉變;由在大學、研究所院、高新區(qū)建立向以周邊輻射的發(fā)展;由只建立孵化器向建立以孵化器、眾創(chuàng)空間為核心，以網絡、創(chuàng)業(yè)資本、服務中介和研發(fā)機構共同合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化體系轉變。

隨著深入改革開的前行和孵化器的自我發(fā)展和深代實距，孵化器是近30年來才出現(xiàn)的新生事物，他的運行中會出現(xiàn)很多沖突，如體制與機制的碰撞、實際現(xiàn)實與理論教條的矛盾、認識與理解的差異，經典公益性、事業(yè)型孵化器都存在各種各樣的缺陷，孵化器管理人員的約束和激勵機制尚不健全。

太多的地方出現(xiàn)重硬件建設、輕服務質量、數量迅猛增長、但是孵化服務單一且管理滯后，相當一部分孵化管理服務從業(yè)人員不具備現(xiàn)代化的企業(yè)管理的基礎能力和發(fā)展眼光，對入駐企業(yè)缺乏判斷和識別能力;有些地方的孵化器成為了房地產行業(yè)的附屬物，硬件建設豪華，但軟實力不足，導致孵化器建設費用和運營成本巨大，最終會影響到創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和孵化器雙方發(fā)展都是極為有害的。

某市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心做為國家級孵化器現(xiàn)有的條件（硬件、平臺、型態(tài)、功能、服務體系等）已不適應創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略對科技創(chuàng)新載體的要求，也不適應科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合所需要的平臺條件，創(chuàng)新要素聚集對科技創(chuàng)新載體的要求（平臺、型態(tài)、功能、科技服務體系等）。隨著政策透明化和周邊孵化園區(qū)“免、補、貼、送”等“真金白銀”系列政策惠及，國家級孵化器科技孵化工作缺乏政策支持，難以集聚人才、資金、技術等要素，也滿足不了科技型中小企業(yè)成長的關鍵需求，無法發(fā)揮國家級科技企業(yè)孵化器品牌效應，以致于在全國863家國家級科技企業(yè)孵化器考核評價結果中，作為該市唯一一家國家級科技企業(yè)孵化器僅位列C類189名（其中：A類140家優(yōu)秀、B類347家良好、C類347家合格、D類29家不合格）。

3 有關建議和探討

為有效服務實體經濟，進一步培優(yōu)做強科技孵化平臺，建立科技孵化市區(qū)“一盤棋”協(xié)同推進的工作機制，充分發(fā)揮國家級孵化器品牌影響力，通過外出學習考察和認真研究，特提出以下建議，以供參考：

3.1 建設大平臺、統(tǒng)一功能、分區(qū)規(guī)劃

建議市科技局牽頭，以國家級科技企業(yè)孵化器為龍頭，整合全市省級及以上科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設“某市科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化綜合體”，根據功能區(qū)劃分配入孵企業(yè)，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃-眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”的孵化空間鏈，加速科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的全方位支撐服務平臺，形成從項目初選到產業(yè)化發(fā)展的全鏈條完整孵化服務體系，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進科技型中小企業(yè)迅速成長壯大，推動產業(yè)集聚和產業(yè)孵化，為區(qū)域經濟發(fā)展做出貢獻。

A區(qū)（市創(chuàng)業(yè)中心國家級科技企業(yè)孵化器）：智能制造、電子商務、產學研合作、技術轉移中心區(qū);B區(qū)（市筑夢新區(qū)省級科技企業(yè)孵化器）：四新經濟區(qū)，金融服務區(qū);C區(qū)（市高新區(qū)生命科技園省級科技企業(yè)孵化器）：生物醫(yī)藥、加速器;D區(qū)（市經開區(qū)濱江新區(qū)省級科技企業(yè)孵化器）：新能源、高端裝備制造業(yè)。

3.2 提供大服務、管理體制分主輔

一是加強各孵化器現(xiàn)行從業(yè)人員的業(yè)務培訓，建立優(yōu)秀管理人才的績效獎勵機制，提高管理服務能力。二是引進專業(yè)化的管理人員或管理團隊，進行孵化管理的指導、協(xié)助或委托代管。建立全市統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)導師機制，聘請市內外有企業(yè)經營經驗及培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)經驗豐富的企業(yè)家、基金管理人等擔任。三是以A區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器為主，B、C、D區(qū)省級孵化器為輔，建立全市孵化器服務聯(lián)盟，整合全市孵化資源，共享創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)輔導、商務服務、管理咨詢、投融資、工業(yè)設計、行業(yè)培訓、項目申報等各種服務資源，打造全市孵化服務鏈，為創(chuàng)業(yè)者們提供優(yōu)質服務。

另外初創(chuàng)型的中小企業(yè)一般因為資金不金，很難計劃采購一些大中型儀器設備和價值較高的開發(fā)工具，缺少一種公共實驗室、共享技術服務平臺、特種研發(fā)實驗平臺及軟件開發(fā)平臺已經成為制約科技企業(yè)創(chuàng)新能力、技術提升的重要因素。因此，孵化器首先要建設和完善公共技術服務平臺做為專業(yè)功能孵化器基本條件，逐步建立包括公共實驗室、大型通用儀器、中試車間和通用測試平臺在內的技術創(chuàng)新和孵化條件;再就是積極與高校的產學研合作，聯(lián)接區(qū)域內的科研院所、檢測技術機構，與高校合作制度化的技術支持網絡體系，幫扶被有需求的創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決各類技術難題;三是整合當地的主導產業(yè)和技術資源優(yōu)勢，孵化器的發(fā)展走專業(yè)化道路，確定專業(yè)化發(fā)展方向，如在人工智能、生物醫(yī)學、智能制造、新能源、材料創(chuàng)新等方向上，為入孵的初創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)化服務和技術條件。

3.3 出臺大政策、各區(qū)獨立運營

建議制定專門針對全市科技企業(yè)孵化器及企業(yè)的統(tǒng)一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵和扶持政策，進一步明確細化孵化器內“雙創(chuàng)”的優(yōu)惠政策和服務流程，全市從業(yè)人員要求對科技企業(yè)孵化器“政策一口清”，“握緊拳頭，重拳出擊”。而不是全市各園、各區(qū)各自圈地、各自為政，互相打壓。市級層面要設定統(tǒng)一的、長遠的孵化器戰(zhàn)略，對科技企業(yè)的支持到位、扶持到位、激勵到位，取肖重復低效的獎勵政策，從而推動科技型中小企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

3.4 組織大力量、統(tǒng)一考核體系

近幾年，兄弟地市國家級科技企業(yè)孵化器考核指標快速趕超某市，按照國家科技部門的要求和我省先進地區(qū)的現(xiàn)行做法，我市科技孵化器不能以贏利為主要目的，應定性為公益性機構，應采取“事業(yè)機構，企業(yè)化管理，市場化運作”的運營模式，由專門機構和人員來負責運行。建議成立市科技企業(yè)孵化器建設工作領導小組，從市級層面全面加強對全市科技企業(yè)孵化器建設的領導，為引導我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提高國家級科技企業(yè)孵化器的孵化服務水平，更大程度地發(fā)揮國家級科技企業(yè)孵化器的示范帶頭作用，確保我市順利通過科技部國家級科技企業(yè)孵化器年度績效考評。

參考文獻

[1] 梁桂.科技企業(yè)孵化器工作指引[M].上海科學技術文獻出版社，2007.

[2] 梁琳，劉先濤.企業(yè)孵化器協(xié)同發(fā)展模式研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2006（5）：33-34.

[3] 李志能.企業(yè)創(chuàng)新：孵化的理論與組織管理[M].上海復旦大學出版社，2001.

[4] 鄭凱津.對我國企業(yè)孵化器發(fā)展的若干建議[J].環(huán)渤海經濟瞭望，2007（11）：36-38.