國際海洋秩序正邁向3.0時代，中國的主張與定位應是什么

鄭志華

維護海上通道的安全與通暢對于中國的經濟安全的影響舉足輕重。海洋資源對于中國未來的可持續發展有不可估量的意義。中國作為一個崛起中的世界性大國，在國際海洋秩序的建構與調整中應當采取何種立場？中國視角下理想的海洋秩序是怎樣的？我們應該認真地思考這些問題。我想簡單談五個方面的問題：第一，海洋秩序演化的歷史;第二，海洋秩序的正義論基礎;第三，中國的現狀與角色定位;第四，中國的理念基礎與秩序關切;最后再做個簡單小結。

第一，回顧一下海洋秩序演化的歷史。海洋秩序演化過程中就一直存在“自由”與“控制”、“開放”與“封閉”、“分享”與“獨占”的競爭。領海制度代表排他和主權，公海制度代表自由與包容。歷史上，海洋自由以供包容性使用與鎖閉海洋以供排他性使用之間的緊張關系一直不斷持續。海洋秩序的1.0時代是從海洋封閉論邁向海洋自由論的時代;海洋秩序的2.0時代是《聯合國海洋法公約》為代表的海洋自由與封閉排他并存的二元論時代。對于世界上的每一個國家而言，越靠近國家海岸的水域，國家所擁有的專屬性、排他性利益就越多，越遠離海岸，包容性利益就越強。在這個動態的演進過程中不同的國家根據其自身的政治理念、自然地理環境以及經濟技術發展水平等因素，對海洋利用提出不同的主張與不同的秩序構想。當今時代的發展日益呼喚海洋秩序和海洋治理從傳統海洋秩序二元論邁向更高層級的包容性海洋秩序，從而向海洋秩序的3.0時代邁進。……