樹立新標桿 建設新尤溪

文/ 鄭長洪

尤溪地處閩中，全境面積3463平方公里，居全省各縣（市、區）第二位，總人口45.3萬人，轄10鎮5鄉、250個村和18個居委會，是三明市幅員最大、人口最多的縣。尤溪不僅擁有1276年的歷史，更是優勢獨特的發展熱土。概括起來，有四個特點：

尤溪是底蘊厚重的千年古縣。始建縣于唐開元二十九年（公元741年），是福建省首個獲得聯合國地名專家組命名的“千年古縣”，涌現出了南宋著名理學家朱熹、中華孝典《二十四孝》編撰者郭居敬等一批著名人物，是原中央蘇區縣，是國家海峽兩岸交流基地，是全國縣級公立醫院綜合改革示范縣、全國文化先進縣、體育先進縣和省級文明縣城。

尤溪是休閑度假的旅游新縣。這里風景秀麗，擁有全球重要農業文化遺產聯合梯田和3個國家4A級旅游景區（湯川俠天下、朱子文化園、桂峰古民居），是國家全域旅游示范區創建單位、全國森林康養基地試點建設縣、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。這里特產誘人，豬頭肉、清湯面、梅仙肉光餅等243道“我家美食”讓你垂涎欲滴，金柑等“我家尤禮”讓你愛不釋手。

尤溪是資源富饒的生態綠城。這里物產豐盈，是中國金柑、竹子、油茶、綠竹之鄉，是全國現代農業示范區、十大生態產茶縣、農產品質量安全縣，鉛鋅礦儲量占全省20%以上。這里千嶂疊翠，森林覆蓋率達76.9%，連續四年榮登全國“深呼吸小城百佳榜”，榮獲中國候鳥旅居縣“詩意田園十佳”稱號，被授予美麗中國十佳典范城市。

尤溪是投資興業的希望之城。有福銀、廈沙、莆炎高速和向莆鐵路“三高一鐵”過境的交通優勢，距沙縣國際機場僅半小時車程，是閩中重要交通樞紐。初步形成“3+2+2”產業發展格局（紡織、林產、礦產三大支柱產業;文旅康養、特色現代農業兩大主導產業；香精香料、機械電子兩大新興產業），紡織業是首個產值超百億產業集群，是中國革基布名城、中國混紡紗名城；是全國電商示范百佳縣，是國家農村產業融合發展示范園創建單位、全國農村一二三產業融合發展先導區創建單位。

當前及今后一個時期，我縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆四中全會精神和省、市決策部署，堅持高質量發展落實趕超，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，在更高起點更高層次上建設“我家在景區”新尤溪。

一、突出“振興實體經濟”這一根本。一是提高供給質量，激發實體經濟活力。堅定不移貫徹供給側結構性改革“八字方針”，鞏固“三去一降一補”成果，推動支柱產業升級轉型、主導產業做大轉好、新興產業培育轉優，增添經濟發展新活力。二是突出創新驅動，培育實體經濟動能。持續抓好人工智能、“兩化”融合、機器換工等工作，落實“首臺套”政策，推動生產方式向數字化、智能化、精細化轉變。加快科技項目、創新平臺建設，組建一批重點實驗室、工程中心、研發中心、檢測中心。三是抓好鑄鏈育群，集聚實體經濟效應。按照“專業化、特色化、集群化、規模化”思路，深入實施建鏈強鏈補鏈工程，加快城南園產城融合步伐，以城南輕紡高新產業園、香精香料產業集中區、非金屬礦深加工產業集中區、林產加工集中區、食品產業集中區等園區為集聚點，推動紡織、林產、礦產、香精香料、現代物流、電子商務等產業延鏈聚群、集聚發展。四是加快項目投資，增強實體經濟后勁。抓好32個省市重點項目、43個三年行動計劃項目、450個“五個一批”策劃滾動項目管理，確保項目接續不斷檔。深入開展“六最”營商環境對標活動，實現審批流程再優化、環節再減少、時間再壓縮，每年舉辦35場招商推介會，簽約項目金額100億元以上。

二、聚焦“改革、開放”這二大要素。一是強化改革推動。協調推進黨政機構改革和13個領域改革，以黨政機構改革提升各黨政機構的治理能力和水平，全力清除體制機制對發展的阻礙，保障醫改、林改、鎮改、融媒體改革等順利進行，打造尤溪改革特色亮點。二是強化開放帶動。出臺穩定和加快外貿發展若干措施，幫助鑫森合纖、百營木業等項目增資擴產，減少中美經貿摩擦對我縣出口企業影響，推動紡織品、林產品、農產品等優勢產品“走出去”。同時，辦好第十一屆海峽論壇尤溪分會場活動，提升尤溪對外形象。三是強化區域互動。主動融入閩西南協同發展區，抓住長三角、珠三角、長樂撤市建區等產業轉移機遇，在已簽約的8個香精香料產業項目和已達成意向的朱子故里開元農莊等15個項目的基礎上，再策劃生成一批區域協同發展重大合作項目，爭取更多政策“紅利”。

三、持續打好“三大攻堅戰”。一是打好防范重大風險攻堅戰。推進信貸風險防范化解，抓好大體量企業不良化解和潛在風險企業的跟蹤化解，確保全縣不良率控制在2%以下。用好政府專項債券政策，通過爭取政府債券化解政府債務、保障民生投入。二是打好精準脫貧攻堅戰。全面落實產業、就業、搬遷、教育、健康、社會保障等幫扶措施，確保剩余的1戶2人實現脫貧，4個貧困村和4個空殼村退出管理。同時，把扶貧和扶志、扶智結合起來，從常態長效上建章立制、堵塞漏洞。三是打好污染防治攻堅戰。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進大氣、水、土壤污染防治行動，確保中央環保督察、省環保“三合一”督察反饋問題一個不落。

四、切實提升老百姓“四個指數”。一是提升消費指數。把穩就業擺在更加突出位置，落實就業優先戰略和積極就業政策，提升老百姓收入水平、增強消費能力。同時，在旅游產品供給上下更大功夫，解決“吃”“購”兩個短板，開發適合游客消費的“我家美食”團餐和“我家尤禮”土特產品，讓游客既在尤溪觀光又在尤溪消費。二是提升幸福指數。優化調整城鄉教育布局，發展家長教育，規范學前教育，實施好第三實驗小學等15個教育項目，增加7180個學位，緩解“入園難”和中小學校“大班額”問題；抓好衛生健康和世行貸款醫改項目，提高基層醫療服務水平；健全多元化養老服務體系，提升城鄉居家和社區養老服務覆蓋面。三是提升便利指數。推進交通暢通、水環境治理等9大工程，加快莆炎高速、西迎賓大道等一批重大交通項目建設，推進中仙至華陽段等15條農村公路建設，力爭年度完成投資1.7億元，實現總里程130公里。四是提升安全指數。統籌抓好安全生產、社會治安、信訪維穩、餐桌污染、森林防火等工作，深入開展建設更高水平“平安尤溪”活動。抓實掃黑除惡中央督導組反饋問題整改，推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。持續抓好非洲豬瘟疫情防范，全力打贏非洲豬瘟疫情應急處置“殲滅戰”。

五、努力實現鄉村“五個振興”。一是推動鄉村產業振興。打通三次產業融合鏈條，以創建全國農村一二三產業融合發展先導區和國家全域旅游示范區為契機，實現產、供、銷一體化發展。聯通現代農業和健康食品產業鏈條，發揮尤溪優質空氣、水、土壤優勢，種養出更多綠色、有機、無公害農產品，打通農業與餐飲之間的通道。二是推動鄉村人才振興。開展村級領頭雁培育工程，精準選派科技特派員、駐村第一書記、駐村工作隊等各類隊伍。探索推進農村人才規劃，發揮8個異地商會等資源優勢，吸引在外鄉賢回尤創業。在生產服務、創業支持、生活環境等方面發力，鼓勵支持以家庭農場、合作社、服務業等形式的創業行動。三是推動鄉村文化振興。做好“文化+旅游”文章，大力發展文化的產業化，深入挖掘傳統民俗文化、傳承優秀鄉土文化、弘揚紅色基因文化、塑造優秀家風文化，加快實現鄉村文化的產業化振興。四是推動鄉村生態振興。持續開展全域環境綜合整治，深入實施農村人居環境三年整治行動，全面實施“河（湖）長制”，加快“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設，推進“一革命五行動”，切實改善農村人居環境。五是推動鄉村組織振興。持續探索“跨村聯建”等新型黨建模式，探索推廣“評星掛星”等發揮黨員作用的積極載體，落實村級組織活動場所建設和發展壯大村級集體經濟發展兩項重點任務，逐步推進鄉村振興服務站建設，力爭所有建制村的經營性收入均達5萬元以上。